“一帶一路”國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建
——以四川省成都市為例

楊 鐸 余曉鐘

（1.中石化海洋石油工程有限公司上海船舶分公司，上海 201208；2.西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 成都 610500）

0 引言

能源領(lǐng)域合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分之一，特別是在能源加速綠色轉(zhuǎn)型、疫情等突發(fā)因素導(dǎo)致國(guó)際合作不確定性增多的背景下，加強(qiáng)國(guó)際能源領(lǐng)域合作研究十分必要。針對(duì)“一帶一路”倡議背景下的能源合作研究，國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作成為重要的主題之一。四川盆地作為我國(guó)天然氣產(chǎn)地與消費(fèi)地高度重合的典型區(qū)域，具備作為國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的研究案例的基礎(chǔ)和條件。成都是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，又是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要樞紐，將成都打造為國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會(huì)帶來(lái)較大的效益。

1 四川省成都市建立國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的潛力與優(yōu)勢(shì)

1.1 成都建立國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的潛力

通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的研究文獻(xiàn)，梳理了具有代表性的一些學(xué)術(shù)研究觀(guān)點(diǎn)：一是以馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，著重研究了產(chǎn)業(yè)通過(guò)集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，以效益為驅(qū)動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展［1］；二是以哈佛大學(xué)邁克爾·波特教授為代表的競(jìng)爭(zhēng)理論專(zhuān)家，從產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的角度，探討產(chǎn)業(yè)集聚具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要表現(xiàn)形式，并具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力［2］；三是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地理和區(qū)位密切相關(guān)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)與地理相融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)［3］。國(guó)內(nèi)學(xué)者多從理論和應(yīng)用的角度探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展，將區(qū)域發(fā)展理論，梯度推移論、增長(zhǎng)極理論和地域生產(chǎn)理論綜合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)理論。余曉鐘教授以中亞地區(qū)為例，探討了在“一帶一路”背景下國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)路徑及運(yùn)行機(jī)制［4］。張保倉(cāng)等從企業(yè)合作角度，討論了產(chǎn)業(yè)合作中園區(qū)是是重要的動(dòng)力因素之一，并分析了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作類(lèi)型及其合作模式［5］。對(duì)于國(guó)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況，以歐盟為代表的各國(guó)政府利用園區(qū)促進(jìn)貿(mào)易、投資和進(jìn)出口的多樣化，以此帶動(dòng)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享［6］。

然而，就四川省的現(xiàn)實(shí)而言，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)天然氣的歷史悠久，是我國(guó)三大天然氣主產(chǎn)區(qū)之一，是天然氣生產(chǎn)和外輸大省，“十四五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間四川省的天然氣將處于快速的發(fā)展機(jī)遇期。2020年四川省天然氣年產(chǎn)量達(dá)463.34×108m3，2021年全年天然氣累計(jì)產(chǎn)量484.131×108m3，其中頁(yè)巖氣產(chǎn)量119×108m3，均居全國(guó)第一。四川還是我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的示范區(qū)，不管是產(chǎn)量、裝備和開(kāi)發(fā)技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平［7-8］。目前，四川天然氣儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。在川的油氣企業(yè)主要以中國(guó)石油、中國(guó)石化和國(guó)家管網(wǎng)公司的西南油氣管道公司為主，外加在川的中化集團(tuán)、北方振華石油、港華燃?xì)獾?。擁有西南石油大學(xué)、成都理工大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)、人才和科研實(shí)力雄厚，并且所有在川天然氣企業(yè)總部和科研機(jī)構(gòu)都位于成都市，為四川天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚理論，以成都現(xiàn)有的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)位及環(huán)境條件，成都建立國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有潛力，也具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 成都建立國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)

在我國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”承諾的背景下，大力發(fā)展綠色低碳能源為天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支持條件。在我國(guó)溫室氣體碳排放總量中，能源產(chǎn)生的碳排放約占73%，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本在于能源供給側(cè)的低碳轉(zhuǎn)型［9］，而技術(shù)成熟的天然氣是目前大力發(fā)展的低碳能源，也是從有碳能源向無(wú)碳能源過(guò)渡的理想能源，需要產(chǎn)業(yè)積聚、園區(qū)建設(shè)和大力發(fā)展。應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少溫室氣體碳排放，關(guān)鍵在于全球低碳綠色能源的長(zhǎng)期合作，而天然氣在能源轉(zhuǎn)型中起到橋梁和支撐作用［10］。成都市的“十四五”規(guī)劃明確提出要提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，提前進(jìn)入近零排放城市行列，具有引領(lǐng)全球天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件和各種優(yōu)勢(shì)資源；基于共生角度分析了“一帶一路”能源命運(yùn)共同體的構(gòu)建模式和機(jī)制［11-12］，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立無(wú)疑是能源共生模式的現(xiàn)實(shí)版，為全球綠色低碳能源合作模式創(chuàng)新及其高質(zhì)量合作提供新思路和新方法［13-14］。

在成渝地區(qū)“一城多園”合作共建西部科學(xué)城的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，成都作為西部和西南地區(qū)的特大城市、“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市、四川省省會(huì)和新一線(xiàn)城市，具有良好的區(qū)位、科技、人才及天然氣產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的天然氣企業(yè)和科研院校，建立國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集天然氣產(chǎn)、學(xué)、研、金一體化，具有多功能、高水準(zhǔn)、國(guó)際視野、綠色低碳的天然氣產(chǎn)業(yè)示范基地，充分借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的園區(qū)模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，深化“一帶一路”國(guó)際能源合作，帶動(dòng)成都社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，成都建立國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一主題值得研究，優(yōu)勢(shì)也十分明顯。

2 構(gòu)建成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必要性分析

2.1 構(gòu)建成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理論價(jià)值

基于“一帶一路”倡議和“雙碳”目標(biāo)大背景，對(duì)成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建的提出是產(chǎn)業(yè)園區(qū)理論、區(qū)域增長(zhǎng)極理論、次區(qū)域合作理論在國(guó)際天然氣能源合作領(lǐng)域的一次創(chuàng)新探索和創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐總結(jié)規(guī)律并上升為理論。因此，構(gòu)建“一帶一路”和“雙碳”目標(biāo)下成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以規(guī)?；?、集群化的形式，實(shí)現(xiàn)天然氣能源全產(chǎn)業(yè)鏈所涉技術(shù)、資金、工程、人才、裝備等全要素的國(guó)際合作。通過(guò)此平臺(tái)，為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)的集聚合作，作大作強(qiáng)中國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，打造成都“氣大慶”品牌，提升成都在“一帶一路”能源合作和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的重要地位，其優(yōu)勢(shì)、作用和價(jià)值在未來(lái)的國(guó)際天然氣園區(qū)中會(huì)得到進(jìn)一步的體現(xiàn)與放大。其理論價(jià)值在于通過(guò)成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建，進(jìn)一步探索不同環(huán)境條件、不同背景和不同影響因素下能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行框架和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)理論、區(qū)域增長(zhǎng)理論、國(guó)際合作理論不斷創(chuàng)新與完善。

2.2 構(gòu)建成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐價(jià)值

在實(shí)踐方面，玉門(mén)是我國(guó)石油工業(yè)的搖藍(lán)，為我國(guó)油氣工業(yè)的起飛指明了發(fā)展方向與路徑；大慶作為我國(guó)石油工業(yè)的榜樣，為我國(guó)油氣工業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)保供作出了巨大貢獻(xiàn)；新疆克拉瑪依打造“世界石油城”，為我國(guó)油氣工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的騰飛起了重要作用。就目前情況，“一帶一路”園區(qū)分布范圍廣，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多元，企業(yè)入園迅速［15］。但就四川省的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，廣元市在發(fā)展石化與天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式方面作了一定的實(shí)踐探索，取得了一定的成效，但無(wú)論是規(guī)模、功能、集聚力顯得十分弱小，不具備國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水平和要求。而具有各種發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的成都，在國(guó)際能源園區(qū)構(gòu)建方面確仍然是空白。

以上分析表明，成都構(gòu)建國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必要性和重要性日益凸出。通過(guò)構(gòu)建國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一國(guó)際能源合作平臺(tái)，不僅有利于國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)際能源技術(shù)的合作開(kāi)發(fā)與能源轉(zhuǎn)型，更是為新能源、可再生能源的國(guó)際合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，其價(jià)值在合作實(shí)踐中會(huì)得到充分的證明與檢驗(yàn)。

3 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能及定位

3.1 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能

成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)與世界各國(guó)，特別是“一帶一路”國(guó)家天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的高效對(duì)接，共享天然氣綠色先進(jìn)技術(shù)、綠色發(fā)展理念、綠色金融和綠色人力資源等，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化完善與升級(jí)，進(jìn)而為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，并不斷推進(jìn)國(guó)家間能源領(lǐng)域合作在園區(qū)內(nèi)友好進(jìn)行。與此同時(shí)，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)在合作政策、合作主體、覆蓋范圍、能源門(mén)類(lèi)、環(huán)境設(shè)施等多方面不斷強(qiáng)化擴(kuò)大和完善，避免各國(guó)能源企業(yè)海外“單打獨(dú)斗”的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化配置“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)能源資源，延長(zhǎng)能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為能源快速轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

基于此，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分體現(xiàn)多種功能。一是平臺(tái)功能，為天然氣及相關(guān)能源企業(yè)提供新的合作平臺(tái)，對(duì)接天然氣供需，實(shí)現(xiàn)天然氣技術(shù)、信息、人才等資源共享，強(qiáng)化天然氣產(chǎn)業(yè)合作的廣度和深度；二是整合功能，統(tǒng)籌政、企、金、研、民各方力量，保障國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)合作的有序高效開(kāi)展，改善現(xiàn)有國(guó)際能源合作的不足，提升國(guó)際能源合作質(zhì)量和水平；三是帶動(dòng)功能，通過(guò)天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)四川能源經(jīng)濟(jì)騰飛，促進(jìn)以成都為中心的世界天然氣產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水、風(fēng)、光、氫、電等各類(lèi)能源資源的高效利用和有機(jī)融合。四是輻射功能，充分發(fā)揮園區(qū)的輻射效用，立足四川，面向全國(guó)，走向世界，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”，助力“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

3.2 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)與定位

首先，按照國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)理論，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)是建立在中國(guó)和“一帶一路”國(guó)家友好合作和政策支持等先決條件之下，合作國(guó)家對(duì)合作園區(qū)的政策支持程度都將鼓勵(lì)或限制該合作模式的施行；其次，基于天然氣能源產(chǎn)業(yè)的特殊性，要形成能源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須以四川的天然氣資源和主導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校、金融機(jī)構(gòu)為根本動(dòng)力，充分體現(xiàn)為資源依賴(lài)和技術(shù)、人才、資金地緣集聚性和國(guó)際開(kāi)放性；第三，要形成多功能的國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)離不開(kāi)科學(xué)規(guī)劃和園區(qū)的精準(zhǔn)定位，天然氣低碳、清潔的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)合作園區(qū)綠色能源精準(zhǔn)定位的必要條件。

因此，創(chuàng)建成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既是成都作為西部大都市主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”從“大寫(xiě)意”到“工筆畫(huà)”發(fā)展理念的具體行動(dòng)，也是成都打造國(guó)際天然氣能源中心基地的現(xiàn)實(shí)版，其特點(diǎn)鮮明，定位準(zhǔn)確。主要從資源的依賴(lài)性與地域的集聚性，天然氣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，“雙碳”目標(biāo)和綠色可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向性，能源轉(zhuǎn)型和能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的前向、后向與環(huán)向關(guān)聯(lián)等特點(diǎn)。在定位方面，可以實(shí)現(xiàn)園區(qū)多功能、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、國(guó)際化、綠色低碳、開(kāi)放包容等方面進(jìn)行構(gòu)建。

4 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)架、主體作用及運(yùn)行機(jī)制

4.1 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的基本框架

“一帶一路”成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同于境內(nèi)外其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)區(qū)域能源合作創(chuàng)新系統(tǒng)。立足于“政府搭臺(tái)，綠色引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)，園區(qū)支撐，產(chǎn)業(yè)鏈合作、金融配套、全球開(kāi)放”的基本框架，借鑒世界成功園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的園區(qū)運(yùn)行模式。具體的國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式框架如圖1所示。

圖1 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式框架

基于此，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是在成都市政府推動(dòng)下，由能源企業(yè)主導(dǎo)，以天然氣能源產(chǎn)業(yè)為核心，在園區(qū)軟硬條件支撐下，以穩(wěn)定的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)機(jī)制為保障，形成集天然氣、水、風(fēng)、光、氫等各種清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化的合作協(xié)同效應(yīng)，以促進(jìn)能源加工、貿(mào)易、技術(shù)等全方位合作的模式框架。

4.2 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的主體作用

按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)理論，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全生命周期包括園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、招商和運(yùn)營(yíng)，其涉及到的各方利益相關(guān)主體眾多，包括政府主體、產(chǎn)權(quán)主體、開(kāi)發(fā)主體、運(yùn)營(yíng)主體、入駐企業(yè)、社會(huì)主體及其他園區(qū)服務(wù)主體，不同主體在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的地位、角色不同，發(fā)揮的作用也不同。園區(qū)應(yīng)以“綠色、開(kāi)放、共享、共贏、共生”為宗旨，合作過(guò)程中運(yùn)營(yíng)主體全方位服務(wù)于各合作主體。產(chǎn)權(quán)主體、開(kāi)發(fā)主體、運(yùn)營(yíng)主體三者與政府和企業(yè)主體的關(guān)系和諧，合作主體主要圍繞天然氣及清潔能源合作中的綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)、綠色投資、綠色人力資源等合作內(nèi)容進(jìn)行。

為了充分發(fā)揮成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)各主體作用，主體間良性互動(dòng)是不可或缺的。因此應(yīng)設(shè)計(jì)園區(qū)主體互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)多主體互動(dòng)機(jī)制，以動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等機(jī)制解決園區(qū)多主體間出現(xiàn)的矛盾和障礙，利用內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，使多主體的互動(dòng)過(guò)程通暢、高效，互動(dòng)成果顯著，以形成更高層次的相互配合、合作、促進(jìn)關(guān)系。成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)機(jī)制將為主體互動(dòng)提供必要的平臺(tái)和載體，并不斷激發(fā)園區(qū)合作主體互動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，在多主體溝通協(xié)商下，對(duì)合作過(guò)程進(jìn)行有效地激勵(lì)、促進(jìn)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，使得天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式在理論探索，試點(diǎn)檢驗(yàn)，實(shí)踐應(yīng)用的效果得以提升。

4.3 成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的運(yùn)行機(jī)制

成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好運(yùn)行，必須以適宜的運(yùn)行機(jī)制作保障。運(yùn)行機(jī)制主要包括，一是政府協(xié)調(diào)機(jī)制，要求政府制定相關(guān)政策以協(xié)調(diào)園區(qū)各主體關(guān)系，保障園區(qū)的有序建設(shè)和運(yùn)行。二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制，要充分發(fā)揮國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園的協(xié)調(diào)作用，建立以天然氣為主、集各種清潔能源產(chǎn)業(yè)的合作聯(lián)盟，全面實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等方面的資源共享。三是聯(lián)合運(yùn)營(yíng)機(jī)制。園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)、民間組織等各方的建立緊密的協(xié)作機(jī)制，并形成良好的多重主體互動(dòng)機(jī)制［16］。

與此同時(shí)，園區(qū)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)高層和地方政府的縱向溝通合作，企業(yè)、政府、服務(wù)部門(mén)的橫向溝通合作。就合作園區(qū)模式涉及的入園程序、收益分配、投資爭(zhēng)端、風(fēng)險(xiǎn)防范、稅收協(xié)定及相關(guān)優(yōu)惠政策等達(dá)成共識(shí)，并要形成完善的園區(qū)合作運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)要科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)的服務(wù)管理，以保證園區(qū)資源、技術(shù)、人才、資金等各要素的順暢合作。

5 結(jié)束語(yǔ)

基于“一帶一路”和“雙碳”目標(biāo)背景，成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家能源合作可持續(xù)發(fā)展的有力措施之一［17］，也是國(guó)際能源合作創(chuàng)新模式實(shí)施的重要保障［18］。圍繞成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義與作用、特點(diǎn)與定位、基本框架和運(yùn)行模式、合作主體關(guān)系與運(yùn)行機(jī)制展開(kāi)研究，僅僅起一個(gè)引路的作用。專(zhuān)家學(xué)者們?cè)谙到y(tǒng)深入研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)“一帶一路”成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展方向、影響因素、融資渠道、區(qū)位選擇、政策完善、面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)、合作環(huán)境改善等方面進(jìn)行重點(diǎn)深入研究。建議相關(guān)部門(mén)對(duì)構(gòu)建成都國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予高度的關(guān)注，對(duì)園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中給予相關(guān)的政策支持，調(diào)動(dòng)在川大型天然氣企業(yè)建設(shè)園區(qū)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的雙重驅(qū)動(dòng)，并使這一重大工程盡快落地和實(shí)現(xiàn)。