基于內(nèi)涵發(fā)展的湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

摘? 要：當前在湖南省高職教育中，形成內(nèi)涵建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的高職教育質(zhì)量體系為關(guān)鍵性的一種任務(wù)，需要引起高度的重視。對在內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)上的本省高職教育質(zhì)量保障體系的建立展開探究，并能提供給其實踐工作有價值的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：湖南高等職業(yè)教育;質(zhì)量保障體系

高職教育體系的構(gòu)建和發(fā)展，靠的是高質(zhì)量的可持續(xù)性的內(nèi)涵建設(shè)，這其中最重要的基礎(chǔ)是高職教育質(zhì)量體系的構(gòu)建。當前我省高職教育方興未艾，高職教育的發(fā)展方向還存在一些需要進一步探索的問題。高職教育的就業(yè)路徑導(dǎo)向和繼續(xù)深造攻讀的路徑導(dǎo)向如何協(xié)同，不同學(xué)科和院系的職業(yè)教育之間的客觀差異如何認識，在此基礎(chǔ)上進行質(zhì)量保障有待明晰。因此，須在高職教育的總體層面對教育質(zhì)量評價指標系統(tǒng)進行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，充分考慮高職教育的客觀問題，立足湖南地方現(xiàn)實狀況和校企合作，切實構(gòu)建和發(fā)展高職教育質(zhì)量體系。

一、質(zhì)量保障體系建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)

首先，高職質(zhì)量保障體系的構(gòu)建應(yīng)從憑辦學(xué)規(guī)模的單一指標體系中走出來，著眼于高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的全過程。評價體系不僅應(yīng)涵蓋師資結(jié)構(gòu)的改善和師資學(xué)歷的提升，更應(yīng)關(guān)注教學(xué)水平的提高。評價要從靜態(tài)的指標體系中轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦騼?yōu)化結(jié)構(gòu)功能的發(fā)展式評價體系，從學(xué)科建設(shè)和學(xué)生成績測評的教學(xué)評價體系中拓展出來，同時涵蓋高職教育對企業(yè)用人和社會發(fā)展的實際需求結(jié)合起來的綜合評價指標體系。其次，教育質(zhì)量保障體系關(guān)乎高職教育建設(shè)與發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育的建設(shè)，除了師資團隊、教學(xué)管理等一般教育具有的環(huán)節(jié)外，針對職業(yè)特色需求，還有職業(yè)專業(yè)建設(shè)，人才與市場的適配，校企合作辦學(xué)等高職所需的方面，是一項非常繁復(fù)的系統(tǒng)工程。高職教育質(zhì)量體系的建設(shè)，一方面可以借鑒一般教育的質(zhì)量保障體系的經(jīng)驗，同時，另一方面，涉及高職專業(yè)特點的環(huán)節(jié)質(zhì)量保障需要探索新的路徑。因此，教育質(zhì)量保障系統(tǒng)的建設(shè)是高職教育健康發(fā)展的必要前提，與高職專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、校企合作及高職發(fā)展方向的決策息息相關(guān)。在高職教育的建設(shè)過程總須不斷完善教育保障體系。

二、把握建設(shè)高職教育質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵節(jié)點

（一）把握職業(yè)教育與一般高等教育的差異性

長期以來，國內(nèi)的高職教育作為高等教育體系的一部分，在院校建設(shè)、學(xué)科管理及經(jīng)費劃撥等方面采取一般高等教育的管理和實施口徑。學(xué)校層面上，在項目申報、文章發(fā)表、績效評優(yōu)等方面，也參考了一般高等教育的體系。目前我國高度重視職業(yè)教育體系的構(gòu)建，對職業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求，重視技術(shù)型和技能型的人才的培養(yǎng)。這與一般高等院校培養(yǎng)基礎(chǔ)型和科研型人才的方向不同，因此在高職教育管理和質(zhì)量保障體系上的要求也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。

（二）把握高職學(xué)生就業(yè)與繼續(xù)深造的方向性

向社會輸入職業(yè)人才一直是高職教育的重要目標。職業(yè)教育應(yīng)針對社會生產(chǎn)所需的各崗位設(shè)立培養(yǎng)方向，立足于生產(chǎn)、教學(xué)和研究，使得高職畢業(yè)生與社會現(xiàn)實的職業(yè)需求匹配，避免出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的人才浪費。在高職教育質(zhì)量保障中應(yīng)將專業(yè)匹配的就業(yè)率作為重要的評價指標。另一部分高職畢業(yè)生選擇繼續(xù)深造，升入本科院校繼續(xù)攻讀。這方面應(yīng)在本科院校開展職業(yè)教育方向的專業(yè)，引導(dǎo)高職學(xué)生在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)提升，避免轉(zhuǎn)換專業(yè)和培養(yǎng)目標造成的教育資源的空置，避免高等職業(yè)教育淪為一般高等教育的中間跳板。高等職業(yè)教育質(zhì)量保障也應(yīng)該延伸到這個方面。

（三）把握職業(yè)院校內(nèi)部評價和社會外部評價的協(xié)調(diào)性

高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的體系中，傳統(tǒng)上采取院系內(nèi)部評價和上級教育部門的考核評價作為主導(dǎo)，評價系統(tǒng)接受社會企業(yè)和人群的大數(shù)據(jù)評價反饋較少。這樣一方面有其存在的優(yōu)勢，因為社會的職業(yè)需求都是基于當前情況的，缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，高職院校一味追求社會的即時職業(yè)需求進行人才培養(yǎng)，可能會導(dǎo)致入學(xué)時的時髦專業(yè)到畢業(yè)時的過時過剩。在另一方面，高職教育同時也存在專業(yè)教育的滯后性，必須參考社會的行業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃性調(diào)整。要求高職教育質(zhì)量保障的評價指標合理協(xié)調(diào)內(nèi)部評價和外部評價，構(gòu)建科學(xué)的評價體系督促高職教育健康發(fā)展。

（四）把握不同高職院校差異化發(fā)展的均衡性

我國幅員遼闊，不同省份和地區(qū)的文化經(jīng)濟發(fā)展存在差異，地方特色和現(xiàn)實需求也不盡相同。在高職教育質(zhì)上應(yīng)允許地方院校發(fā)展服務(wù)本地的專門職業(yè)技能人才，在質(zhì)量保障評價上也不應(yīng)采取一致化一刀切的評價指標體系。從辦學(xué)層面上，公辦職業(yè)院校和民辦院校、部屬省屬院校和地方院校、綜合性院校和單科特色院校、初創(chuàng)院校和老牌院校在教學(xué)投入、師資構(gòu)成、發(fā)展階段上都存在不同。因此在高職教育質(zhì)量評價上應(yīng)注意到這些差異，合理均衡設(shè)計評價體系。

三、建設(shè)高職教育質(zhì)量保障應(yīng)考察的重要內(nèi)容

（一）高職學(xué)生就業(yè)質(zhì)量及學(xué)校配套制度的完善

高職教育應(yīng)建立以職業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，不斷向社會輸出高質(zhì)量的技能型職業(yè)人才。高職教育質(zhì)量保障的評測體系中應(yīng)涵蓋就業(yè)情況的相關(guān)指標。除了對就業(yè)率進行統(tǒng)計，也應(yīng)考察就業(yè)的質(zhì)量，如專業(yè)對口率、起薪及3年內(nèi)薪資增長幅度、職業(yè)上升空間、用人單位反饋、畢業(yè)生自我評價等。學(xué)校應(yīng)指定部門對每年畢業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)進行短期的橫斷面調(diào)查，同時也應(yīng)進行長期的隨訪跟蹤調(diào)查。及時掌握學(xué)生就業(yè)情況和長期發(fā)展趨勢，對影響就業(yè)發(fā)展的因素進行分析研判，同時根據(jù)國家政策及行業(yè)動態(tài)進行前瞻性分析。將這些數(shù)據(jù)反饋給學(xué)校及上級教育管理部門，出臺相關(guān)政策提升畢業(yè)就業(yè)質(zhì)量。

針對湖南具體情況，如當今旅游業(yè)國際游市場萎縮，國內(nèi)旅游市場競爭激烈的情況，進行就業(yè)數(shù)據(jù)分析和行業(yè)研判，優(yōu)化相關(guān)政策調(diào)整湖南旅游職業(yè)教育細分市場差異化競爭和就業(yè)的教育質(zhì)量保障策略，確保高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)和發(fā)展。

（二）重視湖湘文化融合及高職教師職業(yè)素養(yǎng)的提升

職業(yè)教育有地方特色，必須融合地方文化。湖湘文化底蘊深厚，敢為人先和勇于創(chuàng)新是湖南人民的特色。湖南職業(yè)教育需要融合這種敢打敢拼的文化精神，才能培養(yǎng)出踏實肯干的職業(yè)人才。有湖湘文化作為底蘊和依托，才能真正建立起職業(yè)教育的自豪感和自信心。職業(yè)教育相關(guān)制度和政策才能真正落地執(zhí)行，職業(yè)教育的質(zhì)量保障才能轉(zhuǎn)化為文化上的自覺。

高職教育的雙主體是學(xué)生和教師。高職教育的中心是促進學(xué)生思想上進、身心健康、職業(yè)發(fā)展優(yōu)秀為目標，同時作為主要實施人的教師群體素養(yǎng)發(fā)展也要得到重視。高職教育質(zhì)量保障中也要包含教師素養(yǎng)、薪酬待遇和精神風(fēng)貌等方面，通過文化建設(shè)提升職業(yè)自豪感和責(zé)任感，通過政策扶持給教師穩(wěn)定的物質(zhì)條件，讓其安心教學(xué)也是高職教育質(zhì)量保障的重要任務(wù)。

（三）校企合作機制

湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，種類齊全，既有三一重工、汽車制造及高鐵生產(chǎn)等龍頭企業(yè)，也有九芝堂藥業(yè)、張家界旅游等特色產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育前景廣闊，社會對高技能職業(yè)人才需求旺盛。高職院校與這些產(chǎn)業(yè)廣泛聯(lián)系，深度合作，通過建立校企合作的辦學(xué)和實習(xí)機制，為企業(yè)提供所需的職業(yè)人才。職業(yè)院校通過校企合作，及時了解行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，完善校內(nèi)實訓(xùn)配套，同時與企業(yè)合作建立校外實習(xí)基地。對學(xué)生的校外實習(xí)和教育質(zhì)量要建立有效的職業(yè)教育質(zhì)量保障和評價體系，同時對于高職教師的“雙師”型人才的培養(yǎng)也應(yīng)納入教學(xué)質(zhì)量保障中來。

（四）優(yōu)秀畢業(yè)生及校友的社會影響力

優(yōu)秀畢業(yè)生及校友是高校教育的重要成果，是世界一流大學(xué)和專業(yè)的重要標志，也應(yīng)成為高等職業(yè)教育質(zhì)量保障評價的重要內(nèi)容。湖湘文化有著天然的內(nèi)在凝聚力，湖南學(xué)子無論身處何方都鄉(xiāng)音無改，心系故園。優(yōu)秀高職畢業(yè)生和校友用其社會影響力也反哺了高職教育，增強在讀高職學(xué)生的專業(yè)認同和職業(yè)自豪感，同時校友設(shè)立的獎學(xué)金和獎教金也有力促進了高職學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，成為高職教育質(zhì)量保障的重要組成部分。

四、構(gòu)建湖南省高職教育質(zhì)量保障體系的路徑和策略

（一）從湖南本省需求和高職教育現(xiàn)狀出發(fā)構(gòu)建

構(gòu)建合理的高職教育質(zhì)量保障體系，必須基于湖南本省的實際情況。高職教育進行深度的產(chǎn)學(xué)融合，首先要整合本省在機械制造、汽車生產(chǎn)、高鐵組裝以及互聯(lián)網(wǎng)高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，建立與企業(yè)的深度合作與溝通，針對性地進行高職教育保障體系的構(gòu)建。同時也不能忽視湖南本土特色產(chǎn)業(yè)如文旅、中醫(yī)藥、養(yǎng)老保健等方面的職業(yè)教育質(zhì)量體系建設(shè)。另外，還需整合湖南豐富的中職高職和普教的教學(xué)資源，打造終身學(xué)習(xí)的路徑及相關(guān)教學(xué)質(zhì)量體系。

（二）學(xué)習(xí)和借鑒本科教育的成功經(jīng)驗

湖南省擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國防科技大學(xué)、湖南師范大學(xué)等一批雙一流本科高校，同時也有一大批湖南特色的優(yōu)秀本科院校。本科教育辦學(xué)歷史悠久，在教學(xué)質(zhì)量保障方面有著成熟的體系建設(shè)經(jīng)驗。高職教育方興未艾，正待蓬勃發(fā)展，亟需借鑒這些經(jīng)驗進行教育質(zhì)量保障，以期進行科學(xué)合理的高職學(xué)科定位和資源優(yōu)化配置。高職教育在質(zhì)量保障、教學(xué)評價和過程控制方面與本科教育有著類似的需求，可以充分借鑒其成熟的方案。同時也應(yīng)注意高職教育的特殊性，不應(yīng)一味照搬照抄，應(yīng)從實際出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新。

（三）借力企業(yè)和行業(yè)的質(zhì)量保障建設(shè)推動高職建設(shè)

企業(yè)和行業(yè)都有部門和協(xié)會等組織進行行業(yè)質(zhì)量保障，包括產(chǎn)品標準制定、人員資格準入、人才培養(yǎng)和等級認定等行業(yè)標準。高職教育建立質(zhì)量保障體系的同時，可以由院校及教育主管部門會同企業(yè)和行業(yè)組織共同參與制定職業(yè)教育標準和評估方法，充分發(fā)揮行業(yè)質(zhì)量建設(shè)功能，避免院校的職業(yè)培養(yǎng)方向偏離企業(yè)的實際需求，同時使得高職教育培養(yǎng)的人才適配企業(yè)和行業(yè)的生產(chǎn)崗位，提升高職教育的行業(yè)專業(yè)性和教育質(zhì)量保障的執(zhí)行效能。

（四）完善高職院校內(nèi)部的內(nèi)部質(zhì)量保障的工作機制

高職院校首先應(yīng)組建教育質(zhì)量評價委員會，同時設(shè)置教育質(zhì)量保障日常部門和崗位，負責(zé)質(zhì)量體系建設(shè)和常規(guī)的督導(dǎo)評價，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺對教育教育等大數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和預(yù)警。其次，在校風(fēng)建設(shè)上，應(yīng)將教育質(zhì)量保障融入到文化中，在制度保障的基礎(chǔ)上形成文化自覺，形成由單一的督導(dǎo)參與到全校師生乃至社會監(jiān)督全員參與的質(zhì)量保障氛圍。此外，院校和教育部門應(yīng)不斷投入人力和財力支持，形成質(zhì)量保障和監(jiān)督的長效機制。

（五）促進高職教育及質(zhì)量保障的標準化建設(shè)

質(zhì)量標準是高職教育質(zhì)量保障的執(zhí)行依據(jù)，是教育主管部門的評估參考，是高職院校的教育改革運行的安全線。構(gòu)建高職教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)前提就是在教育主管部門下發(fā)的辦學(xué)標準框架內(nèi)，制定符合本地情況的學(xué)校辦學(xué)標準、實訓(xùn)硬件標準、職業(yè)人才培養(yǎng)標準、教師資質(zhì)標準，為內(nèi)部質(zhì)量保障提供評價指標，給社會企業(yè)行業(yè)的外部監(jiān)督提供依據(jù)。

五.總結(jié)

構(gòu)建高職教育質(zhì)量保障體系是湖南高職教育工作的重中之重，得到了教育主管部門、院校及社會相關(guān)行業(yè)企業(yè)的重視和關(guān)注。湖南教育質(zhì)量保障必須依托于本省發(fā)展的實際情況，在積極吸收本科教育先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，融合湖南本地企業(yè)和行業(yè)的需求，逐步探索創(chuàng)新，形成科學(xué)的高職教育保障評價體系，為本省高職教育的發(fā)展助力。

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基金：

2022年度長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南省職業(yè)教育研究基地專項課題項目成果+項目編號： 22myjd05）

個人簡介：

作者簡介：李恩慧（1978.6），女，漢，湖南邵陽市人，中南大學(xué)碩士研究生，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向：高等職業(yè)教育、翻譯理論與實踐。