區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善事業(yè)中的應(yīng)用探討

黃愛(ài)國(guó) 安艾芝

1.上海市大數(shù)據(jù)中心 上海 200072

2.上海理工大學(xué)管理學(xué)院 上海 200093

1 引言

慈善事業(yè)是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。近幾年我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展迅速,成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。但同時(shí)慈善事業(yè)發(fā)展并不是一路順風(fēng)的,慈善基金會(huì)丑聞?lì)l出,暗箱操作、善款“不翼而飛”等問(wèn)題使公眾對(duì)慈善組織信任度極大降低,部分地方政府處理善款或救災(zāi)款的不當(dāng),使善款最終的用途往往成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題。同時(shí)受限于技術(shù)問(wèn)題,沒(méi)有技術(shù)和權(quán)限核實(shí)慈善項(xiàng)目中申請(qǐng)人信息真?zhèn)?更無(wú)法調(diào)查其財(cái)力狀況,如此以來(lái),審核需要進(jìn)行人工干預(yù),而人工審核只是查看票據(jù)掃描件,增加了慈善管理成本,也產(chǎn)生了人為因素的不規(guī)范問(wèn)題。與此同時(shí),日益受到各方重視的區(qū)塊鏈技術(shù)帶來(lái)了新機(jī)遇,為現(xiàn)階段慈善事業(yè)提供了新思路和新發(fā)展。探討慈善事業(yè)與去區(qū)塊鏈技術(shù)的結(jié)合,將新技術(shù)用于推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建慈善生態(tài)系統(tǒng),具有重要現(xiàn)實(shí)的意義。上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)最活躍的地區(qū)之一,也是慈善事業(yè)發(fā)展最快最好的地區(qū)之一,以上海為例探討區(qū)塊鏈在慈善領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值,構(gòu)建慈善區(qū)塊鏈,有效地彌補(bǔ)現(xiàn)有慈善事業(yè)中的不足,助力打造上海地區(qū)高質(zhì)量慈善環(huán)境。

2 區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

作為一個(gè)可信的分布式數(shù)據(jù)庫(kù),區(qū)塊鏈的可信性是由以下幾大關(guān)鍵機(jī)制決定的:(1)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)不設(shè)限制,所有方都可以鏈入其中。完整的數(shù)據(jù)庫(kù)可以儲(chǔ)存在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中任一節(jié)點(diǎn)中。整個(gè)區(qū)塊鏈由節(jié)點(diǎn)共同維護(hù),節(jié)點(diǎn)之間不會(huì)相互影響,一節(jié)點(diǎn)出錯(cuò)其他節(jié)點(diǎn)依然可以保持正常工作。(2)去中心化意味著不需要中心化設(shè)備和管理機(jī)構(gòu),區(qū)塊鏈的結(jié)構(gòu)是由眾多節(jié)點(diǎn)連接形成端到端的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),節(jié)點(diǎn)之間的信息交換通過(guò)數(shù)字簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn),彼此之間相互信任。(3)整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)透明,數(shù)據(jù)信息對(duì)所有節(jié)點(diǎn)公開(kāi),區(qū)塊鏈結(jié)構(gòu)中的每筆交易皆可查詢。(4)想要更改鏈上數(shù)據(jù),需要全部區(qū)塊鏈鏈條中超過(guò)一半的節(jié)點(diǎn)同時(shí)更改,這幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的,從而確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

由于獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn),區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善公益領(lǐng)域的應(yīng)用一直廣受關(guān)注,已有不少公司與基金會(huì)進(jìn)行了積極的探索。2013年雅安地震后壹基金就開(kāi)創(chuàng)先河,接受比特幣再變現(xiàn)的方式籌集善款。2016年水滴籌提出了“保險(xiǎn)+區(qū)塊鏈”概念,希望通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)和加速網(wǎng)絡(luò)互助的發(fā)展。2017年螞蟻區(qū)塊鏈技術(shù)在支付寶愛(ài)心捐贈(zèng)平臺(tái)上全面引入,推動(dòng)項(xiàng)目透明化問(wèn)題。同年,中國(guó)紅十字基金會(huì)數(shù)鏈科技區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室,成為國(guó)內(nèi)第一家公益慈善領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。騰訊作為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先行者,早在2015年就開(kāi)始自研區(qū)塊鏈技術(shù),近幾年騰訊已與多地慈善總會(huì)、慈善協(xié)會(huì)開(kāi)展合作,力求實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)業(yè)務(wù)全程可追溯,公開(kāi)透明。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于慈善事業(yè)將改變現(xiàn)有慈善事業(yè)的模式,能夠更好的構(gòu)建公信力強(qiáng)的慈善生態(tài)系統(tǒng)。

3 上海慈善事業(yè)慈善的成果與特色

3.1 上海慈善事業(yè)成果概述

慈善在中國(guó)具有深厚文化底蘊(yùn),早在春秋時(shí)期,慈善思想就有所體現(xiàn),慈善救助活動(dòng)自漢唐起延續(xù),明清時(shí)期民間慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,善會(huì)風(fēng)行、善堂林立,民國(guó)時(shí)期天災(zāi)人禍交相迭至,當(dāng)時(shí)的慈善組織承擔(dān)了社會(huì)救濟(jì)重任。

上海地區(qū)的慈善由來(lái)已久。早在明清時(shí)期上海地區(qū)就出現(xiàn)養(yǎng)濟(jì)院、同善堂以及從事社會(huì)救濟(jì)事業(yè)的社會(huì)組織。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,上海急速演變成近代城市,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,慈善事業(yè)達(dá)到了新高度。民國(guó)成立后為將慈善資源統(tǒng)籌管理,慈善團(tuán)體開(kāi)始聯(lián)合發(fā)展,1927年成立了上海慈善團(tuán)體聯(lián)合會(huì),形成了一個(gè)規(guī)模巨大的慈善組織網(wǎng)絡(luò),有了更大的凝聚力。上海對(duì)外地的救濟(jì)也從未間斷,從“丁戊奇荒”、“庚子義賑”到徐淮海大災(zāi)等,上海慈善界都做出了巨大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后對(duì)上海舊慈善事業(yè)進(jìn)行了改造與轉(zhuǎn)型發(fā)展,使其更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái),在上海政府的重視和關(guān)心下,慈善事業(yè)得到了全面發(fā)展,在改善貧困群體的生活狀態(tài),縮小收入差距,緩解社會(huì)矛盾,穩(wěn)定社會(huì)秩序,增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

上海慈善組織立足實(shí)際,充分整合慈善資源,發(fā)展壯大本地慈善事業(yè)。2018年全市社會(huì)組織接受社會(huì)捐贈(zèng)總計(jì)50.85億元,慈善募捐的作用日益明顯;慈善事業(yè)關(guān)注的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,慈善事業(yè)關(guān)注的人群從本地人到全國(guó)人民,慈善事業(yè)關(guān)注的地域不局限于本地,還支援了多個(gè)貧困地區(qū);慈善文化宣傳氛圍濃厚,設(shè)立多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),召開(kāi)上海慈善大會(huì),目前,上海市涉及慈善事業(yè)的媒體頻道、網(wǎng)站、專欄、?？榷噙_(dá)幾十多個(gè),拉近了民眾與慈善的距離。

3.2 上海慈善事業(yè)的特色

(1)慈善組織發(fā)展創(chuàng)新

作為慈善事業(yè)中重要一部分,近年來(lái)上海慈善組織數(shù)量逐年遞增,專業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)在扶貧濟(jì)困,救災(zāi)救濟(jì)等方面發(fā)揮了巨大作用,不僅了傳遞慈善理念、營(yíng)造愛(ài)心氛圍,也是構(gòu)建上海和諧社會(huì)的重要推力。上海市現(xiàn)有社會(huì)組織1720家,其中慈善組織434家。

部分慈善組織緊跟時(shí)代發(fā)展,結(jié)合實(shí)際生活開(kāi)拓新慈善、新公益模式。上海聯(lián)勸公益基金會(huì)是上海第一家民間發(fā)起的純資助型基金會(huì),充當(dāng)企業(yè)、個(gè)人和公益機(jī)構(gòu)之間的中介,挖掘并發(fā)揮不同機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)。上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)致力于用成熟高效的商業(yè)化管理方式管理公益組織,是中國(guó)第一家按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)披露年報(bào)的公益基金會(huì),被《福布斯》評(píng)為“中國(guó)慈善基金會(huì)透明榜”榜首,成為業(yè)界標(biāo)桿,推動(dòng)了中國(guó)慈善事業(yè)的透明化。

(2)深入基層,扎根社區(qū)

越來(lái)越多的慈善項(xiàng)目圍繞社區(qū)基層,積極創(chuàng)新,擴(kuò)大資金來(lái)源,凸顯社區(qū)服務(wù)。著眼社區(qū)、落地社區(qū)的社區(qū)基金會(huì)也推動(dòng)了小范圍社區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展。目前社區(qū)基金會(huì)在上海已經(jīng)覆蓋了上海1/3的街鎮(zhèn),能有效地撬動(dòng)社區(qū)活動(dòng),宣傳慈善理念文化,帶來(lái)更多的資源和人員加入慈善事業(yè)。

以社區(qū)為基礎(chǔ)展開(kāi)捐助活動(dòng)能將社區(qū)內(nèi)部調(diào)動(dòng)起來(lái),向社區(qū)居民傳播專業(yè)慈善概念,鼓勵(lì)慈善捐款,并有助于培養(yǎng)居民日捐、月捐的習(xí)慣。目前上海社會(huì)捐助接收站點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)在本市中心城區(qū)的全覆蓋,培養(yǎng)經(jīng)常性捐助習(xí)慣。

(3)專業(yè)化、精細(xì)化成為趨勢(shì)

綜合定位、跨界服務(wù)的慈善項(xiàng)目受人關(guān)注的同時(shí),針對(duì)特定服務(wù)對(duì)象的小眾慈善公益項(xiàng)目與組織也逐漸出現(xiàn)。上海藍(lán)絲帶孤獨(dú)癥關(guān)愛(ài)中心服務(wù)于孤獨(dú)癥患者及其家庭,并開(kāi)展相關(guān)病癥的知識(shí)普及,積極引導(dǎo)社會(huì)公眾了解。關(guān)愛(ài)“漸凍人”項(xiàng)目為“漸凍人”患者送康復(fù)護(hù)理服務(wù)和補(bǔ)貼,并進(jìn)行政策倡導(dǎo),幫助“漸凍人”更好地生活。“雙千人計(jì)劃”不局限扶貧,更要扶志、扶智,加大對(duì)口支援力度,為云南支援地區(qū)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生。這些慈善公益項(xiàng)目準(zhǔn)確定位需求人群,為他們提供更完善、更專業(yè)、更明確、更精細(xì)的服務(wù)與幫助。

(4)長(zhǎng)三角慈善一體化發(fā)展

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展意味長(zhǎng)三角區(qū)域的慈善事業(yè)也要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。立足長(zhǎng)三角地區(qū)慈善發(fā)展階段與特色,三省一市要實(shí)現(xiàn)慈善資源共享互補(bǔ),創(chuàng)新合作機(jī)制。2019年長(zhǎng)三角媒體慈善公益聯(lián)盟啟動(dòng),慈善組織將開(kāi)展更多溝通交流,構(gòu)建區(qū)域性慈善合作網(wǎng)絡(luò)。

4 上海慈善捐贈(zèng)的不足及原因

(1)慈善捐贈(zèng)沒(méi)有統(tǒng)一平臺(tái)

目前各種募捐活動(dòng)均在所屬慈善組織或基金會(huì)網(wǎng)址上開(kāi)展,眾多募捐活動(dòng)沒(méi)有集中在同一平臺(tái)上,繁復(fù)冗雜的信息獲取渠道使得民眾辨別挑選困難。小型慈善公益項(xiàng)目難以獲取關(guān)注,可能影響善款募集效果。

(2)傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代慈善觀念的沖突

在現(xiàn)代慈善理念中慈善面向整個(gè)社會(huì),捐贈(zèng)和受贈(zèng)是分開(kāi)的,以慈善組織為中間方進(jìn)行慈善活動(dòng),與我國(guó)傳統(tǒng)的慈善觀念不相符合。我國(guó)傳統(tǒng)的慈善活動(dòng)大多建立在血緣社會(huì)、鄉(xiāng)里情節(jié)基礎(chǔ)之上,更多的是親戚、熟人之間的互幫互助,是相對(duì)封閉及內(nèi)斂的。這也造成了民眾慈善意識(shí)比較弱,積極性不高。

(3)良好的社會(huì)捐贈(zèng)環(huán)境尚未形成

部分人短時(shí)間內(nèi)迅速地發(fā)家致富引發(fā)質(zhì)疑,其財(cái)富獲取途徑是否正當(dāng)?shù)鹊仍驅(qū)е赂蝗穗A層避免“露富”,不愿不敢參加慈善活動(dòng),“仇富”心理也加劇了這種情況。另外募捐活動(dòng)行政色彩濃厚,這也是我國(guó)慈善事業(yè)公眾主動(dòng)參與度低原因之一,長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)影響民間捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展。

5 上海慈善事業(yè)重難點(diǎn)分析與解決對(duì)策

上海慈善事業(yè)有了蓬勃的發(fā)展,可喜的現(xiàn)象和進(jìn)步之外仍存在一些值得關(guān)注和思考的問(wèn)題,如慈善組織透明度、公信力和行業(yè)自律問(wèn)題,政府監(jiān)管審計(jì)乏力、隱私泄露等。針對(duì)上海市慈善事業(yè)的現(xiàn)狀,我們對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了分析并根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)和價(jià)值提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

難點(diǎn)一:如何有效保障?？顚Ｓ?/p>

隸屬于中國(guó)兒童少年基金會(huì)的“春蕾一幫一助學(xué)”項(xiàng)目被爆出救助范圍名不符實(shí)。中國(guó)適齡的失學(xué)兒童女生占三分之二,春蕾計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生,本是針對(duì)女童的救助項(xiàng)目,其中部分善款被挪用救助男生,善款沒(méi)做到?？顚Ｓ?慈善機(jī)構(gòu)隨意更改使用對(duì)象,違背捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿,也違反了《慈善法》的相關(guān)規(guī)定。在慈善領(lǐng)域,做到?？顚Ｓ檬菍?duì)所有人的交代。挪用善款,?？畹貌坏綄Ｓ?對(duì)捐助者及受捐方的知情權(quán)等合法權(quán)益造成損害,這種行為利用不實(shí)信息欺騙、誘導(dǎo)募捐,極大損害了慈善項(xiàng)目的公信力。保證捐款流程的公開(kāi)透明、合法合規(guī)是維持慈善事業(yè)公信力的基礎(chǔ)保障。

對(duì)策:數(shù)據(jù)上鏈之后是公開(kāi)透明且不可篡改的,可以追蹤慈善項(xiàng)目中的每一筆款項(xiàng),經(jīng)受的機(jī)構(gòu)組織和人員無(wú)從更改,智能合約自動(dòng)識(shí)別符合受助人的條件是否符合該慈善項(xiàng)目,極大地降低了信任成本。區(qū)塊鏈構(gòu)建信用評(píng)估體系,在各方利益相關(guān)者之間建立信任關(guān)系,提高項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)效率。區(qū)塊鏈技術(shù)在“母親水窖”公益慈善項(xiàng)目中將筆筆慈善捐款記錄在冊(cè),在技術(shù)上確保賬本不可被篡改和?？顚Ｓ谩?/p>

難點(diǎn)二:如何突破網(wǎng)絡(luò)募捐過(guò)程中信息不對(duì)稱問(wèn)題

信息不對(duì)稱越嚴(yán)重,慈善市場(chǎng)的配置效率越低。有意向捐贈(zèng)的社會(huì)民眾了解的慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目、有需求的受助方信息、慈善組織建檔歸類的項(xiàng)目信息是不可能完全對(duì)稱的。信息劣勢(shì)方無(wú)法掌握及時(shí)有效的信息,一系列由信息不對(duì)稱引發(fā)的問(wèn)題會(huì)致使公眾對(duì)慈善效率與公平產(chǎn)生質(zhì)疑。

對(duì)策:區(qū)塊鏈本身就是一本所有節(jié)點(diǎn)信息對(duì)稱的賬本,節(jié)點(diǎn)間會(huì)對(duì)最長(zhǎng)鏈報(bào)有最大的信任。信息的對(duì)稱能夠幫助民政部門(mén)、慈善組織內(nèi)部業(yè)務(wù)透明化且自證清白,并通過(guò)信息之間的相互印證保障募捐信息的真實(shí)性與可靠性。

另外區(qū)塊鏈的分布式存儲(chǔ)賬本和共享功能可保證募捐信息的及時(shí)共享,與政府相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等介入方對(duì)接精準(zhǔn)信息,通過(guò)有序的協(xié)作保證慈善項(xiàng)目的效率與公平,讓整個(gè)救助過(guò)程線上化,降低信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本并提高慈善資金使用效率。

難點(diǎn)三:如何促進(jìn)信用體系建立與完善

“互聯(lián)網(wǎng)+公益”創(chuàng)新模式已經(jīng)被用到實(shí)踐中,人人可見(jiàn)、時(shí)時(shí)可捐、事事可參與等特點(diǎn)使得公眾可廣泛參與到慈善公益項(xiàng)目中,但同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)慈善公益也面臨信用風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管不到位等問(wèn)題。輕松籌、水滴籌等網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)一方面有效幫助了貧困群眾,緩解了政府的財(cái)政壓力;另一方面也暴露出一些問(wèn)題,如平臺(tái)存在不實(shí)信息泛濫、盜用他人身份行騙取獲利、資金流向不明等?；ヂ?lián)網(wǎng)開(kāi)放性、隱蔽性特征使得篩查眾籌項(xiàng)目發(fā)起人和受益人的真實(shí)信息困難重重,虛構(gòu)家境,夸大病情、數(shù)據(jù)濫用等問(wèn)題頻發(fā),導(dǎo)致公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌項(xiàng)目的信任減少,制約了互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)策:隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,公眾持續(xù)關(guān)注公益慈善事業(yè),但當(dāng)前慈善組織公信力不足影響了公眾對(duì)公益慈善事業(yè)的熱情。區(qū)塊鏈可建立公開(kāi)透明的可追溯系統(tǒng),構(gòu)建各方信用關(guān)系,實(shí)現(xiàn)彼此之間相互信任。通過(guò)區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制,可以“獎(jiǎng)勵(lì)”提供正確信息的節(jié)點(diǎn)。提供真實(shí)募捐信息后慈善組織信用可以上升,對(duì)于提供虛假數(shù)據(jù)的社會(huì)組織可將其信用下調(diào),對(duì)鏈上數(shù)據(jù)做出約束,從而保證慈善組織的可行性。

難點(diǎn)四:如何進(jìn)行安全管理,滿足多方隱私保護(hù)訴求

慈善事業(yè)中提升公開(kāi)透明度的同時(shí)要保證必要的安全隱私保護(hù)。公開(kāi)受捐方的詳細(xì)信息會(huì)傷害受捐人的人格尊嚴(yán)甚至可能會(huì)侵犯對(duì)方的隱私權(quán),為表現(xiàn)慈善項(xiàng)目的透明度和提高公信力,一些慈善機(jī)構(gòu)將受助人及捐贈(zèng)人的姓名、電話、住址等隱私信息全部公示。而如若牽扯到涉及利益等“暗箱操作”中,監(jiān)督人員的信息泄露可能會(huì)對(duì)其自身安全產(chǎn)生影響。

對(duì)策:慈善事業(yè)公開(kāi)透明不能超越法律法規(guī)保護(hù)的受助方、捐助人及其他相關(guān)方的隱私。區(qū)塊鏈技術(shù)可劃定信息公開(kāi)的深度和范圍確定各類信息的敏感度,只有部分人員有權(quán)訪問(wèn)隱私數(shù)據(jù)等加密信息,這類信息的傳播范圍是限定的,非加密信息可以通過(guò)區(qū)塊鏈端口實(shí)時(shí)查看,以保障慈善項(xiàng)目的公信力。解決慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中信息機(jī)制不對(duì)稱問(wèn)題時(shí),信息安全和隱私的保護(hù)是要特別注重的。