淺談醫(yī)院的消防安全依法管理

李 剛

淮安市婦幼保健院 江蘇 淮安 223002

引言

我們醫(yī)院和國內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院一樣,存在建院較早、用電設備多、用電負荷大、加上醫(yī)院的特殊性幾乎是24小時不間斷使用,長時間沒有更換電線,導致電路老化,或者電線之間發(fā)生各種連線,電線外膜風化使得線路容易短路,造成火災隱患的增多。由于大家普遍認為安全生產(chǎn)方面的投入幾乎看不到收益,導致安全生產(chǎn)資金的投入比例偏少,消防基礎設施不能滿足發(fā)展的需要。少數(shù)老舊建筑除了滅火器幾乎沒有自動消防設施。醫(yī)院消防干部的業(yè)務素質(zhì)與新的形勢、任務不相適應,消防安全責任人、管理人和專兼職消防安全管理員大多沒有參加過專門的業(yè)務技能培訓。來院就診人員素質(zhì)參差不齊,另一方面收治患者群體相對特殊,在面對火災時沒有足夠的體力和能力來獨自完成疏散逃生。這些方方面面的問題隱患給我們的工作敲響了警鐘。在大家都急著管又不知道如何管的時候,《新安法》《消防法》《公安部61號令》等相關的法律法規(guī)給我們明確了目標和指明了方向。

1 建立健全消防安全制度

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,醫(yī)院也在不斷地發(fā)展壯大,醫(yī)院內(nèi)部及病患和家屬對于消防安全服務的需求也在不斷地增加。制定一套適合醫(yī)院自身安全有序發(fā)展的制度顯得尤為重要。按《消防法》等相關法律法規(guī)的要求,我們選定了和醫(yī)院相關的十二條消防安全管理制度。它們分別是1.消防安全教育培訓制度、2.消控室值班制度 、3.專職(志愿)消防隊的組織管理制度、4.消防安全工作考評和獎懲制度、5.消防安全疏散設施管理制度、6.消防設施器材維護管理制度、7.易燃易爆危險品和場所防火防爆管理制度、8.燃氣和電氣設備檢查和管理制度、9.防火檢查、巡查制度、10.火災隱患整改制度、11.用火用電安全管理制度、12.滅火和應急疏散預案演練制度。其實光有這些制度還不行,關鍵的關鍵是如何將它們落到實處,首先就是確定消防安全責任;定期開展防火巡查、檢查(排查并消除隱患);組織消防安全知識宣傳教育培訓;開展滅火和疏散逃生演練;建立健全消防檔案;消防安全重點單位實行“三項報告”備案制度。只有采取了以上幾項措施才能實實在在的為我所用,而不是讓它停留在紙面上。消防安全規(guī)章制度必須要落實。沒有規(guī)矩不成方圓。要加強執(zhí)行力的督查,教育引導員工樹立正確的安全責任意識,自覺遵守、執(zhí)行醫(yī)院制定的各項安全管理規(guī)章制度,切實把制度落實到位。同時,要積極創(chuàng)新安全管理模式,使醫(yī)院的安全管理更加規(guī)范有效。

2 落實消防安全責任制

通過平時工作中發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)很大部分醫(yī)護人員和后勤保障人員認為做好自己的本職工作就行,還存在一些部門的管理者沒有把本部門、自己的崗位納入到安全工作中去,把自己當作一個旁觀者,當成局外人,認為安全工作與己無關。其實,所有的管理者、所有的管理部門都不是旁觀者,都不是局外人,在安全工作中都承擔著重要的安全責任,都必須按照自己的職責,來完成安全工作中所擔負的責任。反思本部門工作是否到位、責任是否落實,分析員工,制定整改措施,狠抓落實。消除消防安全這些事和自己不相干,甚至認為就是保衛(wèi)部門的事的這些消極思想。針對這樣的想法《新安法》明確提出了“三管三必須”及“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰管理誰負責”的安全生產(chǎn)責任制的原則。根據(jù)法律法規(guī)的要求,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”,使領導人深刻認識到業(yè)務工作和消防工作兩手抓、兩手都要硬的重要性。院安委會和分管領導、各科室主任、全院職工簽訂了消防安全責任狀,明確了各方的責任義務,院主要領導及消防安全責任人和消防安全管理人更是簽訂了消防安全承諾書把并公示在院內(nèi)醒目位置。各部門也將本部門的消防安全責任人和管理員公示于本部門公示欄,充分調(diào)動員工工作積極性、責任是否真正得到落實。只有各部門明確安全監(jiān)管責任,增強責任心,才能切實發(fā)揮作用。

3 定期開展防火巡查、檢查

依照《消防法》等法律法規(guī)的要求,結合醫(yī)院的實際我們制定了年度巡查檢查計劃,計劃內(nèi)容做到所有重點部位和科室及建構筑物三個月內(nèi)完成無死角全覆蓋,一年內(nèi)四個循環(huán)。堅持做到每日由安全管理員和巡邏崗人員進行防火巡查,每兩小時一次、每周二由保衛(wèi)科與總務科聯(lián)合安全生產(chǎn)檢查,每月底由分管院長帶隊,聯(lián)合保衛(wèi)、總務、設備、信息、藥劑等科室開展安全生產(chǎn)大檢查和專項安全檢查,院督查室每季度專項督查,重大節(jié)假日由院黨政主要領導帶隊檢查。今年以來共組織安全檢查71次,其中院領導帶隊安全生產(chǎn)大檢查8次,共查處整改問題隱患137起。對檢查的問題隱患能整改的做到立即整改絕不過夜,不能立即整改的隱患問題報告院消防安全管理人,消防安全管理人責成責任科室制定相關安全措施,督促限期7日內(nèi)整改完畢,將整改結果記錄在冊并反饋給轄區(qū)管理人,做到閉環(huán)管控。在下一次檢查時回過頭再查,督促整改到位,杜絕各類安全事故發(fā)生。

4 組織消防安全知識宣傳教育培訓

一是要大力開展安全文化建設,普及安全法律法規(guī)和安全知識,強化各級管理人員和員工群眾的責任意識。針對醫(yī)護人員及病患以及家屬消防安全意識淡薄。我們充分利用院內(nèi)的宣傳欄張貼宣傳畫,主要出入口粘貼宣傳畫。外場大顯示屏和電梯內(nèi)小顯示屏連續(xù)滾動播出消防小知識,積極營造氣氛,是全院醫(yī)護人員及來院病患人員及家屬充分感受到“消防安全,人人有責”的氛圍。

二是要加強從業(yè)人員的教育培訓工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入,加強宣傳、培訓基礎建設,擴大宣傳陣地,完善培訓教育機制。為此制定年度消防安全培訓計劃,保障全年對全體醫(yī)院工作人員實行培訓全覆蓋。對重點部位人員,例如消防監(jiān)控員、電氣焊操作員、高壓配電房值班人員參加國家認可的專門培訓,經(jīng)考試合格持證上崗。對普通崗位人員今年以來邀請消防專業(yè)人員對全院保安隊員、保潔員、孕期保健科、健康西路門診部、進修實習人員、兒外科、兒一科、兒二科組織開展消防知識培訓,截止今年4月份共組織了9場消防培訓,培訓360多人次,完成全年培訓計劃的四分之一。在培訓中不時摻加一些小口訣,比如滅火器的使用方法“提瓶體、拔插銷、握噴管、壓壓把”就說“提拔我呀”,利用這些大家能接受的小技巧幫助大家牢記知識。

三是充分發(fā)揮自媒體的作用。利用好院內(nèi)的輿論宣傳工具,保證監(jiān)督的有效途徑,保持正確的輿論導向。

四是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動、“職工消防運動會”等專題活動,鞏固安全基礎。去年6月份,在全院開展圍繞“落實安全責任,推動安全發(fā)展”為主題安全生產(chǎn)月活動。一是召開了“安全生產(chǎn)月”部署會,下發(fā)了“安全生產(chǎn)月”活動的通知,制定了活動主題內(nèi)容。二是舉辦了各職能科室、醫(yī)技科室負責人和各科護士長參加的安全生產(chǎn)專題宣講會,進一步提升了對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認識。三是組織職工參加“珍愛生命,守護安全”承諾簽名活動,全院近九百名職工參與;四是組織參與國務院安委辦組織的“測測你的安全力”、省?；钒踩歇勚R競賽活動和“接力傳安全-我為安全生產(chǎn)倡議”活動等系列活動。五是參加全省安全知識競賽,由保衛(wèi)、總務、藥學、設備組成的5名同志通過市級初試,保衛(wèi)科董頔脫穎而出,代表市衛(wèi)生健康委參加省首屆安全生產(chǎn)知識競賽,為我市獲得全省第一名做出了積極貢獻,并榮獲個人一等獎。六是組織新安全生產(chǎn)法學習活動,一是分層分類進行培訓,院主要領導對職能科室、業(yè)務科室負責人及護士長進行宣貫培訓,各科室也結合科室學習日對科室人員進行培訓。并組織線上考試活動,根據(jù)新安法內(nèi)容在線上進行培訓考試,全院共計參加考試852人次。通過開展活動,提高員工的安全意識和自我防護能力。

五是廣泛宣傳和認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件,尤其是對于一些新頒布實施的法律法規(guī),及時組織學習,認真貫徹,并將其公開發(fā)布于企業(yè)OA和企業(yè)微信群內(nèi),便于大家學習和查閱。

5 開展滅火和疏散逃生演練

為了加強職工的消防安全意識,貫徹“預防為主、防消結合”的方針,提高全體員工在初期火災撲救、逃生自救,以及在突發(fā)事件中的應變能力。根據(jù)年度演練計劃,組織員工對消防器材、消防設施的正確使用;疏散、急救、滅火等為主要內(nèi)容的消防應急演練,我們根據(jù)相關法律法規(guī)的要求制定年度滅火和疏散逃生演練計劃,每半年不少于一次。先后組織新生兒科滅火應急疏散演練、檢驗科危化品泄漏滅火應急疏散演練等。通過演練,主要是讓大家提高消防的應急能力,磨煉隊伍,熟悉應急預案的流程,更加完善預案的內(nèi)容,便于突發(fā)事件發(fā)生時減少人員傷害,提高自救能力。不斷提高工作人員的安全意識、安全知識以及撲滅火災和火場逃生技能,增強了每一位工作人員的消防安全責任感,達到人人熟練掌握消防的“四個能力”和“三懂四會”。

6 建立健全消防檔案

《公安部61號令》指出:消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。在實際工作中,一些單位消防安全管理人員對消防檔案的建立不夠重視,不會也不知如何建立,普遍存在由消防機構監(jiān)督管理人員代建的現(xiàn)象,這在一定程度上影響了單位主體作用的發(fā)揮。建立消防檔案是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施落實的基礎工作,通過檔案對各項消防安全工作情況的記載,使醫(yī)院消防安全管理部門有組織、有目的地開展消防工作,并且在其工作中不斷地得到補充。只有這樣,消防檔案才能夠客觀地反映消防安全管理的全貌,有效地為消防安全管理提供服務。(1)消防檔案是考察了解單位消防安全管理的基本依據(jù)。消防檔案不僅記錄了消防安全管理歷史活動的事實及經(jīng)過,而且記錄了單位消防安全管理活動的階段和過程,為消防安全管理工作及與此相連的探索性和準備性活動提供借鑒。(2)消防檔案是記載單位消防安全管理,內(nèi)容詳實及時間準確的資料。歸入消防檔案的各種資料,均經(jīng)過消防安全管理人員審核,有些資料還要經(jīng)過規(guī)定程序和手續(xù)才能獲得的真實可靠的材料。所以,加強消防安全管理的檔案工作,就可以為有關部門提供依據(jù),確定及管理有關的歷史活動情況。(3)消防檔案單位消防安全的歷史記錄,在平時,可以利用它考察單位對消防工作的重視程度;發(fā)生火災時,它可以為追查火災原因、分清事故責任及處理責任者提供佐證材料。(4)消防檔案是考核消防安全管理人員的工作情況、業(yè)務水平及工作能力的一種憑證。通過查閱檔案,可以很快地熟悉情況開展工作;另一方面,利用查閱消防檔案,可以了解和掌握消防安全管理人員的業(yè)務水平。

7 消防設施器材維護管理制度

如果說宣傳、教育、培訓、演練等是消防的軟件建設;那么消防設施器材就算得上是真正的硬件了。為了做到拉得出、打得響。醫(yī)院專門通過招標的形式確定了有資質(zhì)的消防維保單位,制定了全年的消防設施維修保養(yǎng)計劃,對消防設施按維保計劃進行維護保養(yǎng)。重點檢查測試消防水源、防煙排煙系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)及防火分隔等設施,對檢查出的問題隱患及時維修,臺賬記錄完整,確保消防設施功能正常、完好有效。針對消防器材也制定了月度檢查制度,利用檢查卡對滅火器、消火栓、水帶、水槍頭、滅火器等施行100%全覆蓋檢查,并簽字確認,存檔備查。

8 消防安全重點單位實行“三項報告”備案制度

消防安全重點單位"三項"報告?zhèn)浒钢贫仁庆柟躺鐣挝幌腊踩芾怼⑷媛鋵嵵攸c單位消防安全主體責任、推進消防工作社會化采取的一項有力舉措,消防安全重點單位定期向當?shù)毓矙C關消防機構報告消防安全責任人、管理人依法履行消防安全職責情況,消防設施定期維護保養(yǎng)情況及消防安全自我評估情況,記錄日常消防安全管理和消防安全管理情況。報告?zhèn)浒钢贫纫彩菍τ卺t(yī)院自身階段性消防安全工作的總結與記錄,可以查找不足之處,鞭策自己努力前行。

9 結語

醫(yī)院建筑體量大,醫(yī)護及后勤工作人員多、接待病患多、人員密度大,用電設備多,使用時間長,危險源多難免隱患多,一直以來都是消防救援支隊直管的重點單位。只有依法嚴管才能提升管理水平、杜絕各類消防安全隱患才可以更好的服務與人民群眾,為社會的穩(wěn)定向好盡一份力量。