布票是怎樣取消的？

文／華軒溫

四大化纖基地生產(chǎn)的合成纖維產(chǎn)品，解決了人民穿衣難的問題。

“遼化是國(guó)有企業(yè)的種子隊(duì)。我1986年在廈門任職時(shí)來(lái)過(guò)遼化，當(dāng)時(shí)遼化是國(guó)內(nèi)四大化纖基地之一，生產(chǎn)出我國(guó)第一塊‘的確良’。”2018年9月27日，習(xí)近平總書記視察遼陽(yáng)石化時(shí)說(shuō)。當(dāng)時(shí)，上海、遼陽(yáng)、四川等廠生產(chǎn)的合成纖維產(chǎn)品，每年可向全國(guó)每人提供一米的化纖織物，結(jié)束了我國(guó)紡織品憑票供應(yīng)的歷史。

建設(shè)化纖基地

1954年，中國(guó)實(shí)行布票制度。每年發(fā)多少布票，需要經(jīng)過(guò)反復(fù)計(jì)算，以中央文件的形式做出規(guī)定。根據(jù)氣候的不同，各地方的標(biāo)準(zhǔn)略有差異，大體上成年人每人每年發(fā)布票18尺。穿衣問題之所以緊張，是因?yàn)槊藁戤a(chǎn)量一直徘徊在4000多萬(wàn)擔(dān)的水平上，紡織原料緊缺。為了解決棉花產(chǎn)量的問題，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)每年都召開棉花工作會(huì)議。

增產(chǎn)棉花又存在糧棉爭(zhēng)地的問題。在當(dāng)時(shí)的工業(yè)化國(guó)家，化學(xué)纖維占紡織用原料的比重已達(dá)到40%甚至更大。在中國(guó)，這個(gè)比重只有5.5%。隨著大慶油田的開采，中國(guó)的石油年產(chǎn)量從1959年的313萬(wàn)噸提高到1972年時(shí)的4567萬(wàn)噸，不僅自給還能有余。

紡織工業(yè)部、第一輕工業(yè)部和第二輕工業(yè)部1970年7月合并為輕工業(yè)部，錢之光出任部長(zhǎng)。周恩來(lái)宣布：全國(guó)重點(diǎn)抓輕工，輕工重點(diǎn)抓紡織，紡織重點(diǎn)抓化纖。錢之光上任后不久提出，可以利用中國(guó)自己的油氣資源，建設(shè)幾個(gè)化纖基地，要搞100萬(wàn)噸，相當(dāng)于2000萬(wàn)擔(dān)棉花。所需的技術(shù)設(shè)備，則可以從國(guó)外引進(jìn)。

1971年“九一三事件”后，周恩來(lái)全面主持日常工作，開始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整。8月、9月間，毛澤東到南方視察。有一天，他派身邊工作人員上街。這是他出巡時(shí)常用的一種社會(huì)調(diào)查方法。這位工作人員在一家服裝店排長(zhǎng)隊(duì)，買了一條“的確良”褲子，回來(lái)后匯報(bào)說(shuō)，為了買這條褲子千辛萬(wàn)苦排了半天隊(duì)。對(duì)此，毛澤東頗為感慨：買件“的確良”不要千辛萬(wàn)苦行不行？

改善百姓生活

1971年10月，中華人民共和國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，成為安理會(huì)常任理事國(guó)。1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松正式訪華，打破了中美兩國(guó)間20多年的堅(jiān)冰。正如毛澤東所說(shuō)，中美關(guān)系正?；且话谚€匙。這個(gè)問題解決了，其他問題就迎刃而解了。解決人民“衣被甚少”、吃穿短缺的問題，也有了新的可能性。周恩來(lái)指示國(guó)家計(jì)委研究，引進(jìn)解決穿衣問題的化纖設(shè)備和解決吃飯問題的化肥設(shè)備。

1972年初，全國(guó)計(jì)劃會(huì)議期間，分管輕工業(yè)部的顧秀蓮找來(lái)該部與會(huì)代表、計(jì)劃組副組長(zhǎng)陳錦華，請(qǐng)他向錢之光匯報(bào)，并要他代計(jì)委起草報(bào)告。陳錦華根據(jù)指示，在部里討論的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進(jìn)口成套化纖、化肥技術(shù)設(shè)備的報(bào)告》。報(bào)告提出計(jì)劃，進(jìn)口總值為4億美元。在化纖方面，擬從法國(guó)、日本進(jìn)口4套裝置，約需2.7億美元。建成后每年可生產(chǎn)合成纖維24萬(wàn)噸，約等于500萬(wàn)噸棉花，可織布40億尺，耐用方面比棉織品高幾倍。其中，“的確良”將達(dá)到19億市尺。

國(guó)家計(jì)委將這一報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，李先念、華國(guó)鋒和余秋里聯(lián)名上報(bào)周恩來(lái)。1972年2月，毛澤東、周恩來(lái)先后批示同意。當(dāng)時(shí)初步確定，把項(xiàng)目放在紡織工業(yè)比較發(fā)達(dá)、棉花原料短缺而人口又比較多的地區(qū)，設(shè)想建“三大化纖”：上海石油化工總廠、遼陽(yáng)石油化纖總廠和四川天然氣維尼綸廠。后來(lái)，天津倚借大港油田的優(yōu)勢(shì)，想把原定在上海的項(xiàng)目搶過(guò)去。李先念最終拍板，在天津追加一個(gè)石油化纖廠。11月，國(guó)家計(jì)委提出《關(guān)于進(jìn)口成套化工設(shè)備的請(qǐng)示報(bào)告》，建議進(jìn)口6億美元的23套化工設(shè)備，并且提出配備專職人員，來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。周恩來(lái)認(rèn)為，既然有這么好的機(jī)遇，事情就應(yīng)該做大一點(diǎn)，指示國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組和國(guó)家計(jì)委，要準(zhǔn)備采取更大規(guī)模的引進(jìn)方案。

1973年1月，國(guó)家計(jì)委提交了《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》，計(jì)劃引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目26個(gè)，共需資金43億美元，被稱為“四三方案”。這一方案后來(lái)經(jīng)過(guò)追加，總投資為51.8億美元。2月初，毛澤東、周恩來(lái)先后批準(zhǔn)了這一方案。

滌棉細(xì)布誕生

周恩來(lái)親自點(diǎn)將，柴樹藩從干校被調(diào)到外貿(mào)部，主持“四三方案”的談判工作。最先開始談判的是上海項(xiàng)目，其后是四川、遼陽(yáng)和天津項(xiàng)目。談判1972年6月開始，次年9月結(jié)束，歷時(shí)一年多。

在遼陽(yáng)項(xiàng)目的談判中，因1000多萬(wàn)美元的價(jià)格分歧，中法之間遲遲未能簽訂合同。1973年9月，法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜訪華，親自出面洽商。他在法國(guó)駐華使館宴請(qǐng)周恩來(lái)，希望中國(guó)政府在價(jià)格上讓步。他說(shuō)，如果中法兩國(guó)達(dá)成合作，將會(huì)轟動(dòng)歐洲和世界。最終，中國(guó)政府做出讓步，簽訂了總值達(dá)12億法郎的合同?！八娜桨浮敝?，燃化部的項(xiàng)目最多，引進(jìn)13套大化肥設(shè)備，引進(jìn)一套30萬(wàn)噸大乙烯和4套大化纖設(shè)備等，總計(jì)資金18億美元。

引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備所需外匯，大部分來(lái)源于外貿(mào)收入。1970年，全國(guó)出口總額為22.6億美元，1973年達(dá)58.2億美元。為中國(guó)出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品主要有兩類，一是土特產(chǎn)，二是手工業(yè)品。為了節(jié)省有限的外匯，“四三方案”只能盡可能壓縮軟件技術(shù)的引進(jìn)，而注重引進(jìn)能夠快速形成生產(chǎn)能力的成套硬件設(shè)施。此外，引進(jìn)大部分采用延期付款方式。在對(duì)被引進(jìn)國(guó)的選擇上，能否提供出口信貸成為一個(gè)重要的考慮因素。

銀行也為方案的實(shí)施籌措了部分外匯。1972年，陳云復(fù)出，參加了對(duì)“四三方案”的領(lǐng)導(dǎo)工作。1973年6月，新上任的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)陳希愈和副行長(zhǎng)喬培新，為籌措外匯資金的問題請(qǐng)示陳云：現(xiàn)在可以搞到10億美元甚至更多，但這是否不符合毛澤東的自力更生方針和既無(wú)內(nèi)債又無(wú)外債的精神？

對(duì)此，陳云回答：“過(guò)去我們的對(duì)外貿(mào)易是75%面向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，25%對(duì)資本主義國(guó)家，現(xiàn)在改變?yōu)?5%對(duì)資本主義國(guó)家，25%對(duì)蘇聯(lián)、東歐。這個(gè)趨勢(shì)是不是定了？我看是定了。”

1979年1月，遼陽(yáng)石油化學(xué)纖維總廠生產(chǎn)出第一批纖維原料織成滌棉細(xì)布，宣告國(guó)產(chǎn)“的確良”正式誕生。此后，13套大型合成氨、尿素裝置相繼投產(chǎn)。最終，“四三方案”引進(jìn)的26個(gè)大型項(xiàng)目于1982年陸續(xù)建成?！八拇蠡w”1982年全部投產(chǎn)后，中國(guó)宣布取消長(zhǎng)達(dá)30年的布票。

點(diǎn)評(píng)

更新意識(shí)形態(tài) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)流通

打破堅(jiān)冰，彼此尊重，推動(dòng)世界和平與經(jīng)濟(jì)流通，使中國(guó)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)系加強(qiáng)，關(guān)系得到了改善，為以后的改革開放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。“四三方案”實(shí)際上是新技術(shù)引進(jìn)工作的恢復(fù)和大發(fā)展，不但增強(qiáng)了中國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)的力量，增添了新的工業(yè)門類，提高了現(xiàn)代化技術(shù)水平，而且培養(yǎng)了一批能掌握現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的工人和管理人才。