人大新聞如何站穩(wěn)人民立場(chǎng)

文｜梁小燕

做好人大新聞宣傳工作，能夠更好地塑造人大形象，此舉是促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要形式和手段。人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民，自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作大有可為。

人大新聞宣傳站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，應(yīng)突出抓好以下三點(diǎn)。

一、貼近群眾，抓住群眾關(guān)注的話(huà)題。

（一)把握關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。人大宣傳工作要站在全局的高度，選擇與黨委、政府中心工作一致，人民群眾比較關(guān)注的具有普遍意義和新聞價(jià)值的事件，作為人大宣傳報(bào)道的內(nèi)容。為此，要加強(qiáng)對(duì)時(shí)局的研究，精心謀劃、提煉好報(bào)道的主題，尤其要從全局的高度，掌握社會(huì)存在的主要矛盾。 如《中國(guó)人大》刊發(fā)的《這個(gè)“點(diǎn)”的每一次變化，都牽動(dòng)億萬(wàn)人的心》一文回溯了改革開(kāi)放以來(lái)個(gè)稅制度的建立和發(fā)展。個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，是牽動(dòng)億萬(wàn)人心的大事，關(guān)系到群眾切身利益的重大問(wèn)題，是群眾極為關(guān)注的話(huà)題。

（二）多寫(xiě)人大代表為群眾解決實(shí)際困難的稿件。人大代表應(yīng)善于傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，并以此作為自己履職的基礎(chǔ)，這正是人民群眾所關(guān)注的。帶著這樣的想法，筆者在參加晉中市一個(gè)會(huì)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)“人大代表服務(wù)崗”的設(shè)立很接地氣，人大代表和選民非常歡迎。于是，筆者圍繞代表服務(wù)崗展開(kāi)采訪(fǎng)。據(jù)了解，榆次區(qū)人大常委會(huì)構(gòu)建的人大代表密切聯(lián)系群眾的三級(jí)體系是加強(qiáng)“雙聯(lián)系”工作的重要舉措,是一次積極的探索。體系以“人大代表聯(lián)絡(luò)站”為“主干”，“人大代表工作室”為“分支”，“人大代表服務(wù)崗”為“節(jié)點(diǎn)”。人大代表服務(wù)崗是三級(jí)體系的最前端，主要根據(jù)人大代表的工作背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等，在人大代表工作場(chǎng)所設(shè)立服務(wù)崗，向人民群眾提供政策宣傳、民意收集、信息咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、公益幫扶等各具特色的服務(wù)內(nèi)容，幫助選民解決實(shí)際困難，進(jìn)一步讓人大代表職責(zé)與本職工作深度融合、相互促進(jìn)。通過(guò)采訪(fǎng)，筆者了解到，董禎芳代表提出的關(guān)于加快發(fā)展小街小巷道路微循環(huán)的建議，陳麗媛代表提出的關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題的建議，都是在服務(wù)崗上傾聽(tīng)選民心聲形成的。這些建議促成重要民生問(wèn)題的解決。經(jīng)過(guò)多方了解情況，筆者完成《“代表服務(wù)崗”讓代表更接地氣》一稿。稿件刊發(fā)后，多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引起很大反響，得到許多代表和群眾的點(diǎn)贊。

（三）深入挖掘群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。人代會(huì)和常委會(huì)、條例和法律的落實(shí)、評(píng)議、監(jiān)督等法定履職中蘊(yùn)藏著大量的新聞素材。采訪(fǎng)要深入人大代表履職一線(xiàn)挖掘線(xiàn)索，和群眾交朋友，了解群眾的心聲，了解人大代表調(diào)研、檢查能不能真實(shí)反映民意，相關(guān)條例和法律的落實(shí)有沒(méi)有真正給群眾帶來(lái)更多實(shí)惠。這樣，記者采寫(xiě)的稿件才更接地氣。如，中國(guó)人大網(wǎng)刊發(fā)的《飲水困局如何破？看全國(guó)人大常委會(huì)的這項(xiàng)制度……》一文圍繞“飲水困局如何破”深入挖掘群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，敘述寧夏代表團(tuán)的全國(guó)人大代表連續(xù)多年在全國(guó)人民代表大會(huì)上提出與“水”有關(guān)的建議，并促成解決寧夏的用水問(wèn)題。

二、貼近生活，圍繞人大履職實(shí)踐報(bào)道。

人大會(huì)議特別是人民代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議是人大及其常委會(huì)依法履職的基本形式。所以，人大新聞應(yīng)圍繞人大及其常委會(huì)如何有效行使各項(xiàng)法定職權(quán)，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展宣傳報(bào)道。

(一)圍繞人大會(huì)議宣傳，增強(qiáng)人大新聞的可讀性。人大及其常委會(huì)會(huì)議的程序性強(qiáng)，因此宣傳報(bào)道既要導(dǎo)向正確、主題鮮明，符合憲法和相關(guān)法律規(guī)定，又要貼近生活，摒棄枯燥深?yuàn)W的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，選擇人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、接地氣的形式和語(yǔ)言。特別是對(duì)人民代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議的報(bào)道，要在做好程序性報(bào)道的同時(shí)，著力做好深度報(bào)道，用心揣摩讀者的需求，寫(xiě)出生動(dòng)活潑、感人肺腑的作品，增強(qiáng)人大新聞宣傳的感染力和影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的效果。如《中國(guó)人大》一篇文章的標(biāo)題就很接地氣，《正定：從“街頭問(wèn)政”到“代表趕大集”》。

(二)圍繞人大監(jiān)督工作開(kāi)展宣傳。宣傳人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作要按照監(jiān)督法規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督工作的情況，內(nèi)容包括聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議等。要重視評(píng)議和詢(xún)問(wèn)中存在的問(wèn)題，以及提出的意見(jiàn)和建議。對(duì)監(jiān)督工作，要及時(shí)跟蹤報(bào)道，對(duì)一些重大監(jiān)督事項(xiàng)做好持續(xù)性報(bào)道。例如《人民代表報(bào)》刊發(fā)了《金華市人大監(jiān)督民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：代表滿(mǎn)意 方可收兵》一文。 2019年 2月，浙江省人大常委會(huì)發(fā)出通知，決定采?。ㄊ∈锌h）三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)方式，調(diào)研和審議浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。據(jù)悉，金華市人大常委會(huì)早在 2017年就專(zhuān)門(mén)作出《關(guān)于推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打贏實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身戰(zhàn)的決議》，并開(kāi)始對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。在取得初步成效的情況下，又開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。文章圍繞“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”做了持續(xù)性報(bào)道。這場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，是金華市人大常委會(huì)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，也是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）突出對(duì)人大代表履職的宣傳。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。加強(qiáng)對(duì)人大代表履職情況的宣傳，是人大宣傳工作的重點(diǎn)，要著重宣傳人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的履職成效。

在一次省人民代表大會(huì)舉辦期間，筆者有機(jī)會(huì)采訪(fǎng)了輿論關(guān)注了半個(gè)多世紀(jì)的“鐵姑娘”郭鳳蓮。文章《“鐵姑娘”的新事業(yè)》從“新事業(yè)”落筆，簡(jiǎn)略描摹了郭老帶領(lǐng)大寨村民開(kāi)新局，創(chuàng)新業(yè)，順利完成時(shí)代轉(zhuǎn)身的往事。隨后，文章重點(diǎn)放在郭鳳蓮作為全國(guó)人大代表密切聯(lián)系群眾、認(rèn)真履行職責(zé)上。郭鳳蓮依托大寨鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站收集群眾意見(jiàn)，提出縣城到大寨換乘車(chē)免費(fèi)的建議，引起政府高度重視。經(jīng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，困擾百姓多年的問(wèn)題得到解決。郭鳳蓮是家喻戶(hù)曉的傳奇人物，文章重點(diǎn)宣傳郭鳳蓮作為全國(guó)人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的履職成效，進(jìn)一步拉近了人大代表與群眾的關(guān)系。

三、貼近實(shí)際，用典型事例增加人大宣傳影響力。

人大新聞程序性、法律性強(qiáng)，容易千篇一律。那么，怎樣才能發(fā)現(xiàn)更多典型事例、寫(xiě)出具有震撼力的精品呢？

（一）采訪(fǎng)報(bào)道要挖掘深度和拓寬廣度。要沉下身心深入一線(xiàn)、體驗(yàn)生活，多與人民群眾和人大代表接觸，了解和掌握大量的第一手素材，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)真實(shí)踐“三貼近”原則，深挖典型事例，通過(guò)獨(dú)特的新聞視角采寫(xiě)新聞。要與基層人大定期溝通，通過(guò)座談會(huì)、視察等多種形式，充分挖掘新聞線(xiàn)索。人大開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題會(huì)提出一些意見(jiàn)和建議，對(duì)這些意見(jiàn)和建議，要及時(shí)跟蹤報(bào)道。

（二）要搞好重點(diǎn)選題策劃。人大工作的公開(kāi)性涉及的不僅是人民群眾的知情權(quán)，更重要的是人民對(duì)其選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)關(guān)擁有監(jiān)督權(quán)。只有讓人民群眾充分了解權(quán)力機(jī)關(guān)及其組成人員行使職權(quán)、履行職務(wù)的情況，才能從真正意義上行使人民對(duì)人大代表和常委會(huì)組成人員的監(jiān)督權(quán)。因此，人大宣傳要把應(yīng)該讓人民知曉的事情報(bào)道出去，要實(shí)現(xiàn)人大宣傳和人民群眾零距離，圍繞人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的重點(diǎn)工作，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定全局和事關(guān)群眾切身利益的重要事項(xiàng)精心策劃、制作。如《中國(guó)人大》刊發(fā)的《立良法真監(jiān)督合民意，展現(xiàn)人大新作為！》一文講述，在改革開(kāi)放再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，天津市人大及其常委會(huì)抓住改革發(fā)展穩(wěn)定全局和事關(guān)群眾切身利益的重要事項(xiàng)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平做好各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮保障和促進(jìn)作用，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。

（三）要強(qiáng)化精品意識(shí)，抓典型事例。只有抓住閃亮點(diǎn)，才能寫(xiě)出有價(jià)值的新聞，增強(qiáng)人大宣傳的社會(huì)影響力，才能真正讓人民群眾從具體生動(dòng)的事例中切實(shí)感受到人大制度的優(yōu)越性，感受到人民當(dāng)家作主的真正內(nèi)涵。

筆者在2019年省人民代表大會(huì)采訪(fǎng)期間，發(fā)現(xiàn)一位人大代表正在填一份“代表反映或轉(zhuǎn)遞群眾信訪(fǎng)事件登記表”，這引起了筆者的好奇心。據(jù)了解，這個(gè)登記表是山西省人大常委會(huì)信訪(fǎng)局為人大代表準(zhǔn)備的，于是筆者對(duì)這個(gè)表格誕生背后的“故事”進(jìn)行了深挖。通過(guò)采訪(fǎng)，筆者深入了解到山西省人大常委會(huì)在推動(dòng)人大代表參與信訪(fǎng)方面的一系列探索和創(chuàng)新舉措，最終寫(xiě)成了《一張登記表背后的信訪(fǎng)“故事”》一稿。小表格解決民生大問(wèn)題，正是從這樣的典型事例中，筆者深挖小表格背后的故事，完成此稿。稿件刊登在《人民代表報(bào)》后，收到許多地市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)特別是信訪(fǎng)局相關(guān)工作人員的反饋，他們表示省人大常委會(huì)的這一舉措對(duì)推動(dòng)信訪(fǎng)工作有積極的借鑒意義。同時(shí)，人大代表也表示，此篇報(bào)道對(duì)了解人大信訪(fǎng)工作及人大代表如何更好地為人民群眾代言有了更深的理解。該稿件獲得第26屆山西人大新聞獎(jiǎng)。

總之，人大新聞宣傳要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，需要我們用心探索、精心策劃，通過(guò)多種新聞手段，寫(xiě)深、寫(xiě)透，融入真情實(shí)感，寫(xiě)出接地氣的人大新聞報(bào)道，這樣才能讓人民群眾真正感受到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。