因地制宜 創(chuàng)新突破 著力開(kāi)創(chuàng)嘉定鄉(xiāng)村振興新局面

■沈 飚

近年來(lái)，嘉定堅(jiān)持按照中央、市委關(guān)于相關(guān)鄉(xiāng)村振興工作的要求部署，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村作為稀缺資源來(lái)謀劃，持續(xù)以“三園”工程建設(shè)為抓手，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！钡目傄?，持續(xù)探索符合嘉定實(shí)際的鄉(xiāng)村振興道路。2021年，嘉定聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕富足，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，著力構(gòu)建“百花齊放、各美其美”的鄉(xiāng)村振興新局面，把鄉(xiāng)村打造成嘉定現(xiàn)代化新型城市的亮麗底色。

一、圍繞振興有力度，高位推動(dòng)、完善機(jī)制，持續(xù)匯聚鄉(xiāng)村振興的工作動(dòng)能

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)、黨建引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

嘉定嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，不折不扣抓好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落實(shí)。出臺(tái)區(qū)落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)方案，形成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷完善工作機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮，區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組、11個(gè)專項(xiàng)工作組各盡其職，全區(qū)上下齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、立足實(shí)際，不斷明確鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖

一是結(jié)合實(shí)際定規(guī)劃。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，嘉定結(jié)合區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等，明確鄉(xiāng)村振興的工作方向和具體路徑。同時(shí)研究制定數(shù)字化無(wú)人農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、江橋鎮(zhèn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，為全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是細(xì)化清單抓落實(shí)。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，在完成好市級(jí)下達(dá)的77項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，完成5項(xiàng)區(qū)級(jí)“自選動(dòng)作”（推進(jìn)村民住房組團(tuán)式更新試點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)村公廁提檔升級(jí)、推進(jìn)新校建設(shè)和開(kāi)辦、創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管）。同時(shí)，積極發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村振興辦牽頭抓總的作用，堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成，不斷提升鄉(xiāng)村振興工作實(shí)效。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化保障、健全政策，不斷提升鄉(xiāng)村振興工作水平

一是持續(xù)健全推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策體系。按照我區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建工作全覆蓋的目標(biāo)，圍繞2021年重點(diǎn)工作研究起草《嘉定區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“三農(nóng)”工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，制定鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目審批辦法等支持鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興考核辦法，充分發(fā)揮考核激勵(lì)引導(dǎo)的作用，激發(fā)各涉農(nóng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的動(dòng)力。

二是繼續(xù)促進(jìn)人、地、錢等各類要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍，完成了全區(qū)141個(gè)行政村的村兩委換屆，村干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“五升一低一均衡”（“一肩挑”比例提升、交叉任職比例提升、黨員比例提升、學(xué)歷水平提升、來(lái)源渠道提升、平均年齡降低、性別比例均衡），其中，村黨組織書記兼任村委會(huì)主任比例從上屆的55%提升至91%。創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，通過(guò)“線上+線下、理論學(xué)習(xí)+實(shí)地考察”全面提升干部隊(duì)伍工作本領(lǐng)，舉行擔(dān)當(dāng)作為好干部評(píng)選（鄉(xiāng)村振興類），激發(fā)鼓勵(lì)干部投身鄉(xiāng)村振興。將盤活的建設(shè)用地155.35畝用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，占今年減量化指標(biāo)總面積的21.76%。確保財(cái)政投入與“三園”工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，對(duì)于重點(diǎn)工作重點(diǎn)扶持，設(shè)立農(nóng)村人居優(yōu)化工程專項(xiàng)資金1.9億元，確保工作成效。

二、圍繞實(shí)現(xiàn)全覆蓋，示范引領(lǐng)、創(chuàng)新試點(diǎn)，加快打造宜居宜業(yè)的美麗家園

（一）以點(diǎn)帶面，高水平推進(jìn)示范村建設(shè)

一是因地制宜，打造多類型鄉(xiāng)村振興示范村。一方面，注重創(chuàng)建質(zhì)量。在成功創(chuàng)建兩批鄉(xiāng)村振興示范村的基礎(chǔ)上，通過(guò)挖掘村莊稟賦，制定特色創(chuàng)建方案，北管村發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)建設(shè)“四個(gè)百園”、周涇村注重綠色發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、毛橋村加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，三個(gè)村順利完成市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)驗(yàn)收，示范村的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化燈塔村、伏虎村村莊設(shè)計(jì)和創(chuàng)建方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)清單，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面，注重長(zhǎng)效示范。堅(jiān)持各美其美，持續(xù)探索鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展的多樣模式。比如，向陽(yáng)村與敏實(shí)集團(tuán)合作打造“稻田里的研發(fā)中心”，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入與升級(jí)；聯(lián)一村在完成一期集中居住區(qū)187戶入住、二期194戶啟動(dòng)建設(shè)的同時(shí)試點(diǎn)探索農(nóng)村社區(qū)化治理模式，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力提升。

二是梯隊(duì)儲(chǔ)備，加快實(shí)現(xiàn)連片成景。加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，徐行鎮(zhèn)徐行村，華亭鎮(zhèn)北新村、金呂村及外岡鎮(zhèn)葛隆村成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。同時(shí)，根據(jù)村莊現(xiàn)狀，明確美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)儲(chǔ)備梯隊(duì)，制定創(chuàng)建年度計(jì)劃，對(duì)標(biāo)市級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)57個(gè)保留保護(hù)村全部達(dá)到市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)不斷努力。此外，在鄉(xiāng)村振興示范村的創(chuàng)建過(guò)程中也注重“盆景”到“風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變，正積極在徐行鎮(zhèn)等探索多村聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，形成促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的良好發(fā)展局面。

（二）全面推進(jìn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升

一是明確任務(wù)重實(shí)效。在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照市委“民心工程”的工作要求，聚力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升，聚焦房、田、水、路、林、村，制定區(qū)級(jí)任務(wù)清單和建設(shè)項(xiàng)目清單，按照規(guī)劃保留保護(hù)村和規(guī)劃非保留保護(hù)村同步推進(jìn)、分類實(shí)施的原則，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“二合一”工程，10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已全部完成年度目標(biāo)。

二是完善機(jī)制重長(zhǎng)效。在用好“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“啄木鳥”巡訪隊(duì)伍提升工作效能的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)“三長(zhǎng)、三給”工作機(jī)制（村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)，給崗位、給權(quán)力、給激勵(lì)），注重發(fā)動(dòng)基層。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”，打出打好“治廁、治垃圾、治房、治水、治路、治風(fēng)”的“六治”組合拳，全年累計(jì)推進(jìn)162座農(nóng)村廁所提檔升級(jí)；清除村域各類垃圾5.14萬(wàn)噸；清理亂搭亂建3.41萬(wàn)平方米；清理公共區(qū)域雜物9270處；清理張貼1.48萬(wàn)處；序化144.1公里架空線；建設(shè)2980個(gè)美麗庭院（小三園）；整修或拆除老舊房屋2.33萬(wàn)平方米；完成1000戶農(nóng)村生活污水處置設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成25.44公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造；完成67.86公里嚴(yán)重破損村內(nèi)道路、45座沿線破損橋梁達(dá)標(biāo)改建。同時(shí)完善督查檢查，在鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村村交叉檢查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合寶山區(qū)開(kāi)展區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)檢查，以查促改，提升工作水平。

（三）分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)村宅更新

一是堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。繼續(xù)以集中上樓和平移歸并為主要形式，以可實(shí)施、可推進(jìn)的具體項(xiàng)目為載體，完成了年度651戶農(nóng)民相對(duì)集中居住任務(wù)的簽約，同時(shí)加快前期項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，減少農(nóng)民集中居住的中間過(guò)渡期。此外，通過(guò)制定建房風(fēng)貌指引，引入鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師、鄉(xiāng)村建筑師，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌的管控和引導(dǎo)。

二是探索組團(tuán)式更新翻建試點(diǎn)。在馬陸鎮(zhèn)、徐行鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)、外岡鎮(zhèn)等試點(diǎn)，通過(guò)“政府引導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo)、村民自主”探索推進(jìn)組團(tuán)式住房更新，解決老式聯(lián)排住宅不易翻建、零星翻建帶來(lái)道路等公共配套設(shè)施“拉鏈?zhǔn)健笔┕さ入y題，年內(nèi)試點(diǎn)推進(jìn)660戶。同時(shí)，遴選聯(lián)一村、趙巷村等閑置宅基地盤活利用試點(diǎn)典型案例，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好宅基地審批、管理等相關(guān)工作。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量，科技賦能、融合提升，持續(xù)建設(shè)高質(zhì)高效的綠色田園

（一）穩(wěn)基礎(chǔ)、強(qiáng)種業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。牢牢守住耕地紅線，確保農(nóng)地農(nóng)用，完成好糧食、蔬菜、生豬等生產(chǎn)保供任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)定。全年糧食種植面積共計(jì)7.56萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4.2萬(wàn)噸；蔬菜播種面積7.9萬(wàn)畝次，蔬菜總上市量10.2萬(wàn)噸；經(jīng)濟(jì)作物種植1.067萬(wàn)畝。積極開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，全區(qū)生豬存欄2.09萬(wàn)頭，累計(jì)出欄1.5萬(wàn)頭，家禽出欄2.29萬(wàn)羽，鮮蛋產(chǎn)量579.43噸，奶牛存欄761頭，累計(jì)鮮奶產(chǎn)量4281噸，羊出欄3429只，肉鴿出欄44.5萬(wàn)羽，目前水產(chǎn)養(yǎng)殖占地面積1761畝，生產(chǎn)水產(chǎn)品650噸。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。全面完成第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)相關(guān)任務(wù)，對(duì)嘉定特色種質(zhì)資源實(shí)施保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，收集地方特色種質(zhì)資源100余份，落實(shí)嘉定白蒜種植面積250多畝。完成“馬陸葡萄”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目驗(yàn)收及“嘉定梅山豬”地理標(biāo)志持有人變更，啟動(dòng)“嘉定梅山豬”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)揮西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢(shì)，“華蜜303”“紅小鮮”“小雪”獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非主要農(nóng)作物品種登記證書。在云南雙柏區(qū)域建立“國(guó)家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系嘉定綜合試驗(yàn)站適應(yīng)性示范基地”，推進(jìn)滬滇產(chǎn)業(yè)扶貧。此外，抓好長(zhǎng)江禁漁，強(qiáng)化禁漁期管理，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法捕撈案件，開(kāi)展“清網(wǎng)”等各類專項(xiàng)行動(dòng)，共查處涉漁案件53起，專項(xiàng)行動(dòng)9次，進(jìn)一步落實(shí)完善監(jiān)管水域的長(zhǎng)效化管理機(jī)制，共同落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。做好生態(tài)循環(huán)示范創(chuàng)建，完成1個(gè)示范鎮(zhèn)、3個(gè)示范基地的驗(yàn)收以及5個(gè)示范基地的申報(bào)創(chuàng)建。推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，推進(jìn)糧食秸稈綜合利用。做好重大動(dòng)物疫病防控，深化畜禽糞污資源化利用工作，全區(qū)規(guī)劃保留的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)7家糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率100%。優(yōu)化農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜、黃板集中回收工作機(jī)制和政策，做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。提高農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證率。完成13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建，創(chuàng)建規(guī)模達(dá)1.6萬(wàn)余畝，覆蓋率超過(guò)10%。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，共開(kāi)具合格證5.6萬(wàn)張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品1.7萬(wàn)噸。

（二）樹品牌、活數(shù)字，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施水平。加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，2021年完成17個(gè)歷年已立項(xiàng)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收和1個(gè)農(nóng)田項(xiàng)目的驗(yàn)收，其余正加緊推進(jìn)。出臺(tái)區(qū)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)工作意見(jiàn)，鞏固農(nóng)田建設(shè)成果。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升。全年購(gòu)置各類機(jī)具196臺(tái)，做好植保車、飛防無(wú)人機(jī)等新型農(nóng)機(jī)引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，引進(jìn)蒜種分瓣機(jī)、精量播種機(jī)、收獲機(jī)、大蒜分級(jí)分選機(jī)等設(shè)備，助力嘉定白蒜向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，以綠葉菜生產(chǎn)核心基地、蔬菜機(jī)器換人示范基地建設(shè)為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新樣板。開(kāi)展無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。目前在外岡鎮(zhèn)試點(diǎn)的300畝核心基地已實(shí)現(xiàn)了水稻耕、種、管、收全流程無(wú)人化作業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)初級(jí)版也搭建成功，完成了無(wú)人農(nóng)場(chǎng)基本框架的構(gòu)建，為未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)不斷探索2.0版本建設(shè)路徑，為后續(xù)形成萬(wàn)畝規(guī)模的現(xiàn)代化無(wú)人農(nóng)場(chǎng)打下基礎(chǔ)。開(kāi)展動(dòng)物疫病防控示范建設(shè)。推進(jìn)梅山豬保種場(chǎng)首家市級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建評(píng)估，扎實(shí)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控，制定創(chuàng)建工作方案，為全市非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建推廣提供參考。此外，加快永輝羊場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化示范試點(diǎn)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)畜禽種源農(nóng)業(yè)核心育種場(chǎng)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照“一圖一庫(kù)”工作要求，在完善農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)事作業(yè)信息填報(bào)，激發(fā)數(shù)據(jù)活力。

三是全力提升嘉定農(nóng)業(yè)品牌影響力。完成“嘉定一桌菜”相關(guān)老品種的收集，并落實(shí)種植任務(wù)。以“慶豐收、感黨恩”豐收節(jié)慶典為平臺(tái)，舉辦“嘉定一桌菜”推介，積極推廣地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展區(qū)級(jí)公用品牌“嘉定嘉品”“我嘉生鮮”小程序的應(yīng)用和推廣，建立線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建“我嘉生鮮”線下展示展銷隊(duì)伍，目前在菊?qǐng)@慶豐收活動(dòng)及州橋“塔南小集”開(kāi)展地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。開(kāi)展“嘉定三農(nóng)”宣傳口號(hào)及IP形象與名稱公開(kāi)征集活動(dòng)，確定以梅山豬為原型的“嘉嘉”“香香”兩個(gè)IP形象，以及“此心安處是‘嘉’鄉(xiāng)”“‘嘉’有百味，香滿疁城”“‘嘉’有美景不遠(yuǎn)行”等宣傳口號(hào)。同時(shí)，拓展公交宣傳陣地，在嘉定公交9路上推出“嘉定三農(nóng)”主題公交車，向廣大市民群眾展示專屬于嘉定的鄉(xiāng)村樂(lè)趣、農(nóng)家美食、農(nóng)耕風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化，成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線。

（三）重招商、促融合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)

一是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一方面，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效投資。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，對(duì)現(xiàn)有弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，對(duì)優(yōu)勢(shì)潛力產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”，積極開(kāi)展全域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商引資工作，梳理基礎(chǔ)資源，其中，與超大集團(tuán)深化合作，以華亭鮮花風(fēng)情小鎮(zhèn)·拾里花庭等項(xiàng)目為載體，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完成6家國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和6個(gè)合作社扶持項(xiàng)目驗(yàn)收，新認(rèn)定4家涉農(nóng)企業(yè)為區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推薦惠和種業(yè)、藝杏食品、金美盛肥料通過(guò)市級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)，新迎園食品、左岸芯慧、潤(rùn)晨農(nóng)業(yè)、一片天餐飲公司、賀壽食品被認(rèn)定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)179戶，面積2.6萬(wàn)畝，其中6戶獲評(píng)“上海市示范家庭農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)。

二是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善休閑農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，全區(qū)25個(gè)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)將在“十四五”期間計(jì)劃完成農(nóng)村商服用地供地248.7畝，主要用于建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施。探索制定《嘉定區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理工作指引》1.0版本，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的有效引導(dǎo)和管理。制定我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游地圖和特色地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品地圖，“嘉定文化藝術(shù)鄉(xiāng)村游”入圍“2021中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（秋季）精品線路”,向陽(yáng)村成功申報(bào)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。華亭鎮(zhèn)愚農(nóng)農(nóng)莊、安亭農(nóng)業(yè)生態(tài)園、嘉朱生態(tài)桂花園成功創(chuàng)建五星、四星和三星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前，嘉定共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)園區(qū)4家、四星級(jí)7家、三星級(jí)4家，全面體現(xiàn)我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范化水平，2021年，全區(qū)主要休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)共接待人數(shù)約220.87萬(wàn)人次。

三是積極落實(shí)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略。與安徽省淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源研發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面展開(kāi)合作。此外，利用我區(qū)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站工作優(yōu)勢(shì)，舉辦嘉昆太地區(qū)新品種展示暨鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，共謀玉米產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

四、圍繞生活有品質(zhì)，多措并舉、久久為功，努力打造富裕富足的幸福樂(lè)園

（一）激發(fā)改革活力，提高農(nóng)民收入水平

一是持續(xù)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村改革，試點(diǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，試點(diǎn)掛牌2461.26畝土地在產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)試點(diǎn)掛牌，公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易，為進(jìn)一步促進(jìn)土地規(guī)范、公開(kāi)流轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮土地資源活力提供參考。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，修訂區(qū)農(nóng)村集體土地和物業(yè)租賃監(jiān)管平臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)審。此外探索將土地和物業(yè)租賃情況接入城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高處置效率。

二是持續(xù)深化農(nóng)村綜合幫扶。一方面，制定今年我區(qū)困難農(nóng)戶幫扶工作方案，認(rèn)定生活困難農(nóng)戶83戶194人，為困難農(nóng)戶發(fā)放幫困禮包、為困難農(nóng)戶家庭成員購(gòu)買保險(xiǎn)。不斷完善三峽移民管理工作，研究、遴選移民后扶資金項(xiàng)目，制定后扶項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范使用、及時(shí)撥付后扶資金，完成區(qū)級(jí)平臺(tái)公司對(duì)各鎮(zhèn)的投資，研究項(xiàng)目收益分配方案。另一方面，研究制定新一輪經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，落實(shí)本年度經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持資金3953.21萬(wàn)元。關(guān)注北部四鎮(zhèn)平臺(tái)公司拿地建廠房項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目推進(jìn)。組織區(qū)內(nèi)16家區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和20個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村開(kāi)展結(jié)對(duì)，在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)、困難農(nóng)戶幫扶等方面開(kāi)展共建合作，提供就業(yè)崗位398個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)近1000戶。

三是持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。落實(shí)農(nóng)民參保補(bǔ)貼。完成了農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)2020年城職保和城鄉(xiāng)居保用工補(bǔ)貼申報(bào)、審核及發(fā)放工作，共有180人享受參保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共計(jì)155.53萬(wàn)元。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育。制定區(qū)2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)118人，新型職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育194人，年度完成拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)45人，完成各類單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)2150人次，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民129人。

（二）優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)民生活水平

一是提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)養(yǎng)老、教育、體育等基礎(chǔ)公共服務(wù)配置向農(nóng)村傾斜，新增社區(qū)老年人示范睦鄰點(diǎn)48個(gè)，新開(kāi)辦學(xué)校6所，新增或更新公共體育設(shè)施182處。完成2個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)村的健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，形成了符合自身特色的健康促進(jìn)專項(xiàng)、健康村鎮(zhèn)典型案例，如南翔鎮(zhèn)基于健康文化節(jié)、中醫(yī)藥普及班，形成了“秉國(guó)粹中醫(yī)，守小美南翔”的案例，安亭趙巷村總結(jié)提煉了“綜合為老服務(wù)中心慢性病管理”的特色項(xiàng)目。不斷深化“創(chuàng)城‘三五’行動(dòng)+‘美麗系列’+常態(tài)化督查”長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，表彰并掛牌2020年度131個(gè)區(qū)“美麗系列”創(chuàng)城示范點(diǎn)。全面提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化建設(shè)水平，培育打造“六新我嘉行”新時(shí)代文明實(shí)踐品牌。建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)村型“我嘉·鄰里中心”，打造符合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需要的15分鐘社區(qū)綜合服務(wù)圈。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。堅(jiān)持精準(zhǔn)滴灌，抓好村居干部培訓(xùn)管理，全區(qū)141個(gè)村黨組織形成141個(gè)“開(kāi)門第一事”實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新一屆村黨組織全覆蓋，涵蓋環(huán)境治理、人文治理、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、公共服務(wù)配套、社會(huì)福利保障等黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各方面，提升鄉(xiāng)村治理實(shí)效。完善“陽(yáng)光村務(wù)工程”平臺(tái)，出臺(tái)了《嘉定區(qū)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)實(shí)施方案》，將基層黨務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等內(nèi)容納入信息化平臺(tái)，豐富村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。同時(shí)，不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，在徐行鎮(zhèn)試點(diǎn)積分制在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用，南翔鎮(zhèn)永樂(lè)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，馬陸鎮(zhèn)北管村獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。加快全國(guó)民主法治示范村培育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各行政村（社區(qū)）“法律明白人”“法治帶頭人”全覆蓋。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。嘉定的鄉(xiāng)村需要新的發(fā)展，需要繼續(xù)注重提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展能級(jí)，更要注重挖掘發(fā)揮好都市鄉(xiāng)村價(jià)值，全面推進(jìn)嘉定鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，謀在當(dāng)下，利在未來(lái)。這個(gè)過(guò)程既需要持之以恒的努力也需要敢于創(chuàng)新的魄力，嘉定將繼續(xù)因地制宜，發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢(shì)，探索使鄉(xiāng)村成為城市核心功能重要承載地、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略空間的有效實(shí)現(xiàn)形式和路徑，將鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作做到實(shí)處，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感、安全感，在實(shí)現(xiàn)嘉定鄉(xiāng)村全面發(fā)展的過(guò)程中，打造嘉定現(xiàn)代化新型城市的靚麗名片?！?/p>