對企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范策略探討

張夢斐

【摘 ?要】通過稅務(wù)籌劃，可以幫助企業(yè)更好地處理納稅事務(wù)，保證企業(yè)納稅的合理性、合法性，減輕企業(yè)的運(yùn)營壓力，降低企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利收入，避免企業(yè)因?yàn)槎悇?wù)而陷入生存、發(fā)展困境。但需要客觀認(rèn)識(shí)到的是，企業(yè)的稅務(wù)籌劃同樣可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，必須重視并切實(shí)做好對企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能真正發(fā)揮出稅務(wù)籌劃的效用。論文首先闡述了企業(yè)稅務(wù)籌劃的概念，然后分析了企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，最后主要就如何做好企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出了部分探討性建議。

【Abstract】Tax planning can help enterprises better deal with tax affairs， ensure the rationality and legitimacy of tax payment， reduce the operation pressure of enterprises， reduce the tax burden of enterprises， improve the profit income of enterprises， and avoid the survival and development difficulties of enterprises due to tax. However， it needs to be objectively recognized that the tax planning of enterprises may also have risks. We must pay attention to and do a good job in the risk prevention of enterprise tax planning， so as to really give full play to the effectiveness of tax planning. This paper firstly expounds the concept of enterprise tax planning， then analyzes the possible risks in the process of enterprise tax planning， and finally puts forward some exploratory suggestions on how to do a good job in the risk prevention of enterprise tax planning.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);稅務(wù)籌劃;風(fēng)險(xiǎn);防范

【Keywords】enterprise; tax planning; risks; prevention

【中圖分類號】F275;F812.42 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）04-0122-03

1 引言

納稅是企業(yè)必須要依法承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，是企業(yè)在市場中合法生存，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。同時(shí)，稅務(wù)是構(gòu)成企業(yè)成本支出的重要組成部分，對企業(yè)的盈利具有非常大的影響。如果企業(yè)在稅務(wù)方面出現(xiàn)了多繳、重繳、早繳、漏繳等情況，無疑便會(huì)極大地增加企業(yè)成本支出、運(yùn)營壓力，降低企業(yè)的盈利收入，甚至導(dǎo)致企業(yè)面臨嚴(yán)重的稅務(wù)法律問題，給企業(yè)帶來高額罰款，損壞企業(yè)社會(huì)形象，這對企業(yè)的生存與發(fā)展來說顯然是極其不利的[1]。稅務(wù)籌劃能夠幫助企業(yè)科學(xué)、合理以及合法地處理好納稅事務(wù)，避免企業(yè)因?yàn)槎悇?wù)而陷入生存、發(fā)展困境，并且還有助于控制企業(yè)稅務(wù)成本支出，提高企業(yè)盈利收入，不過關(guān)鍵是稅務(wù)籌劃本身不能發(fā)生任何的風(fēng)險(xiǎn)。一旦稅務(wù)籌劃發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不僅無助于企業(yè)的納稅事務(wù)處理，反而使企業(yè)面臨稅務(wù)難題，所以重視并切實(shí)做好對企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，就顯得至關(guān)重要。

2 企業(yè)稅務(wù)籌劃的概念

對于企業(yè)而言，稅務(wù)籌劃指的是在企業(yè)運(yùn)營過程當(dāng)中，對企業(yè)涉及的納稅事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌、安排，制定納稅方案計(jì)劃，幫助企業(yè)履行納稅的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)稅務(wù)籌劃的作用和目標(biāo)主要有以下3點(diǎn)：第一是為企業(yè)適用稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。我國會(huì)為各種類型的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，但這些政策的適用往往具有非常嚴(yán)格的條件。通過稅務(wù)籌劃可以深度地解讀和利用稅收優(yōu)惠政策，如合理選擇納稅節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化納稅結(jié)構(gòu)，來為企業(yè)適用稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件[2]。第二是保證企業(yè)納稅的合法性。我國對于企業(yè)稅收的管理相當(dāng)嚴(yán)格，出臺(tái)了各種政策和法律制度，用以規(guī)范企業(yè)的納稅行為，不論是在主觀上還是在客觀上，觸碰了紅線，都會(huì)給企業(yè)帶來極大的負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)面臨補(bǔ)稅、滯納金、罰款，甚至刑事處罰。而稅務(wù)籌劃可以為企業(yè)納稅提供合理、合法的計(jì)劃安排，保證企業(yè)的納稅行為完全符合政策及法律要求，避免企業(yè)遭受稅務(wù)問題引發(fā)的生存、發(fā)展困境。第三是降低企業(yè)的納稅成本支出。以合法性為前提，企業(yè)稅務(wù)籌劃通過對納稅人、稅基、稅率、低稅額的稅收征收管理4個(gè)方面的合理籌劃，幫助企業(yè)減少納稅金額，降低企業(yè)的納稅成本支出，從而提高企業(yè)的盈利空間。

3 企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

從企業(yè)稅務(wù)籌劃的實(shí)際情況來看，稅務(wù)籌劃通過對公司經(jīng)營、籌投資、收益分配等活動(dòng)中涉及的應(yīng)稅項(xiàng)目的時(shí)間和金額分布等事項(xiàng)作籌劃設(shè)計(jì)，利用稅收優(yōu)惠政策、壓縮非稅成本等，盡可能地降低稅負(fù)，達(dá)到利潤最大化。但需要客觀認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)是，企業(yè)稅務(wù)籌劃的主要目的，雖然是幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的納稅成本支出，但稅務(wù)籌劃本身也存在著風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦稅務(wù)籌劃發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，就必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)面臨稅務(wù)法律問題，增加企業(yè)納稅成本支出。通過梳理和總結(jié)，企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾類。

3.1 人為風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)的稅務(wù)籌劃過程當(dāng)中，人為風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，其主要指的是由于稅務(wù)籌劃工作人員自己工作不當(dāng)而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。如今信息化技術(shù)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中已經(jīng)得到了非常廣泛和深入的應(yīng)用，大大提升了財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，但稅務(wù)籌劃涉及的計(jì)算、政策和影響因素等更加的復(fù)雜，不能完全依靠信息化技術(shù)，主要的工作內(nèi)容必須要依靠專業(yè)人員來完成，因此企業(yè)稅務(wù)籌劃的質(zhì)量主要取決于稅務(wù)籌劃工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力和態(tài)度。如果他們的專業(yè)素質(zhì)能力不過硬，缺少企業(yè)稅務(wù)籌劃方面的經(jīng)驗(yàn)，或是對待稅務(wù)籌劃的主觀態(tài)度散漫，就極易引發(fā)人為風(fēng)險(xiǎn)，致使稅務(wù)籌劃不合理、不合法，最終給企業(yè)帶來各種問題。

3.2 多繳稅款風(fēng)險(xiǎn)

納稅是企業(yè)必須依法承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，因此企業(yè)義不容辭，但國家政策和法律也給予了企業(yè)合理籌劃、減稅的權(quán)利，在稅務(wù)籌劃工作中，通過科學(xué)的籌劃措施，便能夠合法地降低稅收成本。但在這個(gè)過程當(dāng)中，如果稅務(wù)籌劃不當(dāng)，則可能會(huì)導(dǎo)致多繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。例如，對國家的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策了解不充分，應(yīng)用不到位，沒有正確地行使相應(yīng)權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)無故地多繳納稅款。還有一種情況是雖然企業(yè)了解稅收優(yōu)惠政策，也有意圖利用這些政策，但是在實(shí)際的稅務(wù)籌劃中，卻并沒有按照政策要求嚴(yán)格地完善相關(guān)手續(xù)，最終卻不能達(dá)到稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)要求[4]。再者是企業(yè)的稅務(wù)籌劃與運(yùn)營脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)喪失稅收優(yōu)惠政策的資格。例如，為了引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，一般會(huì)對科研、環(huán)保投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠政策，但由于企業(yè)的稅務(wù)籌劃與運(yùn)營脫節(jié)，使得企業(yè)的科研、環(huán)保未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，最終錯(cuò)失稅收優(yōu)惠政策資格，增強(qiáng)企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。

3.3 政策風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的依據(jù)，主要包括國家的稅收法律、政府的稅收政策，以及企業(yè)自身的生產(chǎn)運(yùn)營和財(cái)務(wù)情況，其中法律和政策是重中之重。但稅收政策具有一定的不穩(wěn)定性，通常會(huì)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如，2016年我國正式出臺(tái)營改增政策[5]。再如，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2020年發(fā)布了《關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》。而新舊政策過渡，若企業(yè)沒有正確理解修正條款的相關(guān)要求，仍沿襲以往的籌劃思路，就可能違反相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)生政策風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 稅企關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)

為適應(yīng)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，除了全國統(tǒng)一的稅收法律、稅收政策之外，各個(gè)地方還會(huì)制定實(shí)施一些更加詳細(xì)的稅收政策，因此不同地區(qū)的稅收政策可能會(huì)存在些許差異。加之部分稅務(wù)法規(guī)條款有一定的模糊空間，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有一定的裁量權(quán)。但企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在信息不對稱的情況，若企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收政策條文的理解有著較大的偏差，企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)就會(huì)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的質(zhì)疑，造成稅務(wù)籌劃方案得不到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，發(fā)生稅企關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 籌劃操作風(fēng)險(xiǎn)

如上所述，國家的稅收法律、政府的稅收政策，以及企業(yè)自身的生產(chǎn)運(yùn)營和財(cái)務(wù)情況都是稅務(wù)籌劃的必要依據(jù)，如果企業(yè)對自身以及所處行業(yè)的市場情況不甚了解，制定的稅務(wù)籌劃方案缺乏科學(xué)性、合法性，便會(huì)發(fā)生籌劃操作風(fēng)險(xiǎn)，方案的落實(shí)可能誘發(fā)各類經(jīng)營問題。例如，一些生產(chǎn)制造企業(yè)的稅務(wù)籌劃，通常是對生產(chǎn)狀態(tài)、經(jīng)營狀態(tài)、銷售收入進(jìn)行稅前籌劃，倘若企業(yè)對市場需求的判斷不準(zhǔn)確，盲目推進(jìn)籌劃方案，就可能錯(cuò)失商業(yè)機(jī)會(huì)，這對企業(yè)的發(fā)展來說，顯然是相當(dāng)不利的。

4 企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防范策略

企業(yè)的稅務(wù)籌劃具有幾點(diǎn)基本原則，如合法性原則、系統(tǒng)性原則以及經(jīng)濟(jì)性原則等，但除了要遵循這些基本原則之外，企業(yè)還需要采取針對性的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范策略，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，如此才能真正保證稅務(wù)籌劃在企業(yè)中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

4.1 加強(qiáng)稅務(wù)籌劃人才隊(duì)伍建設(shè)，防范人為風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)稅務(wù)籌劃的人為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)防范，因?yàn)楹拓?cái)務(wù)管理不同，稅務(wù)籌劃工作依然主要依賴于工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力和態(tài)度，如果稅務(wù)籌劃工作人員自身存在專業(yè)素質(zhì)能力以及工作態(tài)度等方面的問題，就非常容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。為此，企業(yè)既要認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃的重要性，更要認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)籌劃人才是落實(shí)稅務(wù)籌劃的根本保障，加強(qiáng)稅務(wù)籌劃人才隊(duì)伍建設(shè)，以防范人為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如，企業(yè)一方面是要吸收專業(yè)的、新鮮的稅務(wù)籌劃人才血液，另一方面是要做好對稅務(wù)籌劃人才的教育培訓(xùn)工作。第一，要確保稅務(wù)籌劃人才具備過硬的專業(yè)素質(zhì)能力，熟知各種稅務(wù)籌劃的方式、方法，了解各種稅收法律、政策制度，逐步積累其豐富的稅務(wù)籌劃工作經(jīng)驗(yàn)。第二，要端正他們的工作態(tài)度，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，使其能夠盡職盡責(zé)，專業(yè)、合法地做好自身工作。這樣一來，便能夠打造出一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、能力出眾、職業(yè)道德過硬的優(yōu)質(zhì)稅務(wù)籌劃人才隊(duì)伍，可以大大提升企業(yè)稅務(wù)籌劃的工作成效，并有效防范稅務(wù)籌劃工作中人為風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

4.2 合理把握、應(yīng)用納稅條件，防范多繳稅風(fēng)險(xiǎn)

無故地多繳納稅款，是企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)之一，其主要原因已經(jīng)在前文中進(jìn)行了分析。例如，企業(yè)對納稅條件把握不當(dāng)，不能準(zhǔn)確衡量稅負(fù)水平，就會(huì)誘發(fā)多繳稅款風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的稅務(wù)成本。為規(guī)避多繳稅款風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要主動(dòng)了解行業(yè)稅收政策，正確處理涉稅事項(xiàng)。為避免錯(cuò)過稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)要關(guān)注國家稅收政策調(diào)整動(dòng)態(tài)，積極與第三方稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)建立合作，利用第三方的資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，及時(shí)掌握最新政策，從而提前籌劃涉稅業(yè)務(wù)。此外，企業(yè)在納稅期內(nèi)要做好相關(guān)票據(jù)的管理工作，依法設(shè)置賬簿，及時(shí)申辦審批手續(xù)，避免錯(cuò)失籌劃時(shí)機(jī)[6]。為獲得享受優(yōu)惠的資格，防止過多地?zé)o故繳納稅款，企業(yè)在稅務(wù)籌劃前要考慮到享受優(yōu)惠的硬性要求，并在之前就要根據(jù)稅務(wù)籌劃，對企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行整體調(diào)整，一定要保證企業(yè)在正式納稅時(shí)，可以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。通過這樣的方式，來幫助企業(yè)合法地降低、控制納稅成本，拓展企業(yè)的盈利空間，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，保證企業(yè)能夠在如今的市場中，實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

4.3 緊跟稅收法律、政策變化，防范政策風(fēng)險(xiǎn)

不論企業(yè)如何進(jìn)行稅務(wù)籌劃，法律和政策是永遠(yuǎn)不能觸碰的紅線，因此，企業(yè)在實(shí)際的稅務(wù)籌劃過程當(dāng)中，必須要緊跟稅收法律、政策變化，應(yīng)有專門的工作人員了解這方面的信息，將發(fā)生的政策變化第一時(shí)間反饋給稅務(wù)籌劃工作人員。而且僅了解到這方面的消息還不夠，稅務(wù)籌劃工作人員還必須要深度地解讀、研究這些政策，和以往的政策進(jìn)行比較，找出政策的具體變化，分析政策變化對稅務(wù)籌劃帶來的影響，以便根據(jù)政策要求，對應(yīng)地調(diào)整稅務(wù)籌劃方案，防止政策風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保企業(yè)稅務(wù)籌劃始終符合法律與政策要求。

4.4 加強(qiáng)稅企溝通，防范稅企關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，難免會(huì)存在信息差，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立起密切的聯(lián)系渠道，加強(qiáng)稅企溝通。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)籌劃工作當(dāng)中，設(shè)置專門的辦稅專員，及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢征管程序與征管條件的變化，做好涉稅業(yè)務(wù)報(bào)備工作。若企業(yè)在稅務(wù)籌劃中遇到疑問，對稅法條文不理解，要及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢，根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的解釋，有針對性地調(diào)整方案，確保企業(yè)對稅務(wù)政策的理解與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持一致，使納稅方案合理合法，具有可操作性。同時(shí)，如果企業(yè)的納稅受到了質(zhì)疑，也要主動(dòng)做好解釋工作，對于確實(shí)存在不對的地方，要以誠懇的態(tài)度認(rèn)錯(cuò)并改正，吸收教訓(xùn)，防范稅企關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 加大稅務(wù)內(nèi)部控制力度，防范籌劃操作風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范中，除了要隨時(shí)關(guān)注政策變化，處理好稅企關(guān)系之外，還一定要根據(jù)自身的實(shí)際情況，強(qiáng)化稅務(wù)內(nèi)部控制力度，防范稅務(wù)籌劃中操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防范直接納入內(nèi)部控制體系，在內(nèi)部控制工作中，明確增設(shè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范職能[7]。通過內(nèi)部控制將企業(yè)的稅務(wù)籌劃與其他方面的運(yùn)營工作、生產(chǎn)工作、財(cái)務(wù)工作整合起來，增強(qiáng)稅務(wù)籌劃在企業(yè)中的有效性，保證稅務(wù)籌劃與企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)。同時(shí)，在經(jīng)營、投籌資、利潤分配等活動(dòng)發(fā)生前進(jìn)行籌劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制稅務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生，確保相關(guān)原始票據(jù)的真實(shí)性、完整性、有效性及合理性。如果在相關(guān)工作中，發(fā)現(xiàn)了任何的問題和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，必須要在第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)處理，找準(zhǔn)責(zé)任人，進(jìn)行通報(bào)批評，避免相似問題再次出現(xiàn)。最后要對稅務(wù)籌劃收益進(jìn)行績效考核，真實(shí)反映出稅務(wù)籌劃為企業(yè)創(chuàng)造的效益，找出稅務(wù)籌劃中還存在的問題，為今后企業(yè)稅務(wù)籌劃的改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范提供依據(jù)與指導(dǎo)。

5 結(jié)語

在企業(yè)稅務(wù)籌劃中，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的防范作為一項(xiàng)關(guān)鍵課題，積極加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，既要客觀、全面地認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型，更要采取科學(xué)的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范策略，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。這樣才能真正發(fā)揮出稅務(wù)籌劃的效用，促進(jìn)和保障企業(yè)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

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【7】李霞.淺析企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)問題及解決對策研究[J].商訊，2020（01）：115-116.