姜太玲,羅 鑫,白麗娜,段春芳,2,周迎春,劉 倩,嚴(yán) 煒,肖明昆,李林虹,劉光華
(1云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物研究所,云南保山 678000;2保山全心農(nóng)業(yè)科技有限公司,云南保山 678000;3云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)與種質(zhì)資源研究所,昆明 650205)
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念,2016年中央一號文件提出“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,2017年中央一號文件提出“推行綠色生產(chǎn)方式”,2018年中央一號文件指出“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化”,2019年中央一號文件提出“推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展”,這些都表明政府對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重視程度較高,也反映出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的迫切性和必要性。
在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的研究中,譚紅英等[1]運(yùn)用U-SSBM模型和Tobit面板隨機(jī)效應(yīng)模型實證分析了長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)情況,得出財政支農(nóng)力度、農(nóng)業(yè)科技人員投入、農(nóng)藥機(jī)械化水平、農(nóng)田水利設(shè)施等均對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)有影響。白福臣等[2]基于文獻(xiàn)整理和知識圖譜發(fā)現(xiàn),國內(nèi)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的研究呈現(xiàn)注重化肥減量替代與綠色發(fā)展融合的發(fā)展格局。李翠霞等[3]調(diào)查發(fā)現(xiàn),綠色投入品使用指導(dǎo)服務(wù)、測土配方施肥服務(wù)、深耕深松服務(wù)、綠色病蟲害防控服務(wù)等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)社會化服務(wù)可以顯著提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率。近年來,云南省農(nóng)業(yè)正從粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式向資源保護(hù)、精耕細(xì)作的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變,綠色已經(jīng)成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展最鮮明的底色,但是關(guān)于云南省農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的研究較少,而對于云南省隆陽區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的系統(tǒng)研究還尚未見報道。為了更好地推動云南省農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),打好“綠色食品、綠色能源、健康生活目的地”這3張牌,研究隆陽區(qū)這個典型農(nóng)業(yè)大區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)不僅可以進(jìn)一步深化、豐富農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)內(nèi)涵,還能為云南省進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)提供參考。
隆陽區(qū)位于云貴高原,地處云南省西部,是中國西南邊陲重鎮(zhèn)和交通樞紐,對外開放的門戶。境內(nèi)山脈起伏盤錯,海拔較高,以山地為主,山區(qū)或半山區(qū)占92.6%,平原較少,土地利用格局具有明顯的區(qū)域化特征[4],加上具有緯度低、海拔高和區(qū)域間海拔相差較大的復(fù)雜地形,使隆陽區(qū)形成了“一山分四季,十里不同天”的立體氣候[5]。
隆陽區(qū)結(jié)合“效益不減、耕地休耕、藏糧于地、藏糧于技”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念[6],推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;積極推廣水肥一體化,增加有機(jī)肥和生物肥的使用量,大力推廣物理防治和生物防治等綠色防控技術(shù),最大限度地控制農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量,綠色防控覆蓋率達(dá)30.5%;建立了村社農(nóng)田廢棄物收集處理站,動員農(nóng)戶用機(jī)械或人工清理廢棄薄膜,將農(nóng)藥、化肥等包裝瓶(袋)和地膜、塑料等農(nóng)田廢棄物集中分類收集,并進(jìn)行無害化處理,實行耕地環(huán)境清潔生產(chǎn)模式;實施了畜禽廢棄物的無害化處理和資源有效利用,開展了秸稈和尾菜綜合利用[6]。
黨的十八大以來,隆陽區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、云南省決策部署,高度重視農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),結(jié)合區(qū)域特點,在生態(tài)環(huán)境、作物病蟲害綠色防控、產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得了一定的成就。
2.1.1 林牧型循環(huán)發(fā)展模式 近年來,隆陽區(qū)向養(yǎng)殖戶推行了“林-草、果-草”林牧型發(fā)展模式。例如在瓦窯鎮(zhèn)下麥莊村農(nóng)戶實行的“核桃+魔芋(牧草)+山羊”模式[7];在瓦渡鄉(xiāng)石漠化地區(qū)形成的“核桃+蠶豆(玉米)+?!毖h(huán)模式,在板橋鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶的“板栗+土雞”模式[8],在潞江鎮(zhèn)發(fā)展起來的果園生草覆蓋免耕生態(tài)種植模式,這些模式是以立體農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)形成的,一是能改善土壤的結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)、穩(wěn)定土壤表層和近地表水分,增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,一定程度上減少了農(nóng)藥化肥的使用,也增加了化肥、水資源、土地資源利用率;二是增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,提高了抵抗自然災(zāi)害的能力[9];三是副產(chǎn)物、廢棄物通過資源化利用,節(jié)約了成本,保護(hù)了環(huán)境,形成了“以牧輔林,以林助牧”的生態(tài)循環(huán)模式。
2.1.2 農(nóng)牧型循環(huán)發(fā)展模式 以公司牽頭構(gòu)建出了“畜-肥-作物”[8]、“畜-沼-肥-果(菜)”、“玉米+畜牧養(yǎng)殖”的循環(huán)模式,此種模式通過牲畜糞便的資源化利用,一方面減少了環(huán)境污染,符合環(huán)境保護(hù)的理念,另一方面減少了農(nóng)作物無機(jī)肥料的使用,符合農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的目標(biāo)。
2.1.3 優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu) 推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),要求肥、藥量需求低,能夠輕簡規(guī)范化栽培,以施用有機(jī)肥為主,種植豆類作物是一個最好的選擇,2019年豆類作物在隆陽區(qū)的總播種面積為17367.3 hm2,占全年糧食作物總播種面積的26.15%。與其他糧食作物種植相比可減少94.44%的化肥用量,減少92.59%的農(nóng)藥使用量,在種植上幾乎可以不使用農(nóng)用薄膜。利用豆科作物產(chǎn)生的根瘤菌,可以起到固氮作用,減少氮肥的使用;在籽粒收貨后,秸稈可做飼料也可做肥料,能夠改善土壤理化結(jié)構(gòu),減少水體、土壤污染,在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益上成效顯著[6]。
2.2.1 生態(tài)調(diào)控 隆陽區(qū)根據(jù)地勢條件,大力推廣林下種植玉米、魔芋、牧草、蠶豆、豌豆、烤煙等多種作物,桑園套種啤飼大麥[10]、玉米與烤煙套種青蠶豆等技術(shù)[11],在荔枝、龍眼、芒果等果園種植崖州硬皮豆、紫花苜蓿、光葉紫花苕等生草。此種植模式減少或杜絕了使用除草劑,改善林園、桑園、果園小氣候,人為增強(qiáng)了作物抵抗病蟲害能力和自然控害能力。
在適宜季節(jié),對果樹、經(jīng)濟(jì)作物等進(jìn)行田園清潔、修剪、肥水管理等措施,改善了通風(fēng)、光照條件,能有效改善病蟲害發(fā)生源頭及攀升環(huán)境。在溫室大棚設(shè)施下種植水果、蔬菜,根據(jù)不同水果、蔬菜對溫濕度的要求及病蟲害發(fā)生規(guī)律,合理調(diào)節(jié)溫濕度可以達(dá)到減少病蟲害的目的[12]。
2.2.2 理化誘控 生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶采用殺蟲燈、性誘劑、黃板、藍(lán)板、合適目數(shù)的防蟲網(wǎng)等措施,對小菜蛾、斜紋夜蛾、翅蚜等進(jìn)行防控,不僅能減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量,對防治害蟲的效果明顯。
2.2.3 科學(xué)用藥 一是加強(qiáng)對重大農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測預(yù)警,及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息,適時防治,對癥下藥;二是技術(shù)人員適時深入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民在最佳時期開展病蟲害防治,減少盲目用藥,促進(jìn)農(nóng)藥減量;三是開展科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)藥使用組織和人員識別病蟲害能力,增強(qiáng)農(nóng)藥使用組織和廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)安全用藥意識;四是根據(jù)病蟲害發(fā)生與為害特點,推廣使用環(huán)境友好型農(nóng)藥,并進(jìn)行農(nóng)藥的輪換使用和交替使用。
2.3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管和培訓(xùn) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的建設(shè),抓好集市、村莊的零售單位和零售點的農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管[13],組成聯(lián)合執(zhí)法檢查宣傳工作隊對種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、動檢、疫控等方面進(jìn)行檢查指導(dǎo),印發(fā)《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥飼料管理條例》等普法宣傳資料,對農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、普及識假辨假常識,引導(dǎo)群眾在農(nóng)資產(chǎn)品購買上理性、使用上科學(xué)[14],嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān),使售賣假劣化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象得到遏制,從源頭上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.3.2 抓標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè) 在西邑鄉(xiāng)已探索出一條“基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)壯大+經(jīng)濟(jì)發(fā)展”全方位一體化集中的扶貧新模式,組織實施了標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場、建成超過350 hm2優(yōu)質(zhì)蠶?;豙15]。在芒寬鄉(xiāng)采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,建成孔雀山標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場,并調(diào)整蠶桑布局,與公司簽訂合作協(xié)議,公司提供適宜品種、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)蠶桑,利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),全面推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程,保證種桑養(yǎng)蠶過程中的生態(tài)化和無公害化[16]。
2.3.3 安全監(jiān)管上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 在隆陽區(qū),全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)農(nóng)殘快速檢測室,并配備農(nóng)殘速測儀及檢測人員,對本轄區(qū)的蔬菜質(zhì)量安全抽查檢測、執(zhí)法檢測,重點蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)貿(mào)市場配備速測設(shè)備,開展蔬菜的自律性檢測[13]。
一是部分農(nóng)民缺乏自主意識,沒有完全擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念[17];二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠經(jīng)驗,缺乏科學(xué)知識;三是根據(jù)問卷調(diào)查可知,群眾對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)中的生物農(nóng)藥、有機(jī)肥等的了解程度偏低,如表1所示。
表1 群眾對生物農(nóng)藥、有機(jī)肥的了解程度統(tǒng)計表
近年來,政府雖然加強(qiáng)了對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度,但隆陽區(qū)大部分田地的基礎(chǔ)設(shè)施依然很脆弱,水利化程度低,抵御自然災(zāi)害能力弱,糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”的現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。每年10月至翌年5月,干旱現(xiàn)象突出,小春作物的生產(chǎn)受到很大影響,尤其是山區(qū)和半山區(qū)的土地更缺乏水利灌溉設(shè)施,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的綠色化生產(chǎn)[18]。
隆陽區(qū)境內(nèi)山脈起伏盤錯,地形復(fù)雜、平原較少,土地經(jīng)營分散,自然條件限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的普遍應(yīng)用。即使政府給予適當(dāng)?shù)馁彊C(jī)補(bǔ)貼,農(nóng)民購機(jī)的積極性也不高,在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的推行。
因區(qū)域限制,隆陽區(qū)相對比較封閉,高新科技引進(jìn)來或使用的頻率較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)推進(jìn)較慢;對于農(nóng)作物的抗病蟲害品種選育、高效栽培等技術(shù)的投入較低,而且專門從事農(nóng)業(yè)的科技人員較少,很大程度上限制了農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)水平。
綠色是農(nóng)業(yè)的本色,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不等同于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),更加強(qiáng)調(diào)綠色作為發(fā)展的驅(qū)動力[19]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,不僅是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,而且是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求[20]。推行綠色生產(chǎn)方式,是新時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的出發(fā)點。
高標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)基地是指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全符合一定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),具備完善且能支持綠色生產(chǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,對生產(chǎn)過程能夠按照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)范和全程質(zhì)量控制進(jìn)行管理的具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植區(qū)域或養(yǎng)殖場所[21-22]。隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)耕地資源具有分布散、面積小、數(shù)量多等特點,農(nóng)戶組織化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,可通過推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式來提高農(nóng)戶組織化程度,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平。
在高標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)中,一是隆陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同的自然資源和地勢,提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同定位,要因地制宜。二是完善基地內(nèi)部的水利水電設(shè)施,建設(shè)保障化肥、農(nóng)藥、薄膜等綠色生產(chǎn)資料供給的基礎(chǔ)設(shè)施,采用新型的節(jié)能耕地機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)、播種機(jī)等,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)綠色水平化。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展空間及產(chǎn)業(yè)布局,打造“一園多區(qū)”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式,在基地內(nèi)部推行高效、生態(tài)、循環(huán)的立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。
區(qū)域合作是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,對于縮小區(qū)域差距、化解惡性競爭[23],促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意義重大。隆陽區(qū)地形復(fù)雜,立體氣候顯著,選擇區(qū)域合作模式,能更好地推動隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。
4.2.1 產(chǎn)學(xué)研合作模式 政府部門通過發(fā)揮其主導(dǎo)作用,加大產(chǎn)學(xué)研合作的公共財政投入力度,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺。通過產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺,涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)戶進(jìn)行合作,促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間的良性循環(huán),在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)的需求與供給、研發(fā)與轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用之間搭建橋梁,能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料投入、產(chǎn)中種植過程和產(chǎn)后副產(chǎn)物、廢棄物資源化利用等環(huán)節(jié)中推動了農(nóng)業(yè)綠色化[21]。
4.2.2 “飛地經(jīng)濟(jì)”模式“飛地經(jīng)濟(jì)”是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、符合國家戰(zhàn)略指導(dǎo)的好舉措。隆陽區(qū)擁有土地資源豐富、勞動力多、氣候多樣性等特點,可選擇一個擁有高新技術(shù)、人才資源、管理水平高的地區(qū)進(jìn)行合作,具體模式如圖1 所示。通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
圖1 “飛地經(jīng)濟(jì)”模式
4.2.3 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)社會化服務(wù)模式 小農(nóng)戶在隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體中仍占有主導(dǎo)地位,存在著經(jīng)濟(jì)、信息、資源等方面的先天弱勢,很難依靠自身發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而社會化服務(wù)的“服務(wù)規(guī)?;苯?jīng)營,可以幫助小農(nóng)戶打通資本、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素通道,進(jìn)而實現(xiàn)十九大報告中指出的“讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接”[24]。農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)社會化服務(wù)是促進(jìn)小農(nóng)戶與綠色生產(chǎn)相銜接、全面邁入農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的重要途徑。
隆陽區(qū)的政府公共機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、其他社會服務(wù)組織、服務(wù)性專業(yè)合作組織、市場化服務(wù)企業(yè)等可以為小農(nóng)戶無償或有償提供多樣化、個性化服務(wù),包括綠色投入品供給服務(wù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)性服務(wù)、綠色生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)、綠色生產(chǎn)保障性服務(wù)等,從而帶領(lǐng)小農(nóng)戶走上農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路。目前可以參考的模式包括“公共機(jī)構(gòu)直接提供服務(wù)”模式、“政府購買服務(wù)+市場主體運(yùn)作”模式、“新型經(jīng)營主體+公共財政補(bǔ)貼”模式等[24]。
綠色生產(chǎn)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),踐行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,不僅是健康發(fā)展的需要,也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來,云南農(nóng)業(yè)正從粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式,向資源保護(hù)、精耕細(xì)作等可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變,隆陽區(qū)作為云南的農(nóng)業(yè)大區(qū),踐行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),盡量減少農(nóng)藥、化肥、土壤、人力等資源的消耗,在現(xiàn)有的綠色生產(chǎn)下,從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)基地、實行區(qū)域合作模式、經(jīng)營農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)社會化服務(wù)模式等路徑上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),以進(jìn)一步推動云南現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)步伐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、人居環(huán)境改善和綠色農(nóng)業(yè)科技支撐夯實。