XY煙草公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

吳 恒 胡章地 胡雅文 李達(dá)元 胡大順 胡文軍

1.武漢工程大學(xué)資源與安全工程學(xué)院 湖北 武漢 430073

2.黃岡市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì) 湖北 黃岡 438000

3.湖北大楚注冊(cè)安全工程師事務(wù)所有限公司 湖北 武漢 430415

1 引言

XY煙草公司有13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、1個(gè)群團(tuán)組織,下轄7個(gè)市場(chǎng)部、6個(gè)管理所和2個(gè)稽查中隊(duì)。主要業(yè)務(wù)包括卷煙商品的存儲(chǔ)、銷售、配送以及資金回收等、卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管、煙草法律法規(guī)宣傳、煙草專賣零售許可證辦理等。公司成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)及建立安全管理網(wǎng)絡(luò),辦公室設(shè)在安全管理科,配備專職安全員2人。

本文對(duì)XY煙草公司機(jī)關(guān)辦公樓、卷煙倉庫、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)部、管理所辦公樓等10處(建筑總面積約15250平方米)以及4處閑置資產(chǎn)進(jìn)行安全狀況調(diào)查、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、提出管控措施。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

本文選擇采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL),通過現(xiàn)場(chǎng)查勘設(shè)施設(shè)備場(chǎng)所和安全管理體系以及作業(yè)活動(dòng)等形式,對(duì)評(píng)估對(duì)象的消防設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所、電氣設(shè)備、防雷系統(tǒng)、特種設(shè)備、有限空間、建筑結(jié)構(gòu)、交通安全、食宿安全、作業(yè)安全、閑置出租物業(yè)安全、安全管理等存在的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與分析。

根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和20類傷亡事故分類,確定評(píng)估對(duì)象存在火災(zāi)、車輛傷害、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒窒息、高處墜落、坍塌、物體打擊、淹溺、雷電、食物中毒、傳染類疾病(如新冠疫情)等風(fēng)險(xiǎn)事故類型[1][2]。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元?jiǎng)澐?/h3>

為提高風(fēng)險(xiǎn)單元評(píng)估結(jié)果的系統(tǒng)性、全面性,本文通過研究《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T 33000-2016)、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(YC/T 384-2018)以及《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法(試行)》(鄂應(yīng)急發(fā)〔2020〕20號(hào))等要求,確定評(píng)估體系,并在綜合考慮其結(jié)構(gòu)建筑物、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境和安全管理等因素的基礎(chǔ)上,將評(píng)估單元?jiǎng)潪榛A(chǔ)管理類、作業(yè)活動(dòng)類、設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所類風(fēng)險(xiǎn)三大一級(jí)元素,下分二級(jí)、三級(jí)元素。

(1)基礎(chǔ)管理類評(píng)估單元

基礎(chǔ)管理類二級(jí)元素主要包括煙草公司資質(zhì)證件及安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、法律法規(guī)與安全管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查和治理、應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等,在二級(jí)元素下劃分三級(jí)元素。

(2)作業(yè)活動(dòng)類評(píng)估單元

作業(yè)活動(dòng)類二級(jí)元素主要包括交通安全、執(zhí)法安全、安防工作、配送工作、食堂炊事工作、倉庫進(jìn)出貨物等,在二級(jí)元素下劃分三級(jí)元素。

(3)設(shè)施設(shè)備場(chǎng)所類評(píng)估單元

二級(jí)、三級(jí)元素劃分如下:

1)房屋建筑結(jié)構(gòu)

施工資料圖紙;地基基礎(chǔ);上部結(jié)構(gòu)構(gòu)件:承重墻體、混凝土梁柱、圈梁和構(gòu)造柱、樓板;裝修和設(shè)備。

2)變配電系統(tǒng)

變配電室環(huán)境條件;變壓器。

3)電氣線路和動(dòng)力配電箱

電氣線路;低壓臨時(shí)線路;配電箱;照明配電系統(tǒng)(開關(guān)、插座等電工元器件);空調(diào)電氣設(shè)施;電梯電氣設(shè)施;設(shè)備過載、短路、漏電保護(hù)裝置;消防設(shè)施的電氣部分;線路、電氣設(shè)備泄漏電流及絕緣老化情況。

4)消防設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所

建筑整體布局(建筑物防火間距;建筑物耐火等級(jí)、構(gòu)件材料和防火分區(qū));危險(xiǎn)建筑物;員工聚集場(chǎng)所;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);消防通道;消防控制室;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);自動(dòng)滅火系統(tǒng);消防給水設(shè)施;防排煙設(shè)施;滅火器;安全出口;室內(nèi)疏散樓梯。

5)防雷系統(tǒng)

防雷系統(tǒng);接地裝置(接閃帶;電梯;控制柜;配電箱;線槽;金屬棚;機(jī)柜;UPS配電柜;接地銅排;電源SPD)。

6)安防設(shè)備設(shè)施

值班室;紅外報(bào)警系統(tǒng);攝像機(jī)及監(jiān)控設(shè)備。

7)燃?xì)庠O(shè)備

燃?xì)夤艿?、燃?xì)獗怼㈤y門;滅火設(shè)備;燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。

此外,還包括停車場(chǎng)、食堂、宿舍、電網(wǎng)接地、發(fā)電機(jī)柴油庫、有限空間、特種設(shè)備等二級(jí)元素,在二級(jí)元素下劃分三級(jí)元素。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法選擇

常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)和作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)法(MES)法能夠提供的評(píng)估結(jié)果含事故頻率、事故后果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為半定量評(píng)估方法,分別適用于設(shè)備及人員管理、作業(yè)活動(dòng),且MES法在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中,既能考慮到設(shè)備及人員的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC),將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D),將事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、人們暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果(C)作為自變量,采取半定量計(jì)值法,給三個(gè)自變量分別確定分值,根據(jù)三個(gè)變量的乘積確定評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)法(MES)按人身傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失等方面,對(duì)頻次E和不同事故后果S進(jìn)行考慮。人身傷害和職業(yè)病發(fā)生的可能性主要取決于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危險(xiǎn)的頻繁程度(E1或E2);財(cái)產(chǎn)損失(環(huán)境污染)發(fā)生的可能性主要取決于特定危險(xiǎn)的控制措施的狀態(tài) M和危險(xiǎn)出現(xiàn)的頻次E 3。將控制措施的狀態(tài) M、暴露的頻繁程度E(E1或E2或E3)、事故造成的損失后果S(S1或S2或S3)分別進(jìn)行分級(jí),并賦予一定的分值,然后根據(jù)乘積確定風(fēng)險(xiǎn)程度的等級(jí)。

為了使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確、合理,更加符合煙草公司的實(shí)際情況,基于安全管理和職業(yè)健康兩方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮,本文采用LEC法進(jìn)行設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí);采用MES法進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí);采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分進(jìn)行基礎(chǔ)管理類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)

通過綜合評(píng)價(jià)確定評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照事故可能造成后果的嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)度,將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為4個(gè)級(jí)別,即重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四色表示[3]。具體見表1。

表1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)表

參照表1,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)確定:

(1)對(duì)照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(YC/T 384-2018)進(jìn)行考評(píng),XY煙草公司基礎(chǔ)管理類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估折合百分制合計(jì)90.5分,評(píng)估分級(jí)結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)。

(2)采用LEC法對(duì)設(shè)施設(shè)備場(chǎng)所類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),其中藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)2178處,黃色風(fēng)險(xiǎn)143處,橙色風(fēng)險(xiǎn)1處,紅色風(fēng)險(xiǎn)2處。較大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所為市公司消防控制室;重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所為卷煙倉庫停車場(chǎng)和安全出口。

(3)選用MES法對(duì)作業(yè)活動(dòng)類場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),其中藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)512類,黃色風(fēng)險(xiǎn)126類,橙色風(fēng)險(xiǎn)1類,紅色風(fēng)險(xiǎn)2類。較大風(fēng)險(xiǎn)類作業(yè)活動(dòng)為市公司消防控制室未安排持證工作人員實(shí)行24小時(shí)輪流值班;重大風(fēng)險(xiǎn)類作業(yè)活動(dòng)分別為卷煙倉庫車輛進(jìn)入和外出。

(4)根據(jù)LEC、MES法綜合評(píng)估結(jié)果,并對(duì)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)事故類型按嚴(yán)重度及數(shù)量進(jìn)行綜合排序,確定了XY煙草公司主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)為火災(zāi)。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

安全風(fēng)險(xiǎn)存在于在煙草公司的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)過程中,可從安全管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急措施、個(gè)體防護(hù)、工程措施等方面制定管控措施,以降低和消除風(fēng)險(xiǎn)[4]。樣例見表2。

表2 安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

4 結(jié)語

本文研究煙草公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(1)本文采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL)進(jìn)行危害因素辨識(shí),通過現(xiàn)場(chǎng)勘察,獲取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù),確定了XY煙草公司存在的風(fēng)險(xiǎn)事故類型。

(2)本文采用LEC、MES法、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定了XY煙草公司各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)和基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及主要風(fēng)險(xiǎn)事故類型,為企業(yè)明確管控重點(diǎn)。

(3)XY煙草公司主要風(fēng)險(xiǎn)事故類型為火災(zāi),重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所為卷煙倉庫。本文還提出了相應(yīng)的管控措施。

(4)本文從安全管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、個(gè)體防護(hù)、工程技術(shù)等方面制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,確保企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。