鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

柳艷麗 符裕紅 劉訊 謝晶 蔡家燕

摘 要：該文從烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)各村的農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r著手，分析了新場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策，為烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新場鎮(zhèn);特色農(nóng)業(yè)發(fā)展;SWOT分析

中圖分類號 D691.75 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）11-0004-03

SWOT Analysis on the Development of Agriculture and Characteristic Industries Under the Background of Rural Revitalization

——Take Xinchang Town in Wudang District as an Example

LIU Yanli? ?FU Yuhong? ?LIU Xun? ?XIE Jing? ?CAI Jiayan

（Biological Sciences College of Guizhou Normal University， Guiyang 550018， China）

Abstract： This investigation analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of the development of agriculture and characteristic industries in Xinchang bourg from the development of agriculture and characteristic industries in the villages of Xinchang town， Wudang district， the SWOT analysis matrix of Xinchang Bourg agriculture and characteristic industry development is summarized to provide basis and reference for development planning and government decision of Xinchang town in Wudang district.

Key words： Rural revitalization; Xinchang town; Characteristic agricultural development; SWOT analysis

打造獨(dú)具貴州特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條已成為貴州實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要途徑[1]。截至目前，國內(nèi)外已有不少關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的研究，包括發(fā)展模式[2-5]、經(jīng)營模式[4-6]、振興策略[7]等。目前，鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?、缺乏種植和管理技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)品加工和品牌化欠缺、銷售路徑單一等問題。貴州省特色農(nóng)產(chǎn)品初低級產(chǎn)品較多，知名度不高，產(chǎn)業(yè)融合度不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)綜合水平不高?；诖?，以烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)為例，全面調(diào)查其產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。

1 材料與方法

1.1 新場鎮(zhèn)基本情況 新場鎮(zhèn)位于烏當(dāng)區(qū)北部，位于貴陽市烏當(dāng)區(qū)東北部，西與修文、白云接壤，北與開陽相連，東與羊昌鎮(zhèn)相接，南與新堡鄉(xiāng)、水田鎮(zhèn)交界，轄13個行政村89個村民組，共102個自然村寨，總?cè)丝?4131人，耕地總面積1045hm2;是省級科技示范鄉(xiāng)，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 研究方法 文獻(xiàn)研究法：查閱相關(guān)的文獻(xiàn)，梳理國內(nèi)外相關(guān)理論及宏觀背景資料。調(diào)查法：研究主要采用實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、綜合觀察以及實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。SWOT分析法：圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從優(yōu)勢、劣勢和機(jī)會和威脅開展綜合分析。

2 新場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析（S）

2.1.1 資源條件優(yōu)越 一是地理位置優(yōu)越。新場鎮(zhèn)地處在連接貴遵、貴開和貴畢3條高速公路的交通樞紐要道上，距貴陽市45km，距區(qū)政府所在地35km，交通便利。二是自然資源良好。新場鎮(zhèn)擁有經(jīng)典的鄉(xiāng)村景觀，田、林、宅、水和諧共生。三是新場鎮(zhèn)的氣候適宜大多數(shù)農(nóng)作物的生長，天然的自然資源為辣椒、折耳根、梨等特色產(chǎn)業(yè)提供了良好的種植的基礎(chǔ)。

2.1.2 財政扶持力度逐步加大 貴州財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值具有明顯的正向效應(yīng)，財政支農(nóng)支出每增加1%，可以引起農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加0.215%[8]。2018—2019年烏當(dāng)區(qū)的農(nóng)業(yè)財政支出一直呈現(xiàn)上升趨勢，且2018年到2019年表現(xiàn)為跨越式增加（見圖1，圖2）。

2.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模 一方面，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。新場村主要種植綠化苗木，該村土地流轉(zhuǎn)達(dá)70%，2013年成立了紅樹莓基地，目前正進(jìn)行改良擴(kuò)種。尖坡村當(dāng)前種植折耳根和梨樹，其中，折耳根186.7hm2，梨樹66.7hm2。谷溪村主要種植黃金梨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)蔬菜（折耳根、辣椒）、紅香米、苗圃等;谷溪村建立了1個羊肚菌養(yǎng)殖基地，已正式營業(yè)。另一方面，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。王壩村當(dāng)前正進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施修建無公害蔬菜種植基地43.3hm2，依托龍頭企業(yè)、合作社等多元經(jīng)濟(jì)主體帶動產(chǎn)業(yè)鏈條深度拓展[9]。

2.2 劣勢分析（W）

2.2.1 勞動力不足 新場鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口14131人，現(xiàn)居住于新場鎮(zhèn)的居民多數(shù)為勞動力相對較弱的老人和小孩，勞動力人口數(shù)占總?cè)藬?shù)的59.48%，外出務(wù)工人口與勞動力人口之比為47.99%，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人口與全鎮(zhèn)總勞動力人口的百分比為80.68%，由此新場鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)勞動力十分短缺，是影響該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。

2.2.2 缺乏技術(shù)指導(dǎo) 首先種植技術(shù)缺乏。新場鎮(zhèn)以折耳根、辣椒和茶等特色產(chǎn)業(yè)的種植及精品水果—梨的種植為主，沒有專業(yè)人員進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)。其次是管理技術(shù)缺乏。許多農(nóng)戶在種植精品水果時，不注重果樹管理，導(dǎo)致果樹樹葉大面積脫落、遭受病蟲害等。最后是產(chǎn)品加工技術(shù)缺乏。新場鎮(zhèn)特色種植產(chǎn)業(yè)均以產(chǎn)品本身直接出售，沒有出售精加工后的特色產(chǎn)品，間接導(dǎo)致了產(chǎn)品銷售困難。

2.2.3 水資源短缺 新場鎮(zhèn)羊午水庫占地17.3hm2，有效水面3.5hm2，谷溪水庫是1座集供水和灌溉為一體的綜合性水利工程。盡管新場鎮(zhèn)的水利資源充足，但在眾多影響農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素中，水資源短缺占35%，水利設(shè)施不完全是導(dǎo)致水資源短缺的主要原因。

2.2.4 產(chǎn)品銷售困難 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以自主經(jīng)營模式為主;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不符合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，地域特色難以發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力;產(chǎn)品的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力不夠，仍然處于傳統(tǒng)的初級加工階段，初級加工的科學(xué)技術(shù)含量低，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)水平和中高端市場需求。

2.3 機(jī)遇分析（O）

2.3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺一直受到黨和國家的密切關(guān)注，我國的特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益更高、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價值逐漸被挖掘。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在一定程度上解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的問題，不但減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染，而且還有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價格，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[10]。

2.3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展政策利好 近年來，貴州省人民政府頒布實(shí)施了多個關(guān)于貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如《貴州省發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動方案（2017—2019年）的通知》[黔府辦發(fā)〔2017〕49號]、《關(guān)于印發(fā)貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》[黔府辦發(fā)〔2019〕22號]等，都為貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的保障。

2.3.3 特色產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展 貴陽市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、功能有機(jī)銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興格局。根據(jù)各區(qū)縣的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，致力發(fā)展“一村一品”，打造屬于本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并成立專門的技術(shù)部門進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)顧問，完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；粚?shí)基礎(chǔ)。

2.4 挑戰(zhàn)分析（T）

2.4.1 農(nóng)村環(huán)境污染 隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢日益嚴(yán)峻。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所造成的污染，近年來逐漸形成不可遏制之勢，成為農(nóng)村環(huán)境最為重要的污染源之一[11]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模增加，會帶來的塑料薄膜和化學(xué)農(nóng)藥也隨之大幅增加的潛在危害。

2.4.2 可用耕地面積減少 城市持續(xù)擴(kuò)展和土地保護(hù)壓力日趨緊張，面對土地經(jīng)營農(nóng)業(yè)與經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)兩種選擇的巨額收益差異，城市地區(qū)的許多鄉(xiāng)村正面臨著對農(nóng)業(yè)的新選擇。非農(nóng)用土地被用來建廠房、建住房等占用了大量的土地，農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地的矛盾日益尖銳，在一定程度上制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[12]。

3 促進(jìn)新場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，鼓勵人才返鄉(xiāng) 針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)人才，政府給予一定的資金和技術(shù)支持，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動力不足問題。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力支持農(nóng)民教育。牢牢抓住人才保障和技術(shù)支持是推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)[13]。大力支持引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新型人才，調(diào)動農(nóng)民的積極性，成立農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展種植技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)和管理技術(shù)等培訓(xùn)，提升其勞動質(zhì)量。

3.2 加大農(nóng)業(yè)財政支出，完善水利設(shè)施 制定相應(yīng)的長效扶持與監(jiān)控機(jī)制，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展[14]。爭取銀行融資和農(nóng)業(yè)保險，保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的快速有效進(jìn)行。新修水利工程，完善水利設(shè)施，采用滴灌技術(shù)，避免水資源的浪費(fèi)，并結(jié)合多方面資源，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)提供充足的水分以保障農(nóng)業(yè)用水。

3.3 打造多層次產(chǎn)品銷售平臺 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，努力完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主網(wǎng)絡(luò)普及[15]。建立互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，拓寬銷售范圍，在保證本省供應(yīng)的基礎(chǔ)上，向其他省份銷售，乃至走向國際市場，同時以政府搭臺，龍頭企業(yè)參與，舉辦大型特色農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，實(shí)現(xiàn)線上線下多方面銷售。創(chuàng)立“一村一品、一鎮(zhèn)一品”的特色品牌，特色品牌的創(chuàng)立要因地制宜，一定區(qū)域的特色資源是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是特色農(nóng)業(yè)生存的載體[16]。打造完善的市場體系，促進(jìn)產(chǎn)品的流通，推進(jìn)信息市場的建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

3.4 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏 使用生物化肥，減少使用化學(xué)肥料，適當(dāng)采用輪種方式，做到資源的可持續(xù)利用。充分利用耕地空間，多層空間種植作物，底層采用傳統(tǒng)的種植方式，上層空間搭建水培裝置，種植需水量大的作物，而頂層則種植需要長時間光照的農(nóng)作物，大力發(fā)展復(fù)合農(nóng)業(yè)。

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作者簡介：柳艷麗（1998—），女，本科。

通訊作者：符裕紅（1982—），女，博士，副教授，研究方向：恢復(fù)生態(tài)學(xué)。? 收稿日期：2021-12-21