李艷蘭,朱自芬,張 悅,蔣欣彤,普連榮,羅志敏,馬建明,安正云,劉堅堅,沈祥宏,胡新洲,李 祥,楊進成
(1玉溪市農業(yè)科學院,云南玉溪,653100;2峨山縣農業(yè)綜合服務中心,云南峨山,653200;3元江縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中心,云南元江,653300;4易門縣農業(yè)技術推廣站,云南易門,651100;5紅塔區(qū)種子管理站,云南紅塔,653100;6華寧縣農業(yè)技術推廣站,云南華寧,652800;7江川區(qū)農業(yè)科學技術服務站,云南江川,652600)
油菜作為中國重要的油料作物,是國產油料中產量最大的品種,是云南省種植面積最大的油料作物,但全省食用植物油自給率不到45%[1],食用油的有效供給關系國計民生,而油菜產業(yè)的發(fā)展直接影響食用油的有效供給。玉溪市作為云南省重要的油菜種植區(qū),近5年來平均每年種植油菜約1.47萬hm2,隨著油產品需求的快速增長,油菜籽供需不平衡日益明顯,如何提升油菜籽自給率和品質要求,確保油菜產業(yè)及食用油市場的安全已成為一個急需解答的重要課題。筆者在掌握第一手調研材料的基礎上,通過對云南玉溪市油菜產業(yè)包括分布情況、種植面積、種植方式、加工企業(yè)、科技研發(fā)等發(fā)展現(xiàn)狀進行分析,弄清新時代下玉溪市油菜產業(yè)發(fā)展問題短板及制約因素,進一步了解該市油菜生產潛力,研究提出相應的對策建議,以期為玉溪市油菜產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有針對性的對策措施和指導性的意見建議。
玉溪市全市土地總面積1.5285萬km2,山區(qū)、半山區(qū)占90%以上,全市耕地面積11.43 萬hm2,其中:田4.75 萬hm2、地6.08 萬hm2[2]。轄區(qū)內最低海拔328 m,最高海拔3137 m,年平均氣溫16.2~24.3℃,年平均降水量787.8~1000 mm[3],具有立體地形,立體氣候,立體農業(yè)特點。經過多年的發(fā)展,玉溪市農業(yè)生產形成了以烤煙、蔬菜、水果、花卉、藥材、畜禽養(yǎng)殖為主的一批高原特色優(yōu)勢產業(yè)。玉溪農業(yè)經作比重、種植業(yè)單位面積產值、禽蛋產量、科技貢獻率、農產品自營出口額等均居全省前列,但由于許多山區(qū)土地農業(yè)生產條件很差,絕大多數耕地面積狹小,高低不平,土壤貧瘠、耕作條件差,而且山區(qū)氣候條件惡劣,干旱、霜凍等自然災害頻繁,加之基礎設施薄弱,耕作制度滯后,經濟作物難于發(fā)展,近年來雖然大面積發(fā)展山地蔬菜種植,但是許多山區(qū)小春季作物仍然以種植油菜為主,油菜種植面積占有很大的比重。但由于油菜效益低下[4],全市油菜的進一步發(fā)展仍面臨著諸多問題和困境。
2020 年8—11 月,由玉溪市農業(yè)科學院糧油所組織相關人員對玉溪市6 縣2 區(qū)1 市油菜生產情況進行全面生產調研,調研對象有油菜種植農戶、加工企業(yè)、科研單位。全市油菜生產情況通過查閱《玉溪統(tǒng)計年鑒》所得,并對油菜種植具有代表性的紅塔區(qū)、江川區(qū)、易門縣、華寧縣、峨山縣、元江縣進行入戶問卷或座談調查,每個縣按海拔1700 m以下、1700~1900 m、1900 m以上3個區(qū)域開展調研,每個區(qū)域調查5戶農戶,每個縣走訪1 家有代表性油菜籽加工企業(yè),科研單位調研玉溪市油菜綜合試驗站。入戶調查共涉及6 個縣(區(qū)),13 鄉(xiāng)鎮(zhèn),30 個行政村,受調查農戶90 戶,6 個加工企業(yè)和1個科研單位。
1.3.1 玉溪市油菜產業(yè)發(fā)展基本情況 最近5 年,全國油菜生產布局變化加快,生產重心逐漸向西南地區(qū)轉移[5],云南省油菜生產迎來新的發(fā)展機遇。云南省80%的食用植物油為菜籽油,油菜作為云南省第一大油料作物具有不可替代性。據《云南省現(xiàn)代農業(yè)油菜產業(yè)技術體系工作簡報》[6]2019 年1 期數據顯示(詳見表1),目前玉溪市是云南省八大油菜主產區(qū)之一,2019 年度玉溪市油菜種植面積為1.44 萬hm2,占云南省七大主產區(qū)總面積11.43萬hm2的12.62%,在全省油菜種植面積中位居第三,玉溪市油菜種植情況在云南省具有一定的代表性。
表1 云南省油菜產業(yè)體系區(qū)域推廣站和綜合試驗站所在地區(qū)2019年油菜種植情況 萬hm2
1.3.2 種植面積和總產量呈下降趨勢 對2016—2019年《玉溪統(tǒng)計年鑒》[7]和《2020年各縣農業(yè)報表》數據進行分析得,2016—2020年玉溪市油菜種植面積和總產一直呈下降趨勢,單產變幅在4 kg以內。2020年玉溪市油菜種植面積1.26 萬hm2,與2018 年同期相比下降0.21萬hm2,下降14.38%;與2016年同期相比下降0.35萬hm2,下降21.84%;總產變化與種植面積一致,2020年玉溪市油菜總產2860.6萬kg,與2018年同期相比下降442.4 萬kg,下降13.39%;與2016 年同期相比下降757.4 萬kg,下降20.93%。特別要說明的是2019 年因澄江市城市規(guī)劃需要,油菜種植面積和總產有所突增,但之后又恢復下降??傮w來說,“十三五”期間玉溪市油菜種植面積和總產量受比較效益低下的影響呈下降趨勢變化(詳見表2和圖1~2)。
圖1 玉溪市2016—2020年油菜種植面積變化圖
1.3.3 全市油菜種植區(qū)域化布局明顯2016—2020年,玉溪市油菜生產的地域特點表現(xiàn)為以峨山縣、紅塔區(qū)、江川區(qū)為中心,向東面、北面及西南面作擴散發(fā)展,油菜生產中心與邊緣的差距顯著[8]。5年來,峨山縣平均種植面積最大,為3800 hm2;其次是紅塔區(qū),平均種植面積為3100 hm2;第三是江川區(qū),平均種植面積為2500 hm2;而排名最后的是新平縣,平均種植面積僅有220 hm2。生產規(guī)模指數[9]是指某地區(qū)某作物播種面積占某區(qū)域總播種面積的比重,油菜生產規(guī)模指數越大,說明油菜的播種面積所占比例就越大。通過對近5年各縣油菜生產規(guī)模進行分析,5 年規(guī)模指數和平均指數均大于15%的有紅塔區(qū)、江川區(qū)、峨山縣,同時也說明了近5 年玉溪市油菜生產播種面積主要集中在此3個縣區(qū),其平均種植面積占同期全市油菜種植面積的一半以上,峨山縣近5年播種面積最大,其平均規(guī)模指數最大為25.11%;華寧縣、元江縣、易門縣的種植規(guī)模平均指數在5%~15%之間,生產情況處于中間水平;通??h、澄江縣種植規(guī)模平均指數均小于5%,生產情況處于中下水平;而新平的生產規(guī)模平均指數是全市最小,為1.42%,僅為峨山縣生產規(guī)模指數的5.88%,其5年油菜平均種植面積僅為峨山縣的5.88%(詳見表3和圖3~4)。
圖3 玉溪市近5年各縣小春油菜生產規(guī)模指數
表3 2016—2020年玉溪市各縣小春油菜籽生產規(guī)模指數 %
圖2 玉溪市2016—2020年油菜總產變化圖
1.3.4 原料供應不足,企業(yè)加工能力嚴重過剩 從代表縣的加工企業(yè)調研得到,玉溪市每個縣區(qū)均有食用油加工企業(yè)或是小作坊,年銷售量從2 t~22 萬t 不等,銷往地點從本地到周邊省份,再到全國各地均有。來自于本地的油菜籽遠遠不能滿足加工企業(yè)的需求,年銷量在1000 t以下的企業(yè)油菜籽主要是本縣和周邊縣內采購,油產品主要銷售地是在玉溪市內;年銷量在1000~10000 t 的企業(yè)油菜籽采購范圍擴大到文山州、曲靖市、臨滄市,油產品銷售地點擴大到周邊省份;年銷量達22 萬t 的云南滇雪糧油有限公司,其油菜籽采購地擴大到云、貴、川等周邊省份,油產品銷售地擴大到全國各地。
以華寧縣昌盛工貿有限公司為代表的中小企業(yè),和元江縣因遠榨油坊為代表的小作坊對油菜籽的要求僅為籽粒飽滿,無雜質,秕粒少,對油菜品種的需求為出油量高。而以云南滇雪糧油有限公司作為云南省主要油料加工龍頭企業(yè)代表,原料采購來自云南內或周邊省份的大規(guī)模種植企業(yè)或其他組織。企業(yè)產品的發(fā)展由原低端油消費品質向高端油需求方向轉變,企業(yè)已在積極研發(fā)營養(yǎng)健康與綠色食品、康復輔助產品等健康類消費品,同步研發(fā)老年、兒童、嬰幼兒專用油脂品及食品。企業(yè)對油菜品種的需求為高油酸、高含油量等高性價比的油菜品種。
圖4 玉溪市近5年各縣小春油菜生產規(guī)模平均指數
1.3.5 產業(yè)技術支撐有力 依托云南省現(xiàn)代農業(yè)油菜產業(yè)技術體系成立了玉溪市油菜育種重點實驗室和油菜綜合試驗站,目前,對油菜新品種的研發(fā)主要集中在適宜山區(qū)半山區(qū)種植,兼顧高產雙低(低芥酸、低硫甙)高抗的同時,高品質(高油酸含量)和高含油量油菜品種選育已在開展。現(xiàn)已自主選育出優(yōu)質油菜新品種玉油系列5個、玉紅油系列6個通過農業(yè)部品種登記,并開展了與品種配套的栽培技術研究。其中“玉油1號”[10]、“玉油4 號”[11]和“玉油5 號”[12]、“玉油6 號”[13]先后被云南省農業(yè)農村廳作為農業(yè)主導品種在全省進行推介發(fā)布。
近年來,玉溪油菜綜合試驗站在承擔并完成了省油菜體系分配的各項任務的基礎上,積極引進觀賞型油菜、菜用型油菜、飼草型油菜、高油酸油菜和高含油量油菜等多功能油菜品種[14]在適宜區(qū)進行小面積示范,在一定程度上推進了澄江縣“油菜花+撫仙湖風光”、峨山縣“油菜花+彝族文化”等旅游產業(yè)以及峨山、易門兩縣“飼草油菜+肉牛養(yǎng)殖+食品加工”等農村一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展。2020 年在峨山縣塔甸鎮(zhèn)示范6.8 hm2飼草油菜,比常規(guī)山地油菜單位面積產值平均增收10.4%,成為玉溪市高寒山區(qū)飼草油菜種植和肉牛養(yǎng)殖“雙贏”的典范,在有效推進全市油菜產業(yè)轉型升級的同時,還為山區(qū)農戶增收脫貧。
菜籽油作為食用植物油每家每戶都必不可少,在人們生活中有著舉足輕重的地位,其油品質的好壞直接與加工原料有著很大的關系。由于經費有限,科研單位油菜育種團隊缺乏專業(yè)人才,目前采用的育種方法僅為常規(guī)選育方法,對雜交育種方面沒有突破,在產前對油菜新品種、新技術的研究與其推廣應用聯(lián)系不緊密。
雖然在山區(qū)已推廣油菜避災輕簡化栽培[15],但大多數種植戶還是采用傳統(tǒng)的人工直播栽培;部分種植戶由于種植意愿不高,選種地塊零碎度高,機械操作難度大,人工投入太多,而現(xiàn)在農村勞動力轉移輸出多,農村勞動力不足,工價高,生產成本相對較高,直接降低了農戶收入。對調查戶2020 年油菜生產成本進行分析,人工成本了占76.34%,物化成本(種子、肥料、農藥等)占19.35%,機械作業(yè)僅占4.31%,傳統(tǒng)的人工種植方式已經不適應油菜產業(yè)的發(fā)展。調查戶2020 年油菜生產平均成本12752.7 元/hm2,平均單產2315.4 kg/hm2,菜籽銷售平均價格5.44 元/kg,產值為12595.65 元/hm2,減去成本投入后農戶種植油菜基本沒有收益,同期種植的食粒豌豆平均生產成本15495 元/hm2,平均單產8640 kg/hm2,最高單產可達12000 kg/hm2,平均銷售價格4.2 元/kg,平均產值可達36288元/hm2,最高產值可達50400元/hm2,減去平均成本投入15495 元/hm2(包含人工費用),平均收益為20793 元/hm2,最高收益可達34905 元/hm2。與豌豆相比種植油菜效益低下,農戶之所以種植油菜,僅是為了滿足家庭食用油需求,而并非為了經濟收入,農戶種植的積極性不高。
玉溪市除元江縣有大戶種植油菜外,均沒有家庭農場、合作社等新型經營主體的參與,大多數油菜種植以家庭自給自足種植為主,種植戶對油菜種植產生的經濟效益要求不高,只要求能滿足家庭用油需求即可。在90 戶調查戶中僅有10%農戶把所收獲菜籽全出售,90%農戶種植油菜僅為了家庭用油需要而種植,在滿足了家庭用油的基礎上,才出售多余的菜籽。
油菜生產受環(huán)境氣候條件影響較大,而近年來災害天氣頻繁發(fā)生。玉溪市油菜播種期正值秋燥天氣,前期土壤含水量低,墑情差,出苗難度大;次年1—2月蕾苔期至花期霜凍頻發(fā),受災株體所得產量驟減,2019年12月3—5日連續(xù)3天-2℃低溫霜凍,玉溪市油菜平均凍害率達53.9%、凍害指數達23.9,致使正處花期的早熟油菜損失一成以上;3月份氣溫回升太快,油菜成熟期高溫逼熟現(xiàn)狀普遍。油菜整個生長期處于冬春干旱和低溫霜凍交替發(fā)生天氣,對于種植戶而言,種植風險加大。
從加工環(huán)節(jié)上看,民營油脂企業(yè)小而多,而且多數為代加工企業(yè),油的品質不高,也沒有品牌可言,而大企業(yè)雖有自己的品牌,但原料多從外地州或周邊省份采購,油產品多是銷往全國各地。由于加工企業(yè)加工能力參差不齊,收購上沒有進行分品質收購,沒有實現(xiàn)對當地種植戶的優(yōu)質優(yōu)價,對本地種植戶也沒有起到帶動和促進作用,種植戶對種植優(yōu)質油菜品種的積極性不高。
玉溪市油菜生產現(xiàn)狀從原來的以高產創(chuàng)建輻射帶動農戶生產,轉變?yōu)楝F(xiàn)在的以油菜產業(yè)發(fā)展為主,帶動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展;加工企業(yè)在油產品方面有更高層的研發(fā),投市油產品在滿足家庭食用油的基礎上,增加高端高品質油和功能油的銷售;科研單位對品種的研發(fā)更能滿足市場的需求,在保證品種高產的基礎上,向高品質、多功能方向提升,科技支撐更為有力。
政府的高度重視是產業(yè)發(fā)展的強勁推手[16],當地政府部門應加大油菜產業(yè)發(fā)展的科研投入,成立專項資金。(1)加強高素質科研人才的培養(yǎng),推進重大基礎研究、科技創(chuàng)新研究,以及科技成果的轉化和應用;(2)完善種植規(guī)程,加快油菜高產、多抗、優(yōu)質品種的選育及高效種植技術組裝研究,搞高油菜產出水平和產出效益;(3)積極推廣應用山地油菜高效避災栽培技術,盡可能地爭取農時,減少人工勞動力的投入,最大程度提高油菜種植的比較效益;(4)建立優(yōu)質油菜良種繁育基地,儲備適宜各種需求的品種資源,為當地油菜產業(yè)發(fā)展提供品種保障和技術支撐。
科研單位要積極研發(fā)和推廣適宜小型機械作業(yè)的品種,開展輕簡化栽培技術培訓,讓更多的種植戶接受并選擇人工和機械相結合的種植方式,以減輕勞動強度和降低生產成本為目的,通過發(fā)揮油菜群體優(yōu)勢來獲得較高產量,提高油菜生產機械化水平。逐步推進油菜機耕機播機收、免耕移栽分段收獲、人工撒播機械收獲等適用技術,降低油菜種植對人工的依賴性[17],釋放人力,降低人工成本的投入。
積極鼓勵種植戶規(guī)?;N植,引導專業(yè)合作社參與油菜生產,鼓勵成立油菜專業(yè)協(xié)會,保障信息流通。引導農戶連片種植,統(tǒng)一管理,企業(yè)上門收購等方式規(guī)模生產。在保證油菜油用的基礎上,充分發(fā)揮油菜的菜用、花用、蜜用、飼用、肥用等多功能,示范推廣“一菜多用”開發(fā)模式,搞高油菜種植收益。在不影響油菜油用的基礎上,組織油菜規(guī)?;N植,以油菜花為媒介同時發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和餐飲服務業(yè),種植飼草型油菜同時發(fā)展大型牲口養(yǎng)殖業(yè)。通過不同油菜類型搭配和播期調整,可將油菜多功能開發(fā)與一、二、三產業(yè)融合發(fā)展,使農民收入呈現(xiàn)多元化,進一步促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。
各相關部門應認真落實好《中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法》,進一步加強農業(yè)保險保險費補貼資金管理,提高資金使用效益。同時,不斷開拓創(chuàng)新,持續(xù)加大對農業(yè)保險支持力度,推動農業(yè)保險工作提質增效,減少審批流程,加快補貼資金到位速度,更好地發(fā)揮種植業(yè)保險強農惠農的積極作用,有效地降低農戶的種植風險,提高農戶種植積極性,切實為油菜產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
政府部門應支持和鼓勵加工企業(yè)與農業(yè)科研部門積極合作,共同研發(fā)適宜制作高端油產品和功能性油產品的高品質油菜品種,比如高含油量、高油酸含量、高蛋白含量等油菜品種的選育,在主產區(qū)建立高品質原料生產基地,培育和扶持種植大戶,推進適度規(guī)模化種植。支持加工企業(yè)以“企業(yè)+種植大戶+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”[18]生產模式,與農戶建立長期的產銷機制,建立企業(yè)品牌高標準原料生產村,不斷加大產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的投入和把控,力求建立一個從源頭管理、生產加工、倉儲物流和終端客戶服務各環(huán)節(jié)無縫銜接的全過程控制體系,實現(xiàn)產品全程可追溯,確保食品安全萬無一失,全面提升加工企業(yè)油產品的品質,實現(xiàn)油菜產業(yè)的優(yōu)質優(yōu)價。