成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

蔣曉薇，楊 倩

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

蔣曉薇，楊 倩

上海體育學(xué)院，上海，200438。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，為成渝體育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展帶來機(jī)遇，通過文獻(xiàn)資料法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法，在厘清成渝雙城體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，從供需兩個角度比較分析成渝體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)而提出成渝雙城體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路。研究認(rèn)為：成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)受行政區(qū)劃壁壘、一體化機(jī)制不完全、產(chǎn)業(yè)要素異質(zhì)性明顯、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)鏈松散、體育市場發(fā)育不成熟等因素阻礙，呈現(xiàn)區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。據(jù)此提出完善區(qū)域合作機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，多渠道共建一體化平臺，區(qū)域內(nèi)錯位發(fā)展，共建西部體育旅游高地等方面的推動雙城協(xié)同發(fā)展策略。

成都；重慶；雙城經(jīng)濟(jì)圈；體育產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著開放合作理念的提出，區(qū)域協(xié)同發(fā)展被視作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新的重要手段與途經(jīng)，近年來以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為核心的區(qū)域合作取得了顯著的成效。2020年中央財經(jīng)委員會第六次會議提出推動“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，形成“西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”[1]，意味著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略邁出了重要的一步，也一定程度上彌補(bǔ)了西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空白，具有標(biāo)志性的意義。自2014年國務(wù)院46號文頒布以來，成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，體育需求增加，體育消費持續(xù)增長，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，體育產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷擴(kuò)大，尤其2019年“成都賽事名城”戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂，進(jìn)一步確立了體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，因此，通過成渝雙城體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)體育生產(chǎn)要素流動、人力資本流通、降低相關(guān)交易成本，已成為成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要環(huán)節(jié)[2]。

本文從成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，從體育產(chǎn)業(yè)供給與需求兩面進(jìn)行分析，比較體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異，梳理成渝雙城體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙，并提出政策建議，旨在為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

1 成渝體育產(chǎn)業(yè)合作形成與發(fā)展

成都與重慶文化同源，巴蜀文化追溯至上古時代。語言、飲食、習(xí)俗、文化相近，關(guān)聯(lián)緊密。重慶成為中央直轄市以前，與成都并列為四川地區(qū)核心發(fā)展城市，自1997年重慶成為直轄市以后，兩地間的競爭與合作亦未間斷。2004年國務(wù)院在“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”中首次提出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，推動成渝地區(qū)從零和博弈走向共生雙贏，成渝兩地體育產(chǎn)業(yè)互動合作也由此開啟[3]。2020年“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”提出后，在成渝體育部門推動下簽訂了《推動成渝地區(qū)體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議》，涉及兩地間的多方面合作，也標(biāo)志著成渝體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全新局面，迎來巨大發(fā)展契機(jī)，對西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大起到舉足輕重的作用[4]。為了更清晰的厘清成渝區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展歷程，本文以合作的形式、涉入程度為標(biāo)志，將其劃分為三個階段：

萌芽階段（2011-2014年）：“十五”計劃首次將四川、重慶為核心的長江上游經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出后，成渝雙城聯(lián)動逐步在各個產(chǎn)業(yè)層面開展。2011年國務(wù)院頒布的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，提出打造輻射西部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，加快休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。這一階段，成渝地區(qū)體育合作交流多集中于民間體育文化交流、青少年培訓(xùn)交流等方面，合作涉入程度較低，尚未發(fā)展提升至政府合作層面，加之體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的弱小，體育方面的合作也僅作為文化交流的一個環(huán)節(jié)。

快速拓展階段（2015-2019年）：2014年國務(wù)院46號文件的頒布，加速了兩地體育市場主體的形成，2016年國家發(fā)改委等多部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中要求成渝地區(qū)在體育等公共設(shè)施共享等方面實現(xiàn)突破，建立資源環(huán)境、信息、市場等專項合作機(jī)制[6]。這一階段，兩地體育相關(guān)合作框架基本形成，行為主體由政府及相關(guān)體育部門主導(dǎo)向體育市場融合拓展，成渝體育產(chǎn)業(yè)互動合作向縱深推進(jìn)。

增長極實現(xiàn)階段（2020以來）：2020年“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”的概念對成渝地區(qū)一體化發(fā)展提出新要求，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聯(lián)動成為重要的實現(xiàn)路徑。2020年4月，四川省體育局、重慶市體育局聯(lián)合簽署《推動成渝地區(qū)體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議》，涉及賽事共辦、體育人才聯(lián)合培育、體育旅游資源共同開發(fā)等多個方面，標(biāo)志著兩地體育合作戰(zhàn)略由民間交流、企業(yè)探索、政府引導(dǎo)向全局戰(zhàn)略統(tǒng)籌、多元融合轉(zhuǎn)變[4]。這一階段，成渝體育產(chǎn)業(yè)將邁入一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)化階段、西南體育產(chǎn)業(yè)增長極的實現(xiàn)階段。

2 成渝體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析

2.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體對比

2018年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次突破1%，發(fā)展速度遠(yuǎn)超GDP增速，發(fā)展?jié)摿^大，近年來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)逆流而上，體育產(chǎn)業(yè)增長速度高于經(jīng)濟(jì)的整體增長速度，且超過全國平均水平，在西部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷提升，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。通過成渝兩地數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，重慶的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先于成都，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期規(guī)模也較成都具有優(yōu)勢，但成都體育產(chǎn)業(yè)增速更快，發(fā)展勢頭更猛，于2015年后全面超過重慶，且體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高于全國平均水平，具體如表1所示：

表1 成渝兩地GDP和體育產(chǎn)業(yè)增加值（億元）

（資料來源：成都市體育局、重慶市體育局，體育年鑒公布數(shù)據(jù)整理）

2.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需比較

通過表1可以看出，成渝兩地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，發(fā)展?jié)摿薮?，但表現(xiàn)出較大的差異，且差異有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，尤其是體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這一指標(biāo)。為了更清晰地洞悉成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步從供需兩個角度比較分析成渝體育產(chǎn)業(yè)差異。

2.2.1 體育產(chǎn)業(yè)供給比較分析 體育產(chǎn)業(yè)人均供給情況使用體育產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)年末常住人口規(guī)模的比值表示，該比值越大，說明體育產(chǎn)業(yè)供給能力越強(qiáng)。通過對成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)供給情況的分析，具體如圖1所示?？梢钥闯觯啥俭w育產(chǎn)業(yè)供給處于領(lǐng)先優(yōu)勢，且有和重慶差距拉大趨勢。究其原因，可能是緣于近年來成都的賽事名城計劃的助力，以及休閑旅游業(yè)的快速發(fā)展。

圖1 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)供給（元／人）

（資源來源：本文整理）

2.2.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求比較分析體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢苑从吵鲶w育產(chǎn)業(yè)的價值實現(xiàn)程度。一個地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)收入越多，表明該地區(qū)居民體育消費越多，對體育產(chǎn)品的需求處于一種高水平狀態(tài)。2014-2018年，成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長顯示了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)需求水平的明顯提升（圖2）。

圖2 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模（億元）

（資源來源：本文整理）

成渝兩地人口規(guī)模不一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦存在差異，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模可以在一定程度上，反映體育產(chǎn)業(yè)需求的總量，但是不能直觀的反應(yīng)居民對體育消費的需求能力，因此在計算體育產(chǎn)業(yè)需求時，以地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與該地區(qū)總可支配收入的比值來表示居民對體育產(chǎn)品的需求能力，該比值越大，說明可支配收人可以購買到更多的體育產(chǎn)品，居民有潛在能力購買更多的體育產(chǎn)品，從另一方面反映出該地區(qū)居民對體育產(chǎn)品需求能力的情況。從圖3可以看出，成渝地區(qū)體育需求總體上保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢，2017年后增速出現(xiàn)明顯分化，重慶體育需求上升明顯。

圖3 體育產(chǎn)業(yè)需求指數(shù)情況

（資源來源：本文整理）

2.3 基于泰爾指數(shù)和變異系數(shù)的差距比較

2.3.1 泰爾指數(shù) 泰爾指數(shù)又被成為泰爾熵標(biāo)準(zhǔn)，由Theil利用信息理論中的熵概念來計算收入不平等而得名，常用于衡量個人之間、區(qū)域之間的收入差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡度的測量，其表達(dá)式為：

2.3.2 變異系數(shù) 變異系數(shù)又稱“標(biāo)準(zhǔn)差率”，是衡量資料中各觀測值變異程度的另一個統(tǒng)計量。標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值稱為變異系數(shù)，記為C.V，變異系數(shù)表達(dá)式為：

2.3.3 數(shù)據(jù)運算結(jié)果 根據(jù)泰爾指數(shù)與變異系數(shù)公式計算得到結(jié)果，如圖4所示。采用泰爾指數(shù)和變異系數(shù)衡量的成渝區(qū)域需求及供給情況波動呈現(xiàn)相對一致性。從供給角度來看，總體趨勢上都表現(xiàn)出上升的趨勢。其中變異系數(shù)從2014年的0.33上升到2018年的0.53，與此同時，泰爾指數(shù)從2014年的0.328上升到2018年的0.757，這表明成渝兩地在人均體育供給方面的差距有明顯的擴(kuò)大趨勢。從需求角度來看，用泰爾指數(shù)和變異系數(shù)表示的體育需求變動同樣表現(xiàn)出相同的下降趨勢，泰爾指數(shù)從2014年的0.363下降到2018年的0.012，變異系數(shù)從2014年的0.35下降到2018年的0.02，這表明成渝兩地體育需求差距呈現(xiàn)出持續(xù)縮小的趨勢。

圖4 泰爾指數(shù)及變異系數(shù)趨勢

3 成渝體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的主要障礙

通過對成渝兩地體育產(chǎn)業(yè)供給和需求的現(xiàn)狀分析得出，目前兩地之間發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。造成成渝區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度不足的原因有很多。從政府層面來看，主要為行政區(qū)劃壁壘、協(xié)同管理機(jī)制不完善；從市場層面來看，主要為體育市場發(fā)育不完全、產(chǎn)業(yè)要素區(qū)域差異。

3.1 政府政策保障與利益實現(xiàn)有待完善

行政區(qū)劃壁壘。盡管成渝區(qū)域間的合作交流不斷深入，兩地間亦有相關(guān)的政策文件支持，但總的來看，兩地的體育產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程仍處于初級階段，政策推動仍停留于表面，未深入到微觀操作層面。行政區(qū)劃壁壘導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)市場割據(jù)問題依舊突出，一定程度上造成了成渝兩地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為陣，目標(biāo)利益沖突，政策措施區(qū)域異質(zhì)性強(qiáng)，可協(xié)調(diào)度低。隨著體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，兩地體育市場都處于規(guī)模擴(kuò)展期，而成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化不能有效實施則會導(dǎo)致兩地體育產(chǎn)業(yè)定位重疊、重復(fù)建設(shè)、資本追逐的惡性追逐競爭，導(dǎo)致兩地體育市場呈現(xiàn)小而分散，缺乏凝聚力、無法形成規(guī)模效應(yīng)，資源無法達(dá)到最優(yōu)配置的局面，也制約了成渝體育產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。長期以來，成都與重慶持續(xù)進(jìn)行著“西部第一城”的較量，兩地間的體育互動交流均服從于本區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)本區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、體育產(chǎn)業(yè)市場繁榮為合作出發(fā)點。利益格局的各自為政，難以形成“雙向共生”“優(yōu)勢互補(bǔ)”的合作局面，因此盡管兩地的體育產(chǎn)業(yè)互動合作不斷開展，但有效聯(lián)系不深，地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡仍在加劇，兩地體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的良性環(huán)境尚未形成，體育資本市場、產(chǎn)業(yè)要素的有效流通仍受制于行政區(qū)劃阻隔。

一體化機(jī)制未形成。成渝體育產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、快速拓展階段，如今過渡至增長極實現(xiàn)階段，在西部區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作中走在發(fā)展前列，但與長三角、京津冀、粵港澳等區(qū)域相較，在合作框架、管理體制、協(xié)調(diào)治理績效等方面仍存在諸多短板，且尚無成渝體育協(xié)調(diào)發(fā)展成果評估反饋機(jī)制。其中，主導(dǎo)力量是兩地體育行政部門，市場行為主體較少涉入，主要通過相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會議的形式進(jìn)行對接，多以協(xié)調(diào)、合作為溝通主旨，以倡議型建議為主、制度性規(guī)范機(jī)制缺乏，并未明晰在兩地體育協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的權(quán)、責(zé)、利分配與監(jiān)管方式，因此合作推進(jìn)效率偏低，缺乏強(qiáng)制性保障，治理能力弱，協(xié)調(diào)機(jī)制浮于表面。成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的核心在于有效解決區(qū)域治理中存在碎片化、機(jī)械化、部門化、分權(quán)化、松散化現(xiàn)象。成渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展需要從上而下，由內(nèi)及外的全面機(jī)制創(chuàng)新，從頂層設(shè)計的戰(zhàn)略布局、目標(biāo)規(guī)劃、政策引領(lǐng)到中層的部門合作方式、績效評估體系設(shè)定、權(quán)力義務(wù)分配，至微觀層面的實施路徑與操作方法，需要一個全面的梳理與革新。

3.2 產(chǎn)業(yè)要素異質(zhì)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈松散。

產(chǎn)業(yè)要素異質(zhì)性明顯。盡管成渝區(qū)域區(qū)位空間毗鄰、文化同源，但受自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資本吸納能力、人才引進(jìn)政策等差異的影響，成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1h直達(dá)的交通一體化發(fā)展，為兩地體育產(chǎn)業(yè)合作提供更多的外在發(fā)展動力，但是其一體化的根本性障礙仍然集中于產(chǎn)業(yè)要素內(nèi)部，要真正意義上實現(xiàn)成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，消除產(chǎn)業(yè)要素的流通阻力，融合體育消費亞文化，人力資本互通等問題都亟待解決。

區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)鏈松散。成渝區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于“模塊化”格局，兩地在市場開發(fā)與培育、人力資本的輸入與輸出、科技融合、大數(shù)據(jù)共享方面未形成“網(wǎng)絡(luò)化”格局，成渝區(qū)域體育企業(yè)缺乏有效合作，競爭意識濃烈，為了爭取資本市場青睞，甚至發(fā)展地區(qū)間企業(yè)惡性競爭，極大地影響了體育企業(yè)的生存與發(fā)展，以及整個區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)實力的提升。延伸區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)互動合作作為體育產(chǎn)業(yè)融合的排頭兵，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)多渠道、多方面、多維度、多層次的資源對接，形成成渝一體化的體育產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)兩地體育企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展格局，可以有效降低體育產(chǎn)業(yè)投入成本，避免惡性競爭，提升運營能力，打造具有影響力的區(qū)域體企業(yè)品牌，提升整個區(qū)域的競爭力。

3.3 市場成熟度與要素流動有待提升

體育市場發(fā)育不完全。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展自2014年46號文件頒布以后，開始進(jìn)入高速發(fā)展階段，但由于整個西部地區(qū)發(fā)展起點較低，且無資本存量優(yōu)勢，所以在整個成渝區(qū)域一體化發(fā)展過程中，體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程嚴(yán)重滯后于金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，市場融合較緩慢。從需求層面的變異系數(shù)與泰爾系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，兩地人均體育需求均呈上升趨勢，且差異逐步減小，顯示市場主體的購買意愿增強(qiáng)，有效需求上升。但從供給層面來看，兩地人均體育供給差異進(jìn)一步加深，也凸顯出區(qū)域體市場發(fā)育不完全，成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展缺乏有效的市場機(jī)制支撐，不能僅僅依靠政策紅利生存，還應(yīng)深耕市場資源，形成有效的產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展機(jī)制。

4 成渝區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑

4.1 政府搭臺，完善區(qū)域合作機(jī)制

政府在成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中扮演著舉足輕重的地位，行政區(qū)劃壁壘造成的產(chǎn)業(yè)融合低效問題，根源在于政府部門，問題解決的核心也在政府決策。在成渝體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的初始階段，政府的宏觀調(diào)控可以有效推動合作機(jī)制的形成，通過政策導(dǎo)向，吸引社會資本關(guān)注，激活市場對體育資源要素的有效調(diào)節(jié)與分配，激發(fā)市場主體在推動成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中的作用。但同時，為了避免行政區(qū)格局下的地方政府利益博弈現(xiàn)象產(chǎn)生，可共同組建成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)成渝區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)、協(xié)調(diào)兩地行政部門利益、強(qiáng)制性推動政策的落地與實施，并對實施效果進(jìn)行績效考評。共同組建成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)盟，加強(qiáng)體育企業(yè)、體育組織間的對話交流，在發(fā)展初期可由政府行政部門人員兼容管理者，最終要形成制度化、法制化的管理。強(qiáng)化成渝體育產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制的制度實現(xiàn)，完善《成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)合作方案》細(xì)則，明晰成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調(diào)治理的權(quán)、責(zé)、利，用法律效力加以保障。

4.2 加強(qiáng)企業(yè)合作，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)，“整體大于部分之和”的治理效果實現(xiàn)，除了依靠政府部門的強(qiáng)制力推動以外，還需要建立起政府與企業(yè)、政府與社會組織的對話協(xié)作。政府通過外部環(huán)境培育推動成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，而區(qū)域內(nèi)的體育企業(yè)合作與互動通過內(nèi)部效應(yīng)是實現(xiàn)成渝體育產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我協(xié)調(diào)。以項目合作為抓手，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群建立、市場聚集、產(chǎn)業(yè)集中。具體來看，首先依托成都賽事名城建設(shè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)成渝雙城聯(lián)合辦賽，可以緩解賽事場館壓力，提供賽事風(fēng)險應(yīng)對能力，并進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)現(xiàn)一體化進(jìn)程中的問題，倒逼合作機(jī)制革新。其次，通過建立成渝體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，將外部風(fēng)險內(nèi)部化，將資源競爭轉(zhuǎn)化為共同驅(qū)動，改善原有的碎片化的體育企業(yè)格局，暢通投融資渠道，積極開拓資本市場。通過成渝間企業(yè)的合并、收購，壯大成渝體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造區(qū)域體育企業(yè)品牌，增強(qiáng)對外合作的競爭力。

4.3 多渠道共建一體化平臺

通過成渝體育一體化發(fā)展需求與信息技術(shù)有效融合，打造成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化管理體系，打破各部門、系統(tǒng)、區(qū)域之間溝通協(xié)作壁壘，建立高效、規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)一體化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)政府、體育行政部門、體育企業(yè)、企業(yè)組織、體育市場、人力資源全部環(huán)節(jié)的有效對接，確保各產(chǎn)業(yè)要素在流動過程中的便捷性、有效性和時效性，全面提升全區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。具體來看，搭建校、政、企互動平臺，為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供智力支持與人力保障，企業(yè)與企業(yè)間、政府與企業(yè)間、政府與高校間、高校與高校間等多向交流平臺的建立，有效提升政府政策的執(zhí)行力與宣傳力，同時可以實現(xiàn)信息反饋與效果評價。目前長三角區(qū)域已形成以上海體育學(xué)院為主，企業(yè)共同參與的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，有效促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研、政、企間的溝通與協(xié)作，為成渝體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺建立提供了良好的借鑒。

4.4 錯位發(fā)展，共建西部體育旅游高地

成渝地區(qū)在較長的社會歷史發(fā)展進(jìn)程中，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化相容性與資源相似性。然則，成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，并不意味著簡單粗暴的將兩座城市“合二為一”，而是重在發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)“和而不同”的發(fā)展態(tài)勢。在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，兩地均以體育服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，但在細(xì)分領(lǐng)域仍表現(xiàn)差異性，成都以競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)為主，重慶在戶外休閑旅游業(yè)表現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。在體育市場需求方面，兩地體育需求均呈持續(xù)上升趨勢，不斷上升的體育需求對體育需求供給多元化、差異化、層次化提出新要求，因此成渝體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)城市區(qū)域特色，尋求差異化的市場發(fā)展定位，在總體統(tǒng)籌的原則下，尊重各區(qū)域體育文化特質(zhì)，制定錯位發(fā)展戰(zhàn)略，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分與地區(qū)亞文化結(jié)合，培育具有排他性的特色體育產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)成渝區(qū)域內(nèi)體育市場繁榮、優(yōu)勢互補(bǔ)，從內(nèi)部協(xié)調(diào)及外部合力兩方面共建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)品牌。

長期以來，成渝區(qū)域以休閑文化而聞名，成渝經(jīng)濟(jì)圈不僅擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動西部經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的發(fā)展，也肩負(fù)著打造中國休閑娛樂高地的重要使命。成都位于四川盆地以西，成都平原腹地，以深丘和山地為主，且與阿壩藏族羌族自治州毗鄰，擁有豐富的民族體育資源。重慶地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，且地處長江上游地區(qū)，擁有良好的水域資源。充分發(fā)揮成渝區(qū)域在文化、教育、體育旅游、休閑娛樂等方面的天然優(yōu)勢，順應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展以體育旅游為主導(dǎo)的體育服務(wù)業(yè)，以體育賽事、民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、戶外休閑等區(qū)域特色為載體，以其高辨識度與強(qiáng)異質(zhì)性，打造立足本地，面向國內(nèi)及國際市場的獨特體育旅游品牌。

5 結(jié) 語

成渝經(jīng)濟(jì)圈體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是成渝經(jīng)濟(jì)圈新增長極打造戰(zhàn)略的重要方面，也是西南區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。本文通過對成渝區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作階段進(jìn)行梳理，從供需角度分析了成渝體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析了成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中的障礙因素，并提出相應(yīng)對策，為成渝體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策規(guī)劃提供了有益參考。成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化的研究尚處于起步階段，本文涉及的分析框架還有待深入與細(xì)化，這也將成為筆者后續(xù)的研究方向。

[1] 中央財經(jīng)委員會六次會議：大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)[EB/OL].2020～5～1.http://house.china.com.cn/newscenter/view/1622781.htm.

[2] 成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市建設(shè)世界賽事名城促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知[EB/OL]. 2020～5～1. http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?Id=111368&tn=6.

[3] 西部大開發(fā)戰(zhàn)略[EB/OL]. 2020～5～2. https://baike.so.com/doc/5430592-5668874.html.

[4] 川渝簽署體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議[EB/OL]. 2020～5～2. http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2020/4/29/e183769f3d6b4d58be9b8f8d2cc74e44.shtml.

[5] 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的通[EB/OL]. 2020～5～2. http://www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875769.htm.

[6] 國務(wù)院關(guān)于成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)[EB/OL]. 2020～5～1. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-04/15/content_5064431.htm.

[7] 曹可強(qiáng).論長江三角洲地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展[J].上海體育學(xué)院報，2006，30（01）：24～26.

[8] 孫立海，趙道靜，劉金波.武漢城市圈體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2011，45（12）：60～63.

[9] 劉德文.中原城市群體育產(chǎn)業(yè)一體化中政府協(xié)調(diào)機(jī)制的研究[J].管理工程師，2015（05）：19.

[10] 陳剩勇，等.區(qū)域間政府合作：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇[J] .政治學(xué)研究，2004（01）：24～34.

[11] 胡 彬.長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化：背景、挑戰(zhàn)與內(nèi)涵[J].科學(xué)發(fā)展，2019（04）：67～76.

[12] 陳甬軍，叢子薇.京津冀市場一體化協(xié)同發(fā)展：現(xiàn)狀評估及發(fā)展預(yù)測[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2017，19（01）：34～42.

[13] 焦長庚，戴 健，曹賢忠.泛長三角地區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間集聚特征[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2018，42（05）：53～60.

Research on the Coordinated Development of Sports Industry in Chengdu- Chongqing Economic Circle

JIANG Xiaowei, YANG Qian

Shanghai University of Sport, Shanghai, 200438, China.

The proposal of economic circle in Chengdu-Chongqing area brings opportunities for the joint development of sports industry. Based on the analysis of the strategic significance of the coordinated development of the sports industry in Chengdu and Chongqing, this paper compares the current situation of the sports industry in Chengdu and Chongqing from the perspectives of supply and demand, and then puts forward the idea of the coordinated development of the sports industry in Chengdu and Chongqing. The research shows that the sports industry in Chengdu Chongqing area is hindered by administrative barriers, incomplete integration mechanism, obvious heterogeneity of industrial elements, loose regional sports industry chain, immature development of sports market and other factors, showing a situation of uncoordinated development among regions. Based on this, the paper puts forward some strategies to promote the coordinated development of the two cities, such as improving the mechanism of regional cooperation, setting up industrial groups, building an integrated platform through multiple channels, dislocation development in the region, and building a sports tourism highland in the West.

Chengdu; Chongqing; Economic circle; Sports industry; Coordinated development

1007―6891（2022）04―0103―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.04.19

2020-05-31

2021-07-01

國家哲學(xué)社會科學(xué)基金資助課題（項目編號：16BTY047）；四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)研究中心課題（項目編號：SCTY2019YB21）。

G812.7

A