礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容及策略探究

陳 婧

（甘肅有色工程勘察設(shè)計(jì)研究有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

進(jìn)行土地復(fù)墾的主要目的是對(duì)人類生活、生產(chǎn)所造成破壞的土地進(jìn)行修復(fù)，消除因?yàn)閷?duì)土地造成破壞所產(chǎn)生的各種危害問(wèn)題，保證危害范圍以及受害程度能夠得到有效控制，從而達(dá)到恢復(fù)土地生產(chǎn)力以及使用價(jià)值的目標(biāo)。 科學(xué)進(jìn)行礦區(qū)土地復(fù)墾，是保證農(nóng)業(yè)用地增加以及合理運(yùn)用土地的重要途徑，會(huì)對(duì)我國(guó)綜合性發(fā)展產(chǎn)生積極影響。 在進(jìn)行復(fù)墾時(shí)，為保證工作開展有序性與有效性，需要做好復(fù)墾規(guī)劃與設(shè)計(jì)。 通過(guò)對(duì)礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃研究，有助于為實(shí)際的土地資源合理開發(fā)利用提供指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行，為后續(xù)相關(guān)研究深化奠定理論基礎(chǔ)。

1 礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃存在的問(wèn)題與處理舉措

1.1 復(fù)墾規(guī)劃研究有待提高

通過(guò)對(duì)復(fù)墾規(guī)劃整體情況的研究發(fā)現(xiàn)，一些復(fù)墾計(jì)劃主要集中在破壞土地的分類以及適宜性評(píng)價(jià)等方面，對(duì)于復(fù)墾規(guī)劃社會(huì)性以及區(qū)域性系統(tǒng)概念并沒(méi)有進(jìn)行深度認(rèn)知。 需要在規(guī)劃中加入城市規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃等方面的內(nèi)容，按照相應(yīng)的規(guī)劃思想為復(fù)墾規(guī)劃開展提供依據(jù)，確保能夠真正做到有據(jù)可循。 規(guī)劃研究發(fā)展趨勢(shì)需要結(jié)合環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及規(guī)劃學(xué)等各學(xué)科內(nèi)容，需要通過(guò)對(duì)礦區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三項(xiàng)要素的系統(tǒng)化分析與研究，獲得最大化的收益。

1.2 復(fù)墾規(guī)劃方案有待細(xì)化

現(xiàn)階段的復(fù)墾規(guī)劃方案所提供的復(fù)墾技術(shù)方案相對(duì)較為有限，并沒(méi)有對(duì)復(fù)墾區(qū)域的環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)因素做出詳細(xì)分析。 在研究方面，對(duì)于礦區(qū)土地發(fā)展情況以及礦區(qū)用地布局等， 也缺乏系統(tǒng)性的研究，并沒(méi)有對(duì)破壞土地布局形式與發(fā)展模式進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃， 所以還需要進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行細(xì)化處理。需要通過(guò)對(duì)拆遷村以及礦區(qū)具體情況的詳細(xì)化剖析，從礦區(qū)的整體規(guī)劃布局入手，對(duì)其布局發(fā)展形勢(shì)以及周邊運(yùn)輸條件和地形資源等各項(xiàng)資源因素展開探討，明確礦區(qū)發(fā)展速度的具體情況，以便制訂出更加合理的規(guī)劃方案。

1.3 規(guī)劃地位權(quán)威性有待提高

多數(shù)的復(fù)墾規(guī)劃主要是由礦區(qū)自身進(jìn)行制定的，當(dāng)?shù)卣?guī)劃部門并沒(méi)有過(guò)多的參與，這就會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃方案失去整體權(quán)威性，在執(zhí)行過(guò)程中遇到各種阻礙以及問(wèn)題，并不利于整體規(guī)劃的落實(shí)。 因此，需要進(jìn)一步加大權(quán)威機(jī)構(gòu)在規(guī)劃中的參與力度，通過(guò)有效提高規(guī)劃方案權(quán)威性的方式，保證各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容能夠順利實(shí)施，各項(xiàng)規(guī)劃條款能夠具備法律效益，從而更好地完成土地復(fù)墾目標(biāo)。

1.4 規(guī)劃效率價(jià)值取向有待明確

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一直對(duì)礦區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生著影響，在礦區(qū)發(fā)展價(jià)值判斷以及引導(dǎo)方面，存在著控制礦區(qū)發(fā)展規(guī)模判斷有所偏差的狀況，在各項(xiàng)因素成本收益方面，并沒(méi)有達(dá)到理想化的分析效果，對(duì)礦區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略性制定形成了一定的干擾。 在利益主體方面的判斷也存在著整體效率和政府其他部門投資項(xiàng)目效率與公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)效率相同的狀況，需要進(jìn)行改善以及調(diào)整。 需要正確對(duì)效率價(jià)值進(jìn)行認(rèn)知，做好利益主體以及發(fā)展規(guī)模各項(xiàng)判斷，保證整體判斷的客觀性與公平性，以便更好的完成各項(xiàng)工作。

1.5 規(guī)劃環(huán)境價(jià)值取向有待清晰

復(fù)墾對(duì)礦區(qū)發(fā)展情況是屬于最為傳統(tǒng)的關(guān)注內(nèi)容，也是對(duì)復(fù)墾計(jì)劃有效性進(jìn)行直觀判斷的標(biāo)準(zhǔn)之一。需要通過(guò)對(duì)不具有兼容性礦區(qū)土地使用情況進(jìn)行區(qū)分的方式， 對(duì)開放空間以及基礎(chǔ)設(shè)施等使用制定環(huán)境規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)展開研究， 保證礦區(qū)居民的交通以及生活等各項(xiàng)物質(zhì)環(huán)境質(zhì)量能夠得到保障。需要對(duì)具有審美價(jià)值以及歷史價(jià)值的環(huán)境資源進(jìn)行有效保護(hù)， 做好人文環(huán)境質(zhì)量的維護(hù)工作。 通過(guò)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整體平衡性進(jìn)行有效把控的方式，以保證規(guī)劃的整體環(huán)境價(jià)值。

2 礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃方式方法

2.1 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

2.1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

在進(jìn)行復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要將生態(tài)農(nóng)業(yè)放在重要的規(guī)劃內(nèi)容位置，按照物質(zhì)循環(huán)再生原理以及物種共生等原理， 通過(guò)進(jìn)行系統(tǒng)工程優(yōu)化的方式，展開物質(zhì)的多層次利用， 達(dá)到高產(chǎn)高效的良好效果，高質(zhì)量完成礦區(qū)生態(tài)工程復(fù)墾任務(wù)。 生態(tài)工程復(fù)墾與傳統(tǒng)的復(fù)墾模式有所不同，并不會(huì)將復(fù)墾開發(fā)作為主要目標(biāo)， 按照生態(tài)學(xué)中的食物鏈原理以及生態(tài)位原理， 通過(guò)進(jìn)行系統(tǒng)化經(jīng)營(yíng)以及多元化經(jīng)營(yíng)的方式，推廣生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路。

在具體進(jìn)行生態(tài)工程復(fù)墾規(guī)劃過(guò)程中，會(huì)對(duì)礦區(qū)的土地破壞情況以及整體生態(tài)變化規(guī)律等各項(xiàng)內(nèi)容展開調(diào)查，通過(guò)對(duì)本礦區(qū)以及外地生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和研究，制定出與礦區(qū)生產(chǎn)發(fā)展模式實(shí)際情況相符的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)模式內(nèi)容。 并按照所制定的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行優(yōu)化和評(píng)價(jià)。 會(huì)以結(jié)構(gòu)模型為基礎(chǔ)展開垂直結(jié)構(gòu)、平面結(jié)構(gòu)以及時(shí)間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作， 通過(guò)對(duì)整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，對(duì)其中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。

此外，需要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。 一方面，需要對(duì)復(fù)墾對(duì)象整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，明確地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具體情況，按照持續(xù)性發(fā)展原則對(duì)生態(tài)進(jìn)行有效保護(hù)， 通過(guò)退耕還林以及合理種植綠化植被等方式，保證地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題能夠得到有效修復(fù)； 另一方面，需要加大對(duì)周邊生物的保護(hù)力度，按照動(dòng)物的生長(zhǎng)習(xí)性以及生活習(xí)慣， 為其創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的生存空間，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物與人的和諧共處，這對(duì)于地區(qū)的土地修復(fù)以及生態(tài)保護(hù)而言，都是極為有利的，會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推行產(chǎn)生積極影響。

2.1.2 模式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

（1）營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)是生態(tài)系統(tǒng)中生物成員在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及能量方面的依存關(guān)系。 在進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中，會(huì)按照食物鏈原理內(nèi)容，通過(guò)對(duì)復(fù)墾地生態(tài)條件的詳細(xì)分析，選擇出最佳的生物物種。 需要通過(guò)對(duì)生物物種與營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、能量關(guān)系的分析，合理對(duì)生物物種進(jìn)行選擇和使用，保證生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量，確保復(fù)墾工作能夠順利推行。 在進(jìn)行復(fù)墾系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，綠色植物主要以水生植物、 農(nóng)作物以及飼草植物為主，一部分會(huì)作為魚類的養(yǎng)料，一部分會(huì)經(jīng)過(guò)禽畜的消化之后，再供給魚類，而塘泥也會(huì)作為肥料運(yùn)送到旱地進(jìn)行使用，完成營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化循環(huán)過(guò)程。 在進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，需要保證營(yíng)養(yǎng)單元物種與比例能夠按照規(guī)定要求展開，需要按照生態(tài)循環(huán)平衡原則對(duì)物種以及相應(yīng)的養(yǎng)料供給進(jìn)行分析，確保能夠形成生態(tài)化的循環(huán)系統(tǒng)模式，家禽家畜以及水生植物等能夠形成有效的連接。 由于生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為復(fù)雜，所以為保證系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)利用價(jià)值以及運(yùn)行質(zhì)量， 需要通過(guò)適當(dāng)增加食物鏈的方式，利用一些過(guò)渡營(yíng)養(yǎng)單元，保證整體結(jié)構(gòu)運(yùn)行效果。

（2）平面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

生物系統(tǒng)平面結(jié)構(gòu)指的是，生態(tài)系統(tǒng)生物成員在平面上的具體分布。 在進(jìn)行平面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要通過(guò)對(duì)塌陷區(qū)域工程進(jìn)行復(fù)墾超出之后，按照生態(tài)位的原理內(nèi)容， 根據(jù)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)中營(yíng)養(yǎng)單元的具體情況，對(duì)生物成員實(shí)施分配，完成平面位置的布置。

（3）垂直結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

垂直結(jié)構(gòu)指的是，系統(tǒng)中的營(yíng)養(yǎng)單元垂直面分布情況。 在進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的建立過(guò)程中，需要按照數(shù)字面的各種生態(tài)條件， 確定相應(yīng)的生物物種生存方式，并在此基礎(chǔ)上完成垂直結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作。 整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要按照生態(tài)位原理， 考慮到種植養(yǎng)殖的方便程度，實(shí)施豎直面生物成員配置。 垂直結(jié)構(gòu)與平面結(jié)構(gòu)屬于相互聯(lián)系以及相互作用的狀態(tài)，兩者是生態(tài)系統(tǒng)中的空間結(jié)構(gòu)組成。

（4）時(shí)間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

如果礦區(qū)所在地帶四季分明，需要通過(guò)對(duì)所在地生物成員一年四季變化情況的分析，確定相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)時(shí)間結(jié)構(gòu)。 不僅要對(duì)一年四季適生作物品種進(jìn)行研究，同時(shí)，還要對(duì)各種季節(jié)的產(chǎn)品上市時(shí)間以及輪捕輪放方式進(jìn)行分析，需要通過(guò)科學(xué)對(duì)系統(tǒng)時(shí)間結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃的方式，保證水資源以及土地資源的利用效率。 一般時(shí)間結(jié)構(gòu)是以生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)置的，會(huì)通過(guò)不斷調(diào)整的方式，達(dá)到最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)。

2.2 合理設(shè)置配套工程規(guī)劃方案

在進(jìn)行規(guī)劃過(guò)程中，需要做好灌溉工程、防洪工程以及道路等各項(xiàng)配套工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 需要通過(guò)對(duì)礦區(qū)前水位以及土壤各項(xiàng)情況的詳細(xì)調(diào)查，按照塌陷地區(qū)以及雨季的各種情況，制訂出針對(duì)性較強(qiáng)的工程方案。 需要將灌溉工程以及防洪工程等作為基礎(chǔ)保障工程，展開重點(diǎn)性的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過(guò)構(gòu)建便利交通網(wǎng)絡(luò)的方式， 保證復(fù)墾工作能夠得到高效開展，礦區(qū)民眾的正常生活可以得到保障。 需要通過(guò)合理展開配套規(guī)劃方案設(shè)計(jì)以及科學(xué)進(jìn)行施工的方式，為復(fù)墾方案的落實(shí)以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)提供可靠支持。

2.3 展開塌陷地穩(wěn)定性論證

需要在進(jìn)行可行性研究過(guò)程中， 對(duì)塌陷地穩(wěn)定性展開論證。 由于塌陷地的治理與一般土地開發(fā)并不相同，會(huì)受到采礦工作的直接制約。雖然農(nóng)民過(guò)去會(huì)進(jìn)行自發(fā)性的復(fù)墾操作， 但因?yàn)椴](méi)有考慮到井工開采等各項(xiàng)狀況，導(dǎo)致塌陷問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，造成最終的復(fù)墾工作失敗。 所以，為保證復(fù)墾規(guī)劃能夠得到高質(zhì)量實(shí)施，需要通過(guò)對(duì)塌陷地進(jìn)行穩(wěn)定性論證的方式， 按照礦山的采沉陷理論內(nèi)容， 對(duì)地表沉降問(wèn)題以及預(yù)期等作出直觀性的分析，通過(guò)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，展開近期可穩(wěn)沉區(qū)以及穩(wěn)沉區(qū)等各項(xiàng)區(qū)域的規(guī)劃。在對(duì)沉穩(wěn)后地形地貌進(jìn)行正確預(yù)知之后， 需要按照相關(guān)內(nèi)容展開復(fù)墾規(guī)劃的具體設(shè)計(jì)。 需要對(duì)地區(qū)的層埋深度以覆巖層厚等各項(xiàng)具體數(shù)據(jù)展開收集，掌握地區(qū)地表破壞形式，在進(jìn)行塌陷地穩(wěn)定性論證過(guò)程中， 可以不將這些破壞形式考慮到其中， 但需要對(duì)地下水系以及地表水系進(jìn)行深度性分析和研究，掌握潛水層水系的具體變化情況，以便保證穩(wěn)定性修復(fù)方案的實(shí)施效果， 確保整體方案實(shí)施不會(huì)受到地下水與地表水的干擾。

3 結(jié)語(yǔ)

礦區(qū)土地復(fù)墾對(duì)于地區(qū)生態(tài)資源恢復(fù)以及礦區(qū)資源保護(hù)而言，都是極為有利的。 為保證礦業(yè)發(fā)展持續(xù)性， 確保各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)理念可以得到高質(zhì)量落實(shí)，礦區(qū)需要進(jìn)一步加大對(duì)復(fù)墾規(guī)劃工作的關(guān)注力度。 不僅應(yīng)明確復(fù)墾工作具體內(nèi)容，同時(shí)還要按照實(shí)際工作開展情況，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)信息，展開科學(xué)復(fù)墾規(guī)劃，保證各項(xiàng)工作開展都可以達(dá)到預(yù)期，復(fù)墾工作開展能夠更加符合地區(qū)生態(tài)保護(hù)需求，從而達(dá)到良好的復(fù)墾效果，為地區(qū)持續(xù)性發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。