揭秘蔡英文當(dāng)局“大外宣”的謀“獨(dú)”密碼

□ 楊仁飛

新冠疫情暴發(fā)兩年以來，臺(tái)灣當(dāng)局加大了“倚美謀獨(dú)”的力度，加大了向外宣傳“臺(tái)獨(dú)”主張的頻度，加大了反中、抗中的步伐。這些活動(dòng)從暗中轉(zhuǎn)向公開，越顯“赤裸裸”與“急于求成”。除了蔡英文當(dāng)局與行政官員主動(dòng)“出擊”挑釁外，也有一部分活動(dòng)與圖謀以公開招標(biāo)方式，借助第三方力量（民間機(jī)構(gòu)與團(tuán)體）推進(jìn)。單從臺(tái)灣外事部門2020—2021年公開招標(biāo)的情況來看，一部分開支用于臺(tái)灣外事部門網(wǎng)站的架設(shè)更新，更多的是一個(gè)個(gè)謀“獨(dú)”研究案、對(duì)外援助案、“大外宣”案以及采購口罩、核酸試劑、大米援助標(biāo)案。

一、2019年以來臺(tái)灣外事部門對(duì)外公開招標(biāo)成倍增長(zhǎng)

2016年以來，臺(tái)灣外事部門對(duì)外公開招標(biāo)金額在4—5億元新臺(tái)幣之間，2020年爆增至10億元，從一個(gè)側(cè)面反映了臺(tái)灣外事部門的活躍度。

二、臺(tái)灣外事部門文宣標(biāo)案突出網(wǎng)絡(luò)攻勢(shì)

過去一年多，蔡英文與外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮頻頻在美國、加拿大、澳大利亞、瑞士、捷克、印度等國傳統(tǒng)媒體發(fā)表文章或接受報(bào)社、電視采訪，在國際上公開挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”，公開宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”主張，公開配合美國打壓中國大陸，四處污蔑大陸的“和平統(tǒng)一、一國兩制”對(duì)臺(tái)方略與政策。此外，臺(tái)灣其他行政機(jī)構(gòu)部門，如文化部門、衛(wèi)生與福利部門等都有對(duì)外行銷臺(tái)灣、宣傳民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”主張的任務(wù)，會(huì)編列上百億元文宣開支，包括宣傳臺(tái)灣“抗疫經(jīng)驗(yàn)”，宣傳“臺(tái)灣民主成績(jī)”等。

臺(tái)灣外事部門歷年招標(biāo)公告數(shù)據(jù)分析年份 標(biāo)案數(shù)量（件） 采購總金額（新臺(tái)幣元）2020 257 1,050,108,185 2019 209 385,580,042 2018 227 515,155,365 2017 205 397,722,024 2016 218 488,345,159

標(biāo)案名稱 決標(biāo)金額（新臺(tái)幣元）2018“國際法上臺(tái)灣不隸屬于中華人民共和國之研究─從各國法院判決、國際實(shí)踐及外交實(shí)務(wù)研析”委外研究案790,000 2018“因應(yīng)UNFCCC COP24會(huì)議及‘巴黎協(xié)定’生效后‘我國’氣候外交策略與作法”委辦案700,000 2018“中國大陸與東協(xié)談判南海行為準(zhǔn)則進(jìn)程及美國因素”委外研究案 170,000

臺(tái)灣外事部門還開始重用一些網(wǎng)絡(luò)、媒體公司，將一些對(duì)外網(wǎng)絡(luò)行銷案發(fā)包給“1450”們，如李奎默的“阿賴耶電影有限公司”2020年承接臺(tái)灣外事部門駐美辦事處獨(dú)家標(biāo)案，協(xié)助錄制影片；2021年承接臺(tái)灣外事部門“雙十慶典”大外宣短視頻，以13種語言自2021年9月16日起在世界各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開發(fā)布。

從列出的部分文宣標(biāo)案中也可以看到，臺(tái)灣外事部門在網(wǎng)絡(luò)社群營銷與廣告量明顯增加。如：2017年在社群網(wǎng)絡(luò)廣告約5件，金額僅599萬元，到2018年增加到23件3355萬元，2019年為3811萬元。其中，對(duì)外網(wǎng)絡(luò)行銷案有——2017“臺(tái)灣國際醫(yī)衛(wèi)貢獻(xiàn)短片暨數(shù)位攝影展網(wǎng)絡(luò)廣告營銷案”，2017年“‘外交部’國際組織參與文宣短片暨相關(guān)平面貼文網(wǎng)絡(luò)社群媒體廣告采購”，2018年“國際參與創(chuàng)意國情短片網(wǎng)絡(luò)廣告營銷案”，2018年“潮臺(tái)灣（Trending Taiwan）頻道軟實(shí)力短片網(wǎng)絡(luò)社群媒體廣告采購案”，2018年與2019年的“參與國際永續(xù)環(huán)境短片網(wǎng)絡(luò)廣告營銷案”，2019年國際文宣網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)宣傳案，2020年“國際醫(yī)療貢獻(xiàn)軟實(shí)力創(chuàng)意短片網(wǎng)絡(luò)廣告營銷采購案”，2020年國際文宣網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)宣傳案，等等。這些宣傳案均通過臉書等各種社交平臺(tái)傳播，造成源源不斷的網(wǎng)絡(luò)聲量，借此宣傳“臺(tái)獨(dú)”、不斷影響海內(nèi)外網(wǎng)民，形成一波又一波網(wǎng)絡(luò)攻勢(shì)。

上述網(wǎng)絡(luò)大外宣，只是蔡英文當(dāng)局謀“獨(dú)”文宣行動(dòng)地區(qū)“冰山一角”。

三、專案委托研究如何進(jìn)一步拓展臺(tái)灣對(duì)外空間與謀“獨(dú)”政策支撐

從臺(tái)灣外事部門委托的專項(xiàng)研究題目看，主要聚集氣候變化、臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生組織、鞏固中南美洲“邦交”，以及東南亞、南海等議題。其中，以“2018‘國際法上臺(tái)灣不隸屬于中華人民共和國之研究—從各國法院判決、國際實(shí)踐及外交實(shí)務(wù)研析’委外研究案”的“獨(dú)”性最強(qiáng)，企圖通過研究名義為掩護(hù)，為民進(jìn)黨近年來鼓吹“臺(tái)灣不隸屬中國”提供所謂國際法依據(jù)，進(jìn)而試圖挑戰(zhàn)聯(lián)合國2758號(hào)決議。

四、糧食、抗疫物資及技術(shù)對(duì)外援助成為外宣工具

臺(tái)灣的對(duì)外援助機(jī)制存在了幾十年，援助的渠道、對(duì)象、內(nèi)容均有所變化。2020年新冠疫情發(fā)生以前，臺(tái)灣對(duì)非洲與拉美國家的援助有大米、醫(yī)療器材、農(nóng)業(yè)援助等，2020年以來增加了防疫物資與資安合作。

新冠疫情讓臺(tái)灣產(chǎn)生了“讓世界看見臺(tái)灣”難得的機(jī)會(huì)及舞臺(tái)的想象，為此動(dòng)用全臺(tái)力量，通過對(duì)國際社會(huì)提供實(shí)質(zhì)的援助，讓“Taiwan Can Help, and Taiwan is Helping”這句口號(hào)具象化。從援助國別來說，有臺(tái)灣所謂“邦交國”薩爾瓦多、布吉納法索、斯威士蘭、巴拉圭、危地馬拉、洪都拉斯等國家地區(qū)，也有蒙古、約旦、基里巴斯、索馬里蘭等國家與地區(qū)。如2021年9月11日經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織發(fā)表的一份報(bào)告顯示，臺(tái)灣因應(yīng)新冠疫情向國際機(jī)構(gòu)捐款470萬美元，并提供發(fā)展中國家實(shí)物捐贈(zèng)，包括2750萬個(gè)口罩、3.5萬個(gè)額溫計(jì)和250套熱像體溫顯示儀。除發(fā)展中國家外，亦包含多個(gè)發(fā)達(dá)國家，例如：捐贈(zèng)日本約206萬片口罩、5萬件防護(hù)衣等防疫物資；捐贈(zèng)歐盟約205萬片口罩、呼吸器及防護(hù)設(shè)備等；捐贈(zèng)美國約300萬片口罩。臺(tái)灣“金援外交”“口罩外交”的目的，是企圖擴(kuò)大臺(tái)灣的國際影響力，以及造成國際上“一中一臺(tái)”的事實(shí)存在，謀求事實(shí)的“獨(dú)立”。

2021年底菲律賓遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊，蔡英文當(dāng)局主動(dòng)對(duì)菲律賓提供物資援助，但是派出軍用運(yùn)輸機(jī)赴菲律賓的同時(shí)，拿南海議題說事，顯然是借災(zāi)情圖利，給中菲關(guān)系下楔子，挑撥離間的圖謀暴露無遺。

五、結(jié)語

過去幾年，蔡英文當(dāng)局加強(qiáng)了傳統(tǒng)媒體、智庫的公關(guān)力度，也大力拓展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的營銷，企圖花費(fèi)巨額公帑打造臺(tái)灣得到國際社會(huì)大力支持的外在印象，以及臺(tái)灣也應(yīng)參與國際社會(huì)的謀“獨(dú)”訴求。

臺(tái)灣“外宣攻城掠地”，看似打得如火如荼，火力四射，以抗疫物資與科技芯片等供應(yīng)鏈加大對(duì)歐洲國家的拉攏、利誘，雖然收到一些國家反華人士的“熱情回報(bào)”，紛紛派出團(tuán)組訪臺(tái)，及加大對(duì)臺(tái)灣加入國際組織的口頭支持，包括花15萬美元通過美國公關(guān)公司邀請(qǐng)美國前國務(wù)卿蓬佩奧到臺(tái)灣竄訪。但蔡英文當(dāng)局如此種種拙劣表現(xiàn)操作，華而不實(shí)，沒有讓臺(tái)灣獲得更多的疫苗，沒有能讓臺(tái)灣人民獲得更大的尊嚴(yán)，也不能使臺(tái)灣更加安全、更加美好，反而成為美日歐等國政客敲詐的“傻白甜對(duì)象”。民進(jìn)黨當(dāng)局無底線地開放美國“萊豬”、日本“核食”，注定使其外宣戰(zhàn)、“外交戰(zhàn)”只是其謀“獨(dú)”的工具，是其配合美日反華的打手而已，最終損害的是普通臺(tái)灣老百姓的利益。