綠色經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下江蘇企業(yè)基于FTA的高質(zhì)量進(jìn)出口策略優(yōu)化研究

申之峰 康爭(zhēng)光 應(yīng)媚 陳利馥

【摘 ?要】在綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）不僅可以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，更有利于企業(yè)進(jìn)出口降本增效，深耕區(qū)域市場(chǎng)，對(duì)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。論文分析了當(dāng)前江蘇外貿(mào)情況及進(jìn)出口企業(yè)在有效利用FTA方面存在的問題，探索江蘇企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的路徑，從FTA原產(chǎn)地認(rèn)知、優(yōu)惠關(guān)稅認(rèn)知、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等多角度提出并優(yōu)化了進(jìn)出口策略，以助力江蘇企業(yè)提高進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)江蘇綠色經(jīng)濟(jì)效率的提升。

【Abstract】Under the new situation of high quality development of green economy， Free Trade Agreement can not only effectively deal with international economic and trade frictions， but also help enterprises reduce costs and increase efficiency in import and export， deeply develop regional markets. It plays an important role in the healthy and sustainable development of regional open economy. This paper analyzes the current situation of Jiangsu's foreign trade and the problems existing in the effective application of FTA by import and export enterprises， explores the paths for enterprises in Jiangsu to develop import and export trade with high quality， and puts forward and optimizes import and export strategies from the perspectives of recognition of FTA origin， recognition of preferential tariffs， and core competitiveness of enterprises， so as to help Jiangsu's enterprises improve their import and export competitiveness， thereby promoting the improvement of Jiangsu's green economic efficiency.

【關(guān)鍵詞】FTA;綠色經(jīng)濟(jì);進(jìn)出口;企業(yè);策略優(yōu)化

【Keywords】FTA; green economy; import and export; enterprise; optimization of strategy

【中圖分類號(hào)】F752.62 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2022）04-0071-03

1 引言

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙碳”目標(biāo)的提出，綠色發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的重要旋律。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的積極作為，也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的形勢(shì)所趨。江蘇作為我國(guó)的外貿(mào)強(qiáng)省，在貫徹國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和穩(wěn)外貿(mào)新要求上發(fā)揮著重要作用。目前，多哈回合談判逐漸邊緣化，眾多研究學(xué)者開始更加關(guān)注FTA、RCEP等更加開放、統(tǒng)一的雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定在進(jìn)出口貿(mào)易中的應(yīng)用，其主要集中于兩個(gè)方面：一是自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)化進(jìn)出口路徑研究。自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則影響企業(yè)中間品采購(gòu)決策，改變中間品貿(mào)易流向，通過(guò)貿(mào)易成本、貿(mào)易流、投資等影響區(qū)域間進(jìn)出口路徑和貿(mào)易規(guī)模[1，2]，合理的自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則是為了優(yōu)化資源配置，提高進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是綠色經(jīng)濟(jì)下的進(jìn)出口貿(mào)易研究。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需[3-5]，同時(shí)，在環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)下高附加值產(chǎn)品的高成長(zhǎng)性、高波動(dòng)性等會(huì)影響其進(jìn)出口力度，市場(chǎng)過(guò)于集中、FTA利用率不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次等是影響產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的主要因素。綜上所述，國(guó)內(nèi)外研究學(xué)者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)研究已經(jīng)頗為豐富，為本研究奠定了良好的理論基礎(chǔ)，提供了新的研究思路。但以往研究多從FTA應(yīng)用或綠色經(jīng)濟(jì)單一層面展開，基于兩者融合視角下的相關(guān)進(jìn)出優(yōu)化策略研究，還需進(jìn)一步的探討和深化?；谝陨希恼乱跃G色經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的視角，基于FTA探索江蘇企業(yè)高質(zhì)量進(jìn)出口路徑及策略，對(duì)助力江蘇綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，提高綠色經(jīng)濟(jì)效率，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)具有一定的實(shí)踐意義。

2 江蘇對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

近年來(lái)，隨著相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的生效和國(guó)內(nèi)穩(wěn)外貿(mào)利好政策的出臺(tái)，江蘇省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，且出口規(guī)模明顯大于進(jìn)口規(guī)模，持續(xù)保持貿(mào)易順差，對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年江蘇全省累計(jì)進(jìn)出口額達(dá)52 130.6億元，同比增長(zhǎng)17.2%，約占全國(guó)進(jìn)出口總額的13%。其中，出口32 532.3億元，同比增長(zhǎng)18.6%;進(jìn)口19 598.3億元，同比增長(zhǎng)14.7%（見表1）?？傮w來(lái)看，江蘇對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行穩(wěn)定，表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性。

2.2 對(duì)外貿(mào)易方式不斷優(yōu)化

近年來(lái)，隨著江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整，對(duì)外貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，以一般貿(mào)易與加工貿(mào)易為主。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2017-2021年江蘇進(jìn)出口貿(mào)易方式來(lái)看，江蘇省一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重持續(xù)增加，加工貿(mào)易進(jìn)出口占比的變化相對(duì)平穩(wěn)（見表2）。其中，2021年江蘇省一般貿(mào)易方式進(jìn)出口達(dá)2.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.4%，占江蘇全省進(jìn)出口總值的56.3%，同比提升2.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口1.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.7%。

2.3 兩類“主力軍”產(chǎn)品助力出口

對(duì)于江蘇省來(lái)說(shuō)，機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品持續(xù)助力出口增長(zhǎng)，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化（見表3）。據(jù)江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒，2015-2019年江蘇省對(duì)外貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)中，工業(yè)制成品的占比在95%以上。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)及綠色發(fā)展需求的持續(xù)提升，對(duì)于附加值較高的產(chǎn)品需求逐步增加。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年江蘇省出口機(jī)電產(chǎn)品2.16萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.8%，占江蘇外貿(mào)出口總值的66.4%。其中，集成電路、筆記本電腦、電工器材、太陽(yáng)能電池分別出口2 428.8億元、1 852.6億元、1 502.2億元和647.2億元，分別增長(zhǎng)22%、16.8%、31.8%和26.4%，高附加值產(chǎn)品出口呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。同期，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品0.51萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.7%，占江蘇外貿(mào)出口總值的15.8%。其中，出口紡織服裝3 341.7億元，增長(zhǎng)3.5%;出口塑料制品922.4億元，增長(zhǎng)17.2%。此外，出口基本有機(jī)化學(xué)品968.8億元，增長(zhǎng)40.7%;出口鋼材900.6億元，增長(zhǎng)62.1%。

2.4 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口釋放動(dòng)能

相比國(guó)有進(jìn)出口企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)動(dòng)能明顯有效釋放。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年江蘇民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2.01萬(wàn)億元，同期增長(zhǎng)28%，占比較去年提升3.3個(gè)百分點(diǎn);同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口2.74萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.6%，占比52.5%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口0.47億元，增長(zhǎng)22.9%，占比9%（見表4）。同時(shí)，與歐盟、東盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本的進(jìn)出口貿(mào)易總額，占據(jù)江蘇外貿(mào)進(jìn)出口總值的半壁江山，高達(dá)61.4%。

3 進(jìn)出口企業(yè)利用FTA存在的問題

3.1 企業(yè)對(duì)FTA的認(rèn)識(shí)有待提高

一方面，大型企業(yè)具備完善的業(yè)務(wù)專員等團(tuán)隊(duì)體系、良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)及充足的資本，有利于其在進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中充分了解FTA，并重視FTA的使用，而多數(shù)中小企業(yè)在有限的資源下，主要關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不能充分關(guān)注和了解FTA動(dòng)態(tài)及政策紅利，并未形成對(duì)FTA的有效重視;另一方面，部分企業(yè)存在對(duì)原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)及FTA原產(chǎn)地聲明的認(rèn)知薄弱、對(duì)原產(chǎn)地證書申請(qǐng)流程生疏等問題，從而影響企業(yè)對(duì)FTA使用的積極性。

3.2 FTA的使用成本有待控制

申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證明過(guò)程中的時(shí)間成本、費(fèi)用成本等是影響企業(yè)FTA利用率的重要因素。一方面，基于FTA原產(chǎn)地規(guī)則判斷標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，如生產(chǎn)加工地點(diǎn)的不同、多路徑的原料來(lái)源地的不同、中間品或成品成分比例的不同，造成企業(yè)為獲取原產(chǎn)地證書，增加了FTA的使用成本;另一方面，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、審批手續(xù)煩瑣等因素增加了原產(chǎn)地證書申請(qǐng)的時(shí)間成本和管理成本，原產(chǎn)地證書申請(qǐng)過(guò)程中企業(yè)對(duì)自動(dòng)化、無(wú)紙化的需求是企業(yè)緩解FTA使用成本壓力的體現(xiàn)。

3.3 FTA專業(yè)人才相對(duì)不足

缺乏相關(guān)專業(yè)的復(fù)合型人才是制約企業(yè)有效利用FTA的因素之一，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)缺乏FTA專業(yè)人才。不同自貿(mào)協(xié)定采用的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的差異性，需要兼?zhèn)渫赓Q(mào)及FTA專業(yè)知識(shí)的復(fù)合技能人才，判斷原產(chǎn)地合規(guī)與否對(duì)FTA專業(yè)人才提出了較高的專業(yè)要求。

3.4 職能部門的引導(dǎo)和服務(wù)力度不足

相關(guān)職能部門在FTA政策宣傳、關(guān)稅籌劃指導(dǎo)、平臺(tái)利用等方面對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力不足是影響企業(yè)有效利用FTA的關(guān)鍵問題，部分中小企業(yè)尚未完全參與已有的FTA宣傳及相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)，相關(guān)服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，例如，集成式多功能平臺(tái)、原產(chǎn)地規(guī)則智能判定系統(tǒng)等FTA信息化系統(tǒng)功能的普及度不高。

4 江蘇企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的路徑

4.1 提高江蘇企業(yè)對(duì)FTA優(yōu)惠關(guān)稅的認(rèn)知

江蘇企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易與使用FTA的力度密切相關(guān)，對(duì)優(yōu)惠關(guān)稅的認(rèn)知不足是造成FTA利用率不高的主要因素之一。首先，提高企業(yè)對(duì)FTA優(yōu)惠關(guān)稅減讓范疇的認(rèn)知，掌握FTA優(yōu)惠關(guān)稅減讓依據(jù)，了解商品關(guān)稅減讓的幅度、廣度，規(guī)避與降稅不利簽署國(guó)的商品貿(mào)易，綜合考慮關(guān)稅減讓范圍和幅度，擇優(yōu)選擇與降稅幅度較大的FTA簽署國(guó)開展貿(mào)易活動(dòng)。在對(duì)外談判、議價(jià)、簽訂合同訂單時(shí)，要熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)所涉及的商品關(guān)稅減讓比例，在貿(mào)易談判和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)地位;其次，掌握FTA協(xié)定文中關(guān)稅減免的具體生效執(zhí)行時(shí)間，做好關(guān)稅籌劃，選擇享惠最佳方式，利用不同F(xiàn)TA逐年分段減免關(guān)稅的進(jìn)度，合理規(guī)劃并布局國(guó)際市場(chǎng)，以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

4.2 提高江蘇企業(yè)對(duì)FTA原產(chǎn)地的認(rèn)知

充分了解及運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則等是江蘇企業(yè)基于FTA高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的前提。首先，江蘇企業(yè)應(yīng)提高對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則的認(rèn)知，深入理解原產(chǎn)地規(guī)則的種類和原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)，在中間品及原材料進(jìn)出口之前需針對(duì)協(xié)定成員國(guó)確定本國(guó)出口貨物是否符合原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)，享有特惠關(guān)稅待遇，正確利用不同自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則，促進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地合規(guī);其次，提高對(duì)原產(chǎn)地證書與原產(chǎn)地聲明的認(rèn)知，有效區(qū)分原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明的差別，擇優(yōu)選擇效率高、成本低的政府權(quán)威部門授權(quán)簽發(fā)證書或企業(yè)自主簽發(fā)聲明，降低FTA使用成本;最后，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)接專家學(xué)者為企業(yè)提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及FTA相關(guān)培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際承辦研究課題，基于課題研究反映企業(yè)真實(shí)案例，解決FTA應(yīng)用問題。

4.3 切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，環(huán)境規(guī)制和綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易提出了更高要求，江蘇企業(yè)應(yīng)靈活利用FTA政策紅利，適當(dāng)制定措施方案，有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)外部資源，研發(fā)高附加值新產(chǎn)品、新材料，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)制體制，引培高層次技術(shù)創(chuàng)新人才，最大限度地發(fā)揮科技人才的創(chuàng)新熱情，挖掘創(chuàng)新潛力，以滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，錨定“低碳”目標(biāo)，鍛造產(chǎn)業(yè)韌性，通過(guò)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;其次，提高文化創(chuàng)新能力，將企業(yè)文化與當(dāng)代科技融合，形成企業(yè)價(jià)值觀，建設(shè)尊重人才、勇于創(chuàng)新、不懼風(fēng)險(xiǎn)的開放多元的企業(yè)文化，以促進(jìn)企業(yè)軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的提升;最后，強(qiáng)化學(xué)習(xí)組織建設(shè)能力和管理層國(guó)際企業(yè)家精神，支持有利于提高進(jìn)出口業(yè)務(wù)質(zhì)量的相關(guān)FTA培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高原產(chǎn)地申報(bào)質(zhì)量，重視產(chǎn)地證申領(lǐng)專職人才的培養(yǎng)，掌握最新關(guān)稅優(yōu)惠政策信息，始終與當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境保持一致。

4.4 優(yōu)化企業(yè)進(jìn)出口FTA應(yīng)用路徑

基于綠色貿(mào)易發(fā)展理念，主動(dòng)利用FTA政策紅利積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，了解各類FTA原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)及FTA原產(chǎn)地證相關(guān)辦理要求和流程，提高其使用水平和利用率。首先，主動(dòng)對(duì)接和依托政府FTA專業(yè)扶持部門和相關(guān)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)FTA政策宣傳力度的認(rèn)可，提高企業(yè)FTA使用意識(shí)。其次，優(yōu)化進(jìn)出口路徑，梳理對(duì)應(yīng)子目的FTA協(xié)定國(guó)，如中-韓FTA、中-澳FTA、中-東盟FTA、RCEP等，低成本進(jìn)口原材料及中間品，靈活使用FTA優(yōu)惠關(guān)稅，高利潤(rùn)出口完成品至FTA協(xié)定國(guó)，降低貿(mào)易成本。最后，靈活選擇并使用FTA，如硅橡膠（HS code：3910009020）的基礎(chǔ)稅率為6.5%，該產(chǎn)品均在亞太自貿(mào)協(xié)定及中韓自貿(mào)協(xié)定降稅產(chǎn)品清單內(nèi)。亞太協(xié)定優(yōu)惠幅度為50%，即優(yōu)惠后稅率為3.25%。中韓協(xié)定降稅分類為5（5年內(nèi)等比降為0），即實(shí)施前5年稅率分別為5.2%、3.9%、2.6%、1.3%、0%。因此，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的第1年和第2年，推薦亞太產(chǎn)地證，第3年起，推薦中韓產(chǎn)地證。

4.5 快速適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

加快企業(yè)融入新發(fā)展形勢(shì)下的外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，有利于促進(jìn)江蘇企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。一是江蘇企業(yè)應(yīng)積極配合政府政策引導(dǎo)，熟悉最新外貿(mào)政策、技術(shù)等各方面對(duì)企業(yè)有利的支撐環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)融入跨境電商的發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)避傳統(tǒng)貿(mào)易周期長(zhǎng)、手續(xù)多、有風(fēng)險(xiǎn)等固有因素，充分利用跨境電商的便利、安全、快捷等數(shù)字化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，緩解疫情及貿(mào)易摩擦等問題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。二是應(yīng)充分發(fā)揮跨境電商的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，企業(yè)借助自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)跨境電商帶來(lái)的紅利，充分利用各類跨境電商平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)，打造企業(yè)國(guó)際品牌。配合國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)，有效利用RCEP市場(chǎng)以及與“一帶一路”沿線國(guó)家展開經(jīng)貿(mào)合作，積極構(gòu)建海外倉(cāng)，提升境內(nèi)外配送服務(wù)能力和分揀效率，提高企業(yè)在新業(yè)態(tài)中的數(shù)字化和智能化水平。

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