經(jīng)濟(jì)外部性與綠色效率

《綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)》

（美）威廉·諾德豪斯著

李志青等譯

中信出版集團(tuán)

2022年6月

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“主食”，對(duì)效率的追求融入他們的“一日三餐”。但是，在社會(huì)中，我們的“一日三餐”時(shí)常會(huì)被污染破壞，而這恰恰也是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的主要問(wèn)題之一。

北美五大湖是自然界的奇跡之一。它們是世界上最大的淡水湖群，蘊(yùn)藏著世界上五分之一的淡水，大約1.5萬(wàn)年前由冰川消融而成。如果你站在岸邊，會(huì)看到廣闊的藍(lán)色水面上點(diǎn)綴著片片白帆（或者冬季散布著人們捕魚(yú)時(shí)鑿剩下的碎冰）。

當(dāng)人類(lèi)開(kāi)始工業(yè)化時(shí)，五大湖變成了廢水、工廠污染物和農(nóng)藥的巨大垃圾場(chǎng)。五大湖中最小的湖泊——伊利湖，由于藻類(lèi)生長(zhǎng)、氧氣消耗和魚(yú)類(lèi)大量死亡而被宣布“死亡”。1969年，流經(jīng)美國(guó)克利夫蘭市進(jìn)入伊利湖的凱霍加河起火，這起引人注目的起火事件促成了1972年美國(guó)《清潔水法案》的通過(guò)，同年美國(guó)和加拿大正式簽署了《五大湖水質(zhì)協(xié)議》。這些例子生動(dòng)地說(shuō)明了綠色原則面臨的問(wèn)題，也闡釋了糟糕的經(jīng)濟(jì)管理為何會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)自然資源的浪費(fèi)性使用，這一點(diǎn)觸及了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究核心。

回想一下，綠色精神的核心在于建立一個(gè)良治社會(huì)。這一目標(biāo)必然要求通過(guò)市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化手段，跨越人群和時(shí)間，高效率地使用和分配商品與服務(wù)。所謂“分配”，我們指的是商品在人群中分配的公平性。

本文主要關(guān)注綠色效率，這一概念借鑒了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“效率”一詞。事實(shí)上，我們?cè)谧非缶G色效率時(shí)，不需要援引新的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。更確切地說(shuō)，這一概念關(guān)注的是一系列“失靈”，即環(huán)境服務(wù)和自然系統(tǒng)中存在的市場(chǎng)失靈。

真正實(shí)現(xiàn)綠色效率需要解決三個(gè)核心問(wèn)題，最重要的是處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)外部性，如污染。第二個(gè)問(wèn)題涉及信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者可能對(duì)能源使用情況一無(wú)所知，或者社會(huì)缺乏足夠強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)來(lái)促進(jìn)企業(yè)從事綠色行為。最后一個(gè)問(wèn)題在于處理行為異常，即居民、企業(yè)或政府的行為方式不符合其最佳利益引致的效率低下。

環(huán)境問(wèn)題主要來(lái)自技術(shù)外部性。這些都是溢出效應(yīng)，就像污染一樣，它們發(fā)生在市場(chǎng)之外。另一種非常重要但在環(huán)境理論中很少討論的是經(jīng)濟(jì)外部性，也即通過(guò)市場(chǎng)間接發(fā)生的外部性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人的產(chǎn)品價(jià)格和收入時(shí)，經(jīng)濟(jì)外部性就隨之產(chǎn)生。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)外部性的詳細(xì)研究很少，也許關(guān)于這類(lèi)外部性最重要的例子就是工廠關(guān)閉，生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到工資較低的地區(qū)。一個(gè)爭(zhēng)議較多的例子是將生產(chǎn)外包到其他國(guó)家。還有其他爭(zhēng)議較少但數(shù)量較多的例子是，計(jì)算機(jī)等新產(chǎn)品取代打字機(jī)等舊產(chǎn)品這樣的創(chuàng)新引起的“創(chuàng)造性破壞”。

以一家紡織廠的關(guān)閉為例，由工廠倒閉導(dǎo)致的失業(yè)通常會(huì)有更長(zhǎng)的失業(yè)期，而工人最終會(huì)從事工資較低的其他工作。經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂文·戴維斯和蒂爾·馮·瓦赫特的一項(xiàng)重要研究評(píng)估了工廠倒閉的影響。他們發(fā)現(xiàn)，在工廠關(guān)閉后，工人通常會(huì)在未來(lái)十年每年損失約15%的收入。這一例子展示了拿著高薪的制造業(yè)工人一旦失業(yè)將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)外部性。

總體上看，失業(yè)等經(jīng)濟(jì)外部性較為復(fù)雜，因?yàn)橛胁糠止と双@得工作，另有部分工人失去工作。事實(shí)上，技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際貿(mào)易對(duì)單個(gè)國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)的總體影響通常是正面的。

對(duì)下崗工人來(lái)說(shuō)，失業(yè)的損失就像摔下懸崖。當(dāng)一家工廠關(guān)閉，生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到墨西哥或越南時(shí)，消費(fèi)者和陌生的他國(guó)工人獲得的收益并不能帶來(lái)多少安慰和補(bǔ)償。特朗普等人的反全球化運(yùn)動(dòng)一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)外部性，這種外部性導(dǎo)致人們認(rèn)為外國(guó)人正在“偷走”他們的工作。

我們不應(yīng)低估經(jīng)濟(jì)外部性或者由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的市場(chǎng)損失和收益的重要性，但關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到，這些外部性發(fā)生在市場(chǎng)內(nèi)部，與技術(shù)外部性有不同的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，解決國(guó)際貿(mào)易引致的失業(yè)等經(jīng)濟(jì)外部性的方法不是設(shè)置較高的關(guān)稅壁壘，而是設(shè)立足夠的失業(yè)保險(xiǎn)和再培訓(xùn)計(jì)劃。同理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果不再有通信創(chuàng)新、大型零售商店等新型零售策略以及電子商務(wù)這樣的創(chuàng)造性破壞，那么幾乎所有人的生活水平都會(huì)降低。

（本文摘自該書(shū)第四章，略有刪改，標(biāo)題為編者所加;編輯：臧博）