以鄭州市為例 談對正高級教師評審的思考

張松晨

2010年8月，中共中央、國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確提出在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職稱。這無疑是一次破冰式的重大改革，突破了新中國成立以來中小學(xué)教師職稱制度所設(shè)置的上限和瓶頸。《綱要》一經(jīng)頒布，便在全國引起廣泛關(guān)注。

以往中學(xué)教師職稱的最高等級為副高級，小學(xué)（幼兒園）教師職稱的最高等級為中級，兩者互相獨立。從2012年起，河南省鄭州市、焦作市、許昌市被人力資源社會保障部、教育部列為中小學(xué)教師職稱制度改革試點城市，開始建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱體系，設(shè)置正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師5個等級，并在評審中與事業(yè)單位崗位聘用等制度相銜接，創(chuàng)新完善了評價機(jī)制。

在中小學(xué)設(shè)置正高級職稱，為提高教師社會地位、改善教師待遇、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)提供了制度保障，成為國家向社會、向教育部門釋放的有關(guān)中國教育走向未來的一項重大舉措。2012年，我省共評選出首批24名中小學(xué)正高級教師。截至目前，全省共有600余人通過評審成為中小學(xué)（幼兒園）正高級教師，國家中心城市鄭州優(yōu)勢明顯。筆者就正高級教師的申報評審對鄭州市進(jìn)行了統(tǒng)計。

通過對鄭州市的統(tǒng)計分析，正高級教師評審主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

第一，學(xué)科分析（見表1）。學(xué)科中語文優(yōu)勢明顯，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物也具有一定的優(yōu)勢。語文教師由于專業(yè)優(yōu)勢，善于用文字進(jìn)行教學(xué)反思、總結(jié)，在課題、論文、成果、著作等方面多有建樹;語文、數(shù)學(xué)和英語學(xué)科并稱為三大主要學(xué)科，但數(shù)學(xué)、英語教師在反思、總結(jié)的表述方面與語文教師有一定差距;物理、化學(xué)和生物學(xué)科是創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)，在實驗教學(xué)、教具制作等方面活動較多，相比于政治、歷史和地理學(xué)科獲得專業(yè)發(fā)展的機(jī)會多一些。其他一些學(xué)科相對均衡，但心理健康教育學(xué)科相對薄弱。雖然有省市各級教研人員為正高級教師，但一線教師的理論和業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，特別是各個學(xué)校應(yīng)重視學(xué)校心理健康教育課程建設(shè)及心理健康教師的配備，以保證現(xiàn)代教育環(huán)境下中小學(xué)生的健康成長。

在正高級職稱各個專業(yè)中，通過人數(shù)最多的學(xué)科是教育管理。這個專業(yè)有62人通過評審，占通過正高級評審總?cè)藬?shù)的42.5%。這表明鄭州市中小學(xué)校長（園長）的總體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，教育管理隊伍集中了中小學(xué)教師中的優(yōu)秀人才。

第二，學(xué)段分析（見表2）。從各學(xué)段的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在鄭州市取得正高級職稱的146名中小學(xué)教師中，中學(xué)為111人，小學(xué)、幼兒園為35人。中學(xué)通過評審的正高級教師數(shù)量明顯高于小學(xué)、幼兒園。其主要原因是在原來的職稱評審政策下，中學(xué)副高級教師的數(shù)量遠(yuǎn)高于小學(xué)、幼兒園，所以在申報正高級職稱的教師數(shù)量上，也呈現(xiàn)出中學(xué)高于小學(xué)、幼兒園的特點。但可以預(yù)見的是，隨著小學(xué)、幼兒園數(shù)量的不斷增加，新的職稱政策會提高小學(xué)教師、幼兒教師申報副高級職稱的比例，今后通過正高級職稱評審的小學(xué)教師、幼兒教師人數(shù)會快速地增長。

第三，地域分析。上述統(tǒng)計表中沒有體現(xiàn)鄭州市各縣（市、區(qū)）的具體情況。但在統(tǒng)計過程中筆者發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）正高級教師的數(shù)量差別較大，地域分布不平衡，中心城區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，正高級教師通過評審的數(shù)量明顯高于其他縣（市、區(qū)），個別縣（市、區(qū)）至今未有一人通過正高級教師評審。這要引起當(dāng)?shù)亟逃块T的深思和重視。

近五年來，通過正高級評審的教師數(shù)量逐年遞增，一批批教師快速成長，優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)，為推動國家中心城市鄭州教育的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用?；谝陨戏治?，筆者有一些思考。

第一，在破除“五唯”痼疾上有所作為。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》;2021年1月，人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，部署高校教師職稱制度改革工作。職稱評審評價“破”什么、“立”什么？如何通過職稱制度改革破除“五唯”痼疾，加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)？這些重大問題在文件中都能得到解答。中小學(xué)（幼兒園）教師職稱制度改革也要破除“五唯”痼疾，廣大一線教師對此翹首以盼。

第二，在評審導(dǎo)向上回應(yīng)關(guān)切。據(jù)河南省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)人介紹，2021年職稱評審改革的一大亮點在評審環(huán)節(jié)：不人為設(shè)置淘汰率，認(rèn)定講課答辯成績兩年有效。即在講課答辯實行不合格直接淘汰和末位淘汰的基礎(chǔ)上，專家評議環(huán)節(jié)不人為設(shè)置淘汰率，不限制通過率，只要符合評價標(biāo)準(zhǔn)要求的人員全部予以通過。這無疑是一個重要的信號，也是一個積極的導(dǎo)向。從制度機(jī)制上予以試點和明確，發(fā)揮評審的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，也是廣大教師的熱切期盼。

第三，在評審程序上更加陽光。為保障評審工作的公平公正，讓職稱評審工作全過程公開在陽光下，杜絕跑指標(biāo)、要指標(biāo)等暗箱操作現(xiàn)象，評委會專家實行異地交流，以減少非正常因素對職稱評審的干擾。在這方面相關(guān)部門已做過大量工作，但仍有努力的空間。

第四，在專業(yè)發(fā)展上積極引導(dǎo)。河南省人力資源和社會保障廳出臺的《河南省中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)》（豫人社辦〔2018〕95號）的附件4《中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容釋義》第十七條特別強(qiáng)調(diào)：申報中小學(xué)教師高級、正高級職稱，須參加評委會組織的講課答辯，最終成績須達(dá)60分為合格。對于講課答辯最終成績合格以上且位居同類人員前80%的人員，講課答辯成績在兩年內(nèi)有效，在下一年度參加評審時可以不再進(jìn)行講課答辯（不含申報正高級教師）;對于達(dá)到85分及以上，且位居同類人員前15%的人員確定為優(yōu)秀等次，可替代優(yōu)質(zhì)課。

這一釋義就把省優(yōu)質(zhì)課一等獎的業(yè)績條件化解，從而激勵引導(dǎo)一線教師強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，更新教育理念，克服職業(yè)倦怠，重視專業(yè)發(fā)展，緊跟課程改革步伐，在平時教學(xué)過程中把每一節(jié)課當(dāng)作示范課、優(yōu)質(zhì)課去上，不斷提高自身的專業(yè)水平和教學(xué)能力。

第五，在業(yè)績條件上注重積累。隨著職稱評審制度改革的不斷深化，中小學(xué)（幼兒園）教師的職稱評審之路也將迎來春天。教師要熟悉正高級教師評定所要具備的條件：一是具有崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念，長期工作在教育教學(xué)第一線，為促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長發(fā)揮了指導(dǎo)者和引路人的作用，出色地完成班主任、學(xué)生輔導(dǎo)等工作任務(wù)，教書育人成果突出;二是深入系統(tǒng)地掌握所教學(xué)科課程體系和專業(yè)知識，教育教學(xué)業(yè)績卓著，教學(xué)藝術(shù)精湛，形成獨到的教學(xué)風(fēng)格;三是具有主持和指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學(xué)實踐，在實施素質(zhì)教育中發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用;四是在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年教師方面做出突出貢獻(xiàn)，在本學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域享有較高的知名度，是同行公認(rèn)的教育教學(xué)專家;五是一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，并在高級教師崗位任教6年以上。

這些導(dǎo)向?qū)χ行W(xué)（幼兒園）教師職稱評審的確是巨大的福音。教師不僅要關(guān)注正高級教師評審條件，還要特別重視業(yè)績條件的積累。

很多人認(rèn)為正高級職稱評審高不可攀，其實正高級職稱評審不看職務(wù)，只看學(xué)術(shù)成果、獎項、年限和能力、經(jīng)歷等。教師只要用心努力去工作學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)科競賽活動，善于總結(jié)、積累教育教學(xué)經(jīng)驗，把教育教學(xué)過程中遇到的難題和困惑生成課題研究，還是比較容易達(dá)到評審要求的。教師要把教書育人當(dāng)成事業(yè)去追求，不斷學(xué)習(xí)、不斷鉆研、不斷進(jìn)步，在增長知識、開闊視野的同時提升素養(yǎng)、增長才智、積極進(jìn)取。從這個角度上講，教師為晉升正高級職稱所付出的努力和積累業(yè)績條件正相關(guān)，這有助于教師獲得成就感和職業(yè)幸福感。筆者衷心希望每位教師明確目標(biāo)、奮發(fā)向上，為河南教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。

（作者系鄭州市第四十四高級中學(xué)校長，正高級教師）

（責(zé)編 韓玉兵 侯心雨）