發(fā)揚自我革命精神 堅定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅強保障——中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會的工作報告摘要

一、過去五年工作回顧

五年來，在黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十一屆省紀(jì)委帶領(lǐng)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，協(xié)助省委堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，有力保障四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、治蜀興川各項事業(yè)大踏步向前邁進(jìn)。

（一）堅持首先從政治上看、從政治上抓，持續(xù)強化政治監(jiān)督，全省上下?lián)碜o(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治自覺更加堅定

以理論清醒筑牢政治忠誠。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實作為政治監(jiān)督首要任務(wù)，建立督辦落實工作機(jī)制，以鐵的紀(jì)律確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在四川落地生根。

圍繞中心大局擔(dān)當(dāng)作為。堅持把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于大局大勢下謀劃和推進(jìn)，圍繞實施“十三五”規(guī)劃和實現(xiàn)“十四五”良好開局、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等黨中央和省委重大部署落實情況加強監(jiān)督檢查。在新冠肺炎疫情防控、搶險救災(zāi)等重大突發(fā)事件處置中充分履職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處履職不力、挪用救災(zāi)款物等違紀(jì)違法問題。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。協(xié)助省委出臺《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅決清除政治生態(tài)“污染源”。深刻汲取南充拉票賄選案教訓(xùn)，全覆蓋開展巡回督查、暗訪暗查，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律問題，確保換屆風(fēng)氣清明、清正、清新。

（二）堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖。堅定不移減存量、遏增量，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報276023件次，處置問題線索333869 件，立案145469 件、處分140355人，移送檢察機(jī)關(guān)4545人，其中立案數(shù)量較前一個五年增長98.4%。

扎實做好查辦案件“后半篇文章”。協(xié)助省委出臺四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法。深入推進(jìn)6個重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，推動整治行業(yè)亂象、堵塞制度漏洞。持續(xù)深化同級同類警示教育，每年編發(fā)《懺悔實錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行處分決定宣布與警示教育同步進(jìn)行，以身邊事教育身邊人。

堅持紀(jì)法情理貫通融合。精準(zhǔn)規(guī)范實施問責(zé)，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、新冠肺炎疫情防控等專項問責(zé)中建立提級審核把關(guān)機(jī)制，省紀(jì)委監(jiān)委提出不予問責(zé)或免予問責(zé)意見402人次、從輕或減輕問責(zé)意見398人次。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為并通報曝光45件典型案例。

（三）堅持正風(fēng)肅紀(jì)、除弊革新，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣不斷充盈

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。堅持新老問題一起抓、一起治，深入整治違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游等老問題，深挖徹查私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板、收送電子紅包、快遞送禮等隱形變異問題，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28089 個、處分25594人，省紀(jì)委監(jiān)委通報曝光典型案例164件。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。緊盯貫徹黨中央和省委部署做選擇、搞變通、打折扣，全省共查處形式主義、官僚主義問題13738個、處分11512人。堅決整治文山會海、督查檢查過多過濫、“責(zé)任甩鍋”等問題，積極為基層減負(fù)。

推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，全省共排查發(fā)現(xiàn)制度問題1882個，跟進(jìn)推動立改廢釋。扎實開展“好風(fēng)傳家”等活動，建成以天府家風(fēng)館、省法紀(jì)教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群。

（四）堅持人民至上、執(zhí)紀(jì)為民，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升

以作風(fēng)攻堅保障脫貧攻堅。壓茬推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治、“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題21298 個、處分17980人。開展過渡期專項監(jiān)督，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推動黨的惠民惠農(nóng)政策落地落實。深入開展“一卡通”專項治理，全面建成覆蓋省、市、縣三級的陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對1202項惠民惠農(nóng)財政補貼資金的全鏈條、閉環(huán)式、數(shù)字化管理，經(jīng)驗做法被財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7 部門聯(lián)合在全國推廣。2019年至2021年，全省惠民惠農(nóng)領(lǐng)域信訪舉報數(shù)量逐年同比下降59.9%、31.6%、35.3%。

大力解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展重復(fù)舉報集中治理，協(xié)調(diào)化解多年、多層、多頭重復(fù)舉報517件。深入開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題5835個、處分4552人，移送檢察機(jī)關(guān)529人。在市、縣兩級全面開播“陽光問廉”節(jié)目，全省共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題77743個、處分63235人。

（五）堅持上下聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨利劍作用充分彰顯

持續(xù)深化政治巡視。開展9輪、對340個黨組織的巡視，實現(xiàn)十一屆省委巡視全覆蓋。因時因勢開展扶貧領(lǐng)域、糧食購銷領(lǐng)域、政府采購專項巡視，以及新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火機(jī)動巡視及“回頭看”。

加強巡視整改和成果運用。協(xié)助省委抓好中央巡視反饋意見整改，確保事事有回音、件件有著落。分領(lǐng)域開展省委巡視意見集中反饋，省領(lǐng)導(dǎo)到會提要求、壓責(zé)任、促落實。

構(gòu)建全省巡視巡察“一體兩翼”工作格局。指導(dǎo)市、縣兩級黨委全覆蓋巡察16204個黨組織，延伸巡察33774個村（社區(qū)）黨組織，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡察移交問題線索立案10689人。指導(dǎo)45個省直部門（單位）黨組（黨委）穩(wěn)慎規(guī)范開展巡察工作，共巡察516個黨組織。

（六）堅持破立并舉、塑“形”鑄“神”，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，橫向到邊、縱向到底的權(quán)力監(jiān)督體系有效構(gòu)建

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，如期完成省、市、縣三級監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運行，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。

持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革。緊跟黨和國家機(jī)構(gòu)改革步伐，完成省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委向同級黨和國家機(jī)關(guān)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在全國率先開展改革試點，省紀(jì)委監(jiān)委向22戶省管企業(yè)、28家省屬高等學(xué)校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，從領(lǐng)導(dǎo)體制上破解國有企業(yè)、高等學(xué)校監(jiān)督難題。2021 年，省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)共處置問題線索14018件、立案4781件、處分4596人，較2017年分別增長60.3%、34.4%、33%。

做深做細(xì)做實日常監(jiān)督。協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督十七條措施及責(zé)任清單，督促嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。出臺關(guān)于強化日常監(jiān)督的實施意見，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理396231人次。

（七）堅持鑄魂提能、刀刃向內(nèi)，著力加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍革命性鍛造，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼蔚咨讲猎搅?/h3>

突出政治建設(shè)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，開展向周永開、王瑛等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，激勵紀(jì)檢監(jiān)察干部以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。

強化能力建設(shè)。深入開展全員培訓(xùn)，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展實務(wù)培訓(xùn)73期、培訓(xùn)18939人次，實施“省本級紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃”4 期、輪訓(xùn)368人次。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。緊盯關(guān)鍵權(quán)力、關(guān)鍵崗位，以嚴(yán)管嚴(yán)治確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)不被濫用。省、市、縣三級監(jiān)委選聘2412名特約監(jiān)察員，自覺接受社會監(jiān)督。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者零容忍，全省共立案876件、處分769人，移送檢察機(jī)關(guān)29人。

二、今后五年努力方向

（一）以更高站位捍衛(wèi)核心，在擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”上彰顯新作為。

（二）以更強擔(dān)當(dāng)護(hù)航發(fā)展，在圍繞中心、服務(wù)大局上作出新貢獻(xiàn)。

（三）以更嚴(yán)基調(diào)管黨治黨，在正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐上奪取新勝利。

（四）以更實舉措強基固本，在執(zhí)紀(jì)為民、大抓基層上取得新成效。

（五）以更大力度改革創(chuàng)新，在自我革命、自我完善上實現(xiàn)新突破。

三、今后五年工作建議

（一）堅持政治引領(lǐng)、強化政治監(jiān)督，更加有力有效服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)大局。

（二）深化反腐敗斗爭、鞏固壓倒性勝利，加快實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）糾治“四風(fēng)”頑疾、培塑新風(fēng)正氣，持續(xù)推動黨風(fēng)政風(fēng)向上向好。

（四）做實基層監(jiān)督、厚植執(zhí)政根基，堅決糾治損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。

（五）堅守政治定位、發(fā)揮利劍作用，實現(xiàn)新一屆黨委巡視巡察高質(zhì)量全覆蓋。

（六）聚焦系統(tǒng)集成、完善監(jiān)督體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。