民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系效能提升路徑探索

楊國(guó)昌

（齊魯醫(yī)藥學(xué)院，山東 淄博 255300）

0 引言

2020 年10 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》， 提出堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，就是為了回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)重大問題。 高校的使命越多，越要突出人才培養(yǎng)的核心地位；評(píng)價(jià)高校的因素越復(fù)雜，越要聚焦在育人成效上。 堅(jiān)持全員育人、全過程育人、全方位育人，把立德樹人成效這一根本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化到學(xué)校建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心、以立德為根本，不斷完善立德樹人體制機(jī)制。 人才培養(yǎng)質(zhì)量是民辦高校的生命線，如何提高質(zhì)量是民辦高校發(fā)展過程中的永恒主題，而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系如何發(fā)揮作用是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。由于歷史原因， 民辦高校經(jīng)歷了前期的規(guī)模擴(kuò)張后，辦學(xué)層次提升的需求日益迫切，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)迫在眉睫。 該方案的出臺(tái)，為民辦高校如何深化教育評(píng)價(jià)改革，建立更適合自己發(fā)展的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系指明了方向。 該文以齊魯醫(yī)藥學(xué)院為例，在分析民辦高校質(zhì)量監(jiān)控問題的基礎(chǔ)上，用實(shí)證研究，詳細(xì)論證了民辦高校提升質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系整體效能的具體路徑。

1 民辦高校質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)中存在問題及制約因素

近年來，我國(guó)民辦高校順應(yīng)新時(shí)代要求，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，大大推動(dòng)了我國(guó)高等教育的普及。 但在辦學(xué)過程中，隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)大，忽視了內(nèi)涵建設(shè)，潛藏在教育教學(xué)質(zhì)量方面的隱患逐漸顯現(xiàn)。

（1）全員質(zhì)量意識(shí)淡薄。 民辦高校在其生存與發(fā)展過程中形成了重效益輕質(zhì)量的觀念，一味追求辦學(xué)效益，對(duì)教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重忽視。 質(zhì)量意識(shí)上的淡薄，勢(shì)必造成質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量管理隊(duì)伍的薄弱，在教育教學(xué)過程中無法真正發(fā)揮作用。

（2）質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系運(yùn)行不暢。 對(duì)校內(nèi)“管辦評(píng)”職責(zé)分工概念模糊，民辦高校對(duì)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的崗位職能分工不清晰，監(jiān)控與評(píng)價(jià)部門的結(jié)果往往只用于人事與部門考核， 忽視了其診斷與整改效能，各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得不到明確和貫徹，反饋與整改形同虛設(shè)，整個(gè)體系無法真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)操作。

（3）質(zhì)量管理隊(duì)伍薄弱。 民辦高校發(fā)展歷史短，自身培養(yǎng)的督導(dǎo)專家隊(duì)伍相對(duì)較少，長(zhǎng)期依賴少數(shù)外聘專家開展督導(dǎo)與檢查，整改執(zhí)行力不強(qiáng)，整改效果較差，容易造成檢查與整改兩張皮現(xiàn)象。

（4）監(jiān)控與評(píng)價(jià)手段落后。 民辦高校外聘督導(dǎo)專家存在的另一個(gè)管理問題就是監(jiān)控與評(píng)價(jià)手段的落后，由于專家的固有思維和工作習(xí)慣，很多先進(jìn)的信息化監(jiān)控與評(píng)價(jià)辦法得不到推廣應(yīng)用。

2 齊魯醫(yī)藥學(xué)院在質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)中存在的問題

齊魯醫(yī)藥學(xué)院在其25 年的發(fā)展歷程中， 得益于“國(guó)企公有、民辦運(yùn)行”的模式，其教育教學(xué)質(zhì)量管理諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有地方公辦院校特點(diǎn)， 如教育理念、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、評(píng)價(jià)機(jī)制等。 學(xué)院在發(fā)展過程中積累的問題也逐漸顯現(xiàn)出來， 體現(xiàn)在質(zhì)量管理上，主要包括以下幾個(gè)方面：其一，教育理念落后，質(zhì)量文化意識(shí)不強(qiáng)；其二，質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍力量薄弱，督導(dǎo)、檢查流于形式，成效不明顯；其三，評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，標(biāo)準(zhǔn)不明確，過程不嚴(yán)謹(jǐn)；其四，評(píng)價(jià)手段陳舊落后，效率較低；其五，反饋整改機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)信息利用不充分，各項(xiàng)督導(dǎo)檢查容易形成兩張皮現(xiàn)象，整改落實(shí)不到位，閉環(huán)效果欠佳。

3 齊魯醫(yī)藥學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控效能提升的路徑

針對(duì)民辦高校質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)中存在的問題，長(zhǎng)春光華學(xué)院李曉光認(rèn)為：“應(yīng)該通過更新思想觀念強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、明確各方職責(zé)權(quán)限、設(shè)立專職機(jī)構(gòu)、建立健全協(xié)同機(jī)制、完善制度等路徑，構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系”。 長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院胡春認(rèn)為：“應(yīng)通過細(xì)化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建出一套適合民辦高校的教師課堂評(píng)價(jià)體系，旨在引導(dǎo)教師進(jìn)行課程建設(shè)與改革，推進(jìn)課程教學(xué)質(zhì)量不斷提高”。

齊魯醫(yī)藥學(xué)院認(rèn)真借鑒其他民辦高校先進(jìn)理念和做法，積極開展適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系效能提升的實(shí)證研究，制定了一套適合自身發(fā)展的效能提升新路徑。

3.1 筑牢自覺自省自律的全員質(zhì)量意識(shí)

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子直面問題，高度重視教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)對(duì)“立德樹人”落實(shí)的重要作用，秉承“允理允能，精益求精”的校訓(xùn)，堅(jiān)持“為黨育人，為國(guó)育才”的初心使命，采取一系列有效措施，筑牢全員自覺自省自律的質(zhì)量意識(shí)。

3.1.1 重視課程思政建設(shè)

學(xué)院最早成立民辦院校的馬克思主義學(xué)院，建立課程思政資源庫(kù)， 堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相結(jié)合，確保課程思政與思政課程同向同行。

3.1.2 重視師德師風(fēng)建設(shè)

學(xué)院建立師德師風(fēng)考核機(jī)制，將其列為教育教學(xué)管理的重要依據(jù)，堅(jiān)決貫徹“師德師風(fēng)一票否決”，并將其列為教學(xué)督導(dǎo)和師資培訓(xùn)的首要內(nèi)容，將師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

3.1.3 筑牢全員質(zhì)量意識(shí)

充分利用“不忘初心，牢記使命”的主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、 十九大會(huì)議精神學(xué)習(xí)等重大黨建活動(dòng)，把“提高教育質(zhì)量評(píng)價(jià)適用性”列入調(diào)研內(nèi)容，并將反饋整改列入“我為師生辦實(shí)事”的任務(wù)清單，逐條落實(shí)，其中修訂質(zhì)量監(jiān)控制度、優(yōu)化監(jiān)控流程和評(píng)價(jià)手段成為亮點(diǎn)工作。 各項(xiàng)人性化制度的修訂與實(shí)施，確保了質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作的公平公正，也讓保障教學(xué)質(zhì)量成為每一位教職員工的工作自覺行為。

3.2 借助評(píng)估認(rèn)證培育自查自糾的質(zhì)量文化

3.2.1 利用外部評(píng)估以評(píng)促建

學(xué)院高度認(rèn)可國(guó)家“五位一體”認(rèn)證體系對(duì)高校內(nèi)涵發(fā)展的促進(jìn)作用。 在學(xué)院發(fā)展歷程中，先后通過教育部本科教學(xué)合格評(píng)估、 教育部臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證、“山東省應(yīng)用型本科高校建設(shè)單位”審核。 學(xué)院借助外部評(píng)估認(rèn)證以評(píng)促建，以評(píng)促改，以問題為導(dǎo)向，不斷設(shè)立階段性目標(biāo)， 通過完成階段性評(píng)建任務(wù)，不斷提升學(xué)校內(nèi)涵質(zhì)量。

3.2.2 借助專家指導(dǎo)提升質(zhì)量理念

學(xué)院深知專家指導(dǎo)對(duì)提升教育理念的重要性，借助評(píng)估認(rèn)證機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域知名專家來?？疾熘笇?dǎo)，長(zhǎng)期聘請(qǐng)知名醫(yī)學(xué)院校老專家作為學(xué)院顧問，并建立“校外督導(dǎo)專家資源庫(kù)”。 充分利用專家的先進(jìn)理念和豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育教學(xué)管理各環(huán)節(jié)開展診斷性梳理檢查， 不斷提升工作理念和工作作風(fēng)，通過多輪次的專家指導(dǎo)，全院上下對(duì)“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”等先進(jìn)的教育質(zhì)量理念有了深刻領(lǐng)悟。

3.2.3 引入“PDCA”模式提升評(píng)建效果

在評(píng)建過程中，對(duì)各項(xiàng)工作運(yùn)用“PDCA”過程管理模式，即計(jì)劃（Plan）—執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—處理（Action），開展“評(píng)價(jià)—整改—再評(píng)價(jià)”，不斷規(guī)范教育教學(xué)細(xì)節(jié)，完善工作流程，修訂規(guī)章制度，彌補(bǔ)管理漏洞，摸索培育符合學(xué)院發(fā)展的自查自糾的質(zhì)量文化。

3.3 細(xì)化過程管理，建立健全過程評(píng)價(jià)機(jī)制

3.3.1 構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，實(shí)現(xiàn)“三全一?！边\(yùn)行

學(xué)院構(gòu)建“以學(xué)院為主導(dǎo)，二級(jí)學(xué)院為主體，教研室為基礎(chǔ)”的三級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，強(qiáng)調(diào)“管辦評(píng)分離”，通過教務(wù)處、二級(jí)學(xué)院、質(zhì)控處牽頭，分別完成教學(xué)管理、 教學(xué)實(shí)施和教學(xué)監(jiān)控三個(gè)閉環(huán)體系。按照“PDCA”（計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）質(zhì)量管理運(yùn)作模式逐步構(gòu)建起由決策指揮、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)監(jiān)控、條件保障、信息收集、反饋改進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)組成的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系， 涵蓋教育計(jì)劃、教育過程、教育結(jié)果等主要教育教學(xué)環(huán)節(jié)。 通過體系化運(yùn)作，逐漸形成質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)的制度化操作，實(shí)現(xiàn)全員參與、全程監(jiān)控、全面保障和常態(tài)化運(yùn)行。

3.3.2 完善五大教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)院完成人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是教育教學(xué)開展的行動(dòng)指南。 學(xué)院不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范過程管理。 組織專家開展實(shí)證研究，識(shí)別出教育計(jì)劃、教育過程和教育產(chǎn)出三大環(huán)節(jié)中的十一項(xiàng)質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建起由專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)五大部分組成的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以此制定規(guī)范的工作流程和工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行每三年一輪的制度修訂機(jī)制，完善工作流程，細(xì)化過程管理，真正做到“流程辦事、制度管人、規(guī)范辦學(xué)”。

3.3.3 構(gòu)建金字塔型的教學(xué)過程監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系

為確?！叭瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量”這個(gè)總目標(biāo)，圍繞“理論教學(xué)課堂”和“實(shí)踐教學(xué)課堂”兩個(gè)主陣地，開展“三報(bào)四查五估六評(píng)”的各級(jí)各類教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作。 包括校、院、生三級(jí)日常教學(xué)巡視周報(bào)，期初、期中、期末、專項(xiàng)四項(xiàng)檢查，院部、基地、實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)、課程五類教學(xué)評(píng)估，教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行、社會(huì)六種評(píng)價(jià)。 該體系基本將教育教學(xué)納入全員、全過程、全方位監(jiān)控與評(píng)價(jià)中，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作。

3.3.4 打造專家督導(dǎo)隊(duì)伍，制定督導(dǎo)新原則

學(xué)院精心打造“校、院、教研室”三級(jí)專家督導(dǎo)隊(duì)伍，在聘用專職督導(dǎo)專家的同時(shí)，大膽啟用部分在職中青年優(yōu)秀教師參與教學(xué)督導(dǎo)， 逐漸形成業(yè)務(wù)精湛、高效適用、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專家督導(dǎo)隊(duì)伍。 重新制定專家督導(dǎo)新原則，即“一個(gè)回歸、四個(gè)轉(zhuǎn)變”。 “回歸教學(xué)監(jiān)督指導(dǎo)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的初心”，力求“從單獨(dú)向集體督導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從廣泛向精準(zhǔn)督導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從課內(nèi)向課內(nèi)外督導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從結(jié)果向過程督導(dǎo)轉(zhuǎn)變”。

3.3.5 創(chuàng)新“5 個(gè)三”線上質(zhì)量監(jiān)控新模式

疫情防控期間，為保障線上教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)控模式，科學(xué)分工，分級(jí)督導(dǎo)，強(qiáng)化教學(xué)服務(wù)，重視調(diào)研反饋，構(gòu)建起一套以“5 個(gè)三”為特色的質(zhì)量監(jiān)控新模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控與教學(xué)服務(wù)雙贏。“5 個(gè)三”包括：通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，強(qiáng)化“師、生、學(xué)校三個(gè)質(zhì)量保障主體”溝通交流，構(gòu)建三者質(zhì)量共同體；按照“管辦評(píng)”分離的原則，做好“教務(wù)、院部、質(zhì)控三個(gè)教學(xué)部門”科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)管理，院部完成教學(xué)實(shí)施，質(zhì)控負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)；開展“校、院、教研室三級(jí)線上督導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)控，校級(jí)督導(dǎo)負(fù)責(zé)全校督導(dǎo)巡視，二級(jí)學(xué)院督導(dǎo)負(fù)責(zé)本學(xué)院重點(diǎn)巡視和補(bǔ)充完成督導(dǎo)全覆蓋，教研室督導(dǎo)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)督導(dǎo)和教師督導(dǎo)全覆蓋；構(gòu)建“學(xué)習(xí)、直播、考試三個(gè)教學(xué)平臺(tái)”確保教學(xué)有效實(shí)施，借助成熟的學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建穩(wěn)定的學(xué)習(xí)資料上傳查閱、考勤系統(tǒng)，并利用直播會(huì)議平臺(tái)完成直播授課，借助第三方考試系統(tǒng)，建立成績(jī)測(cè)試平臺(tái)；堅(jiān)持“校、院、生三級(jí)教學(xué)反饋周報(bào)”，定期將校級(jí)教學(xué)巡視、二級(jí)學(xué)院教學(xué)巡視、學(xué)生教學(xué)信息反饋內(nèi)容以及上期整改追蹤情況收集整理，以周報(bào)形式公布，形成固定的跟蹤整改機(jī)制。

3.3.6 創(chuàng)新構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用是學(xué)院提升質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)效果的有力手段。 學(xué)院自行研發(fā)符合自身特色的網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)，包含學(xué)評(píng)教、教評(píng)學(xué)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)與學(xué)院其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。 該系統(tǒng)人機(jī)交互便捷順暢， 方便全院師生操作的同時(shí)，還規(guī)范了很多線下容易誤操作的工作流程，并且該系統(tǒng)的反饋提醒功能，大大提高了反饋整改效果。

3.4 注重信息數(shù)據(jù)分析，健全教學(xué)質(zhì)量反饋整改機(jī)制

3.4.1 建立教學(xué)監(jiān)控常態(tài)反饋機(jī)制

利用學(xué)生教學(xué)信息反饋系統(tǒng)，定期收集學(xué)生反饋意見和教師教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)， 以教學(xué)反饋周報(bào)的形式，定期發(fā)布。 建立督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)，定期發(fā)布過程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，并以問題反饋單的形式發(fā)至責(zé)任部門，明確整改責(zé)任人，限期整改，并在下期簡(jiǎn)報(bào)中公布整改結(jié)果。

3.4.2 利用國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)開展自評(píng)

學(xué)院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，定期發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告和專業(yè)人才培養(yǎng)年度報(bào)告，建立本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告與國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)填報(bào)自評(píng)機(jī)制，利用撰寫年度質(zhì)量報(bào)告和專業(yè)人才培養(yǎng)報(bào)告的契機(jī)開展院部評(píng)估和專業(yè)評(píng)估，利用填報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)機(jī)會(huì)開展指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)照分析，查找存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，為學(xué)校提供決策依據(jù)。

3.4.3 建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

學(xué)院積極組織參與第三方培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)生發(fā)展調(diào)研。 與教育部醫(yī)學(xué)教育發(fā)展中心、麥可思等第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作開展在校生、畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量和滿意度調(diào)研。 根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告和各項(xiàng)學(xué)生發(fā)展調(diào)研報(bào)告，及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模，確保教育質(zhì)量和學(xué)校健康發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，面對(duì)國(guó)家“提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化”的新要求，齊魯醫(yī)藥學(xué)院在教育教學(xué)質(zhì)量管理方面進(jìn)行了大膽嘗試和創(chuàng)新， 克服發(fā)展教學(xué)過程中存在的問題， 逐漸探索出一套結(jié)合自身發(fā)展特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控效能提升的新路徑， 即以黨建引領(lǐng)筑根基，筑牢自覺自省自律的全員質(zhì)量意識(shí)；以評(píng)估認(rèn)證為抓手，培育自查自糾的質(zhì)量文化；細(xì)化過程管理， 完善過程評(píng)價(jià)機(jī)制； 利用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析，健全反饋整改機(jī)制。 并在此基礎(chǔ)上，逐漸形成具有自身特色的自覺、自省、自律、自查、自糾的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系， 使學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)效能得到較大提升，為學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。