共同富裕目標(biāo)下革命老區(qū)公共文化服務(wù)存在的問題及對策

□謝思遠(yuǎn) 劉淑蘭

（福建農(nóng)林大學(xué) 福建 福州 350002）

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的重大歷史任務(wù)。[1]“共同富裕”是一個總體性概念，就其核心內(nèi)涵而言，共同富裕追求的是全民富裕、全面富裕、共建富裕、漸進(jìn)富裕；從主要內(nèi)容來看，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。[2]42021年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，明確提出要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，補齊老區(qū)公共服務(wù)短板，增進(jìn)老區(qū)人民福祉。[3]提升老區(qū)公共文化服務(wù)水平，是滿足老區(qū)群眾精神生活的必然之舉，對實現(xiàn)共同富裕起到了重要的鑄魂作用。但是，老區(qū)大部分位于山區(qū)，文化資源富有，文化生活卻較貧乏，交通及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。[4]因此，在共同富裕目標(biāo)下提升公共文化服務(wù)水平，最艱巨最繁重的任務(wù)在老區(qū)，最需要著力的地方也在老區(qū)。

一、提升公共文化服務(wù)水平是實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實需要

黨的十九屆五中全會明確提出“提升公共文化服務(wù)水平”[5]，回應(yīng)了人民對更加充足、優(yōu)質(zhì)、公平、共享的公共文化服務(wù)的關(guān)注。共同富裕目標(biāo)下，提升公共文化服務(wù)水平不僅有利于維護(hù)好、發(fā)展好老區(qū)群眾的文化權(quán)益，還有利于為共同富裕提供品質(zhì)支撐、促進(jìn)均衡發(fā)展、激發(fā)主體活力和筑牢發(fā)展根基。

1.共同富裕的物質(zhì)精神協(xié)調(diào)性需要以文化服務(wù)提供品質(zhì)支撐

共同富裕意味著更高品質(zhì)的美好生活，文化服務(wù)對美好生活有重要的塑魂作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的持續(xù)提升，老區(qū)群眾不僅對物質(zhì)生活提出更高要求，還更加注重精神層面的文化需要。公共文化服務(wù)以正確的價值觀教化人、塑造人，是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提檔升級的有利抓手，為老區(qū)實現(xiàn)物質(zhì)富裕與精神富裕協(xié)調(diào)發(fā)展提供品質(zhì)支撐。

公共文化服務(wù)豐富了群眾文化生活。老區(qū)群眾實現(xiàn)共同富裕不能只看“外表”，更要看“神韻”，公共文化服務(wù)在實現(xiàn)精神生活富裕過程中扮演著“千斤頂”的角色。公共文化產(chǎn)品具有很強的公共屬性，產(chǎn)生的價值不被具體個人所專有，不會影響其他人的消費和受益。例如，廣播、電視、慕課等文化產(chǎn)品不僅可以反復(fù)使用，而且輻射范圍廣，是老區(qū)群眾文化消費的重要內(nèi)容。[6]同時，公共文化服務(wù)經(jīng)過層層篩選，內(nèi)容導(dǎo)向正確、內(nèi)涵豐富，具有弘揚主旋律、傳播正能量的功效。因此，以文化服務(wù)提供品質(zhì)支撐，助力提升公共文化服務(wù)水平，有利于引導(dǎo)群眾自覺遠(yuǎn)離低俗文化、提高審美層次，促進(jìn)物質(zhì)生活和精神生活協(xié)調(diào)。

2.共同富裕的全面覆蓋性需要以文化服務(wù)促進(jìn)均衡發(fā)展

共同富裕意味著全體人民都富裕，公共文化服務(wù)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的重要突破口。提升老區(qū)公共文化服務(wù)水平，有助于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，充分保障老區(qū)群眾基本文化權(quán)利，進(jìn)一步擴大精神生活富裕的覆蓋面。

首先，公共文化服務(wù)增進(jìn)區(qū)域文化發(fā)展均衡化。目前，文化產(chǎn)品供給模式以市場為導(dǎo)向較多，重視效率卻不顧社會公平[7]，老區(qū)群眾可支配收入相對較低，基本生存的消費支出比例較高。這意味著并非每個人都能平等地享受市場供給的文化產(chǎn)品。公共文化服務(wù)具有均等性，是讓群眾免費或優(yōu)惠享受到更為優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品的過程，提升公共文化服務(wù)水平是滿足老區(qū)群眾日益增長的美好文化需要的重要途徑。[8]在共同富裕目標(biāo)下，公共文化服務(wù)在最大限度、最廣范圍上消除“文化鴻溝”，縮減“文化距離”，滿足群眾精神文化需求。

其次，公共文化服務(wù)增進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化。文化發(fā)展不協(xié)調(diào)不僅體現(xiàn)在老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間，還體現(xiàn)在老區(qū)的城鄉(xiāng)之間。老區(qū)農(nóng)村多處于基礎(chǔ)條件較為薄弱的山區(qū)，交通不便、環(huán)境閉塞，在公共文化服務(wù)上面臨更深層次的困境。因此，老區(qū)農(nóng)村文化投入成本高、見效長，具有較強的公益性，市場主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)常?！叭毕保幕?wù)基本由政府主導(dǎo)完成。近年來，在各級黨委政府的支持下，全國老區(qū)“兩館一站一室”全覆蓋、農(nóng)家書屋全面建設(shè)、廣電村村通在很大層面上改善了老區(qū)農(nóng)村文化供給短缺問題，進(jìn)一步提升了發(fā)展質(zhì)量，豐富了發(fā)展內(nèi)涵。老區(qū)城鄉(xiāng)文化發(fā)展更加均等化，為老區(qū)群眾精神生活富裕提供了堅強保障和堅實基礎(chǔ)。

3.共同富裕的共建共享性需要以文化服務(wù)激發(fā)主體活力

共同富裕是人人參與建設(shè)、人人享有成果的過程，必然要激發(fā)人民群眾參與共建的主體活力。長期以來，中國共產(chǎn)黨堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享[9]，充分彰顯了文化建設(shè)領(lǐng)域鮮明的人民性特征。共同富裕目標(biāo)下，勢必要發(fā)展好以人民為中心的公共文化服務(wù)，不斷推進(jìn)文化共建共享。

首先，公共文化服務(wù)促進(jìn)全民文化共建。人民群眾是公共文化服務(wù)的重要主體，其參與方式具有多樣性：第一，參與文藝創(chuàng)作。凝聚人民群眾的力量，推動優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作，既是文化共建的重要一環(huán)，又是文化共享的重要體現(xiàn)。文藝創(chuàng)作要基于人民群眾并服務(wù)于人民群眾，才能為人民群眾精神生活帶來智慧和力量。第二，組織文化活動。老區(qū)群眾自發(fā)組織文化活動，有助于匯聚公共文化服務(wù)水平提升的內(nèi)生動力，從而進(jìn)一步拓展公共文化服務(wù)的涵蓋面，對實現(xiàn)共同富裕具有積極意義。

其次，公共文化服務(wù)促進(jìn)全民文化共享。公共文化服務(wù)是以滿足公民基本文化需求為主要目的的一項公共服務(wù)[10]，是當(dāng)代社會文化建設(shè)與發(fā)展的重要目標(biāo),同時也是社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)[11]。我國相繼實施了全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃，群眾得以共享高質(zhì)量、內(nèi)涵豐富、健康向上的文化信息和文化內(nèi)容，參與文化活動和享受文化服務(wù)，實現(xiàn)思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)的提升，進(jìn)而通過實踐把理念物化為現(xiàn)實的勞動成果，以精神文化之力夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.共同富裕的過程長期性需要以文化服務(wù)筑牢發(fā)展根基

實現(xiàn)共同富裕是一個階段性與長期性的過程，而文化服務(wù)在融入共同富裕的實現(xiàn)過程中具有示范引導(dǎo)作用。提升公共文化服務(wù)水平有利于促進(jìn)老區(qū)群眾文化消費和助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鍛造老區(qū)振興“新引擎”，筑牢實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展根基。

首先，公共文化服務(wù)提升文化消費水平。馬克思曾說過：“消費直接也是生產(chǎn)。”[12]這表明，人民群眾在進(jìn)行文化消費的同時，也是豐富文化修養(yǎng)的自我生產(chǎn)。進(jìn)入新時代，人民群眾的精神文化需求日益增長，對更高品質(zhì)、更多樣化的文化生活需求日益高漲。公共文化服務(wù)在老區(qū)群眾的文化需求中發(fā)揮著兜底性作用，能夠滿足人民群眾的基本文化需求。同時，非營利性是公共文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的明顯區(qū)別。公益性文化服務(wù)有助于激發(fā)老區(qū)群眾的個性化文化消費活力，從而拓展文化消費空間，助推老區(qū)文化消費水平提升。

其次，公共文化服務(wù)提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。黨的十九屆五中全會提出，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。[5]公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)存在著協(xié)同耦合機制。提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會主義文化的兩個側(cè)面，兩者相互滲透、相輔相成。公共文化服務(wù)從文化環(huán)境培育、文化資源供給和價值導(dǎo)向優(yōu)化等方面推動老區(qū)紅色文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為具體的產(chǎn)業(yè)形式。在共同富裕目標(biāo)下，公共文化服務(wù)促進(jìn)老區(qū)紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)、紅色文化與科技、紅色文化與特色文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為老區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了新動能。

二、共同富裕目標(biāo)下老區(qū)公共文化服務(wù)存在的問題

新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院一直高度重視老區(qū)振興發(fā)展，出臺了一系列政策措施。近年來，逐漸形成了“1258”政策體系和“1+N+X”政策體系。在政策支持下，老區(qū)的文化資金更加充足，文化設(shè)施更加完備，文化產(chǎn)品服務(wù)更加豐富。老區(qū)是紅色文化的發(fā)祥地和多民族文化的聚集地，長期的革命斗爭為老區(qū)留下了優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，老區(qū)在開展文化服務(wù)方面具有天然的優(yōu)勢。但是，以共同富裕目標(biāo)審視，目前老區(qū)公共文化服務(wù)依然有區(qū)域特色不明顯、存在“供需錯位”、平臺設(shè)施相對滯后和隊伍建設(shè)較薄弱等短板，公共文化服務(wù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)也有一定的差距。

1.區(qū)域特色不明顯，與共同富裕的實踐方式不一致

習(xí)近平總書記特別強調(diào)，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。[2]8由于各地的實際情況不同，邁向共同富裕的手段也有所區(qū)別。紅色文化是老區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展強有力的資源支撐，但是老區(qū)在推進(jìn)精神生活富裕中，對紅色文化資源挖掘與融合不足、融合不夠、特色不顯著。

首先，紅色文化資源挖掘不足。一是資源整合利用不足。許多老區(qū)的紅色資源呈“平鋪”式分布基層，碎片化嚴(yán)重，還未“串點成線”形成系統(tǒng)性的集合體。如表1所示，各地區(qū)大部分革命遺址未被有效利用。二是資料系統(tǒng)化不足。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于紅色文化的宣傳具有較強的公益性，不同于商業(yè)類的宣傳廣告在多媒體中的多個節(jié)點展播，群眾可了解到的信息有限。老區(qū)的紅色文化資源大多“記在資料里”，通過靜態(tài)圖文展板展出，其傳播渠道主要是各級老促會的官網(wǎng)、雜志、地方報紙等，宣傳陣地難以擴大。

表1 部分省份革命遺址統(tǒng)計表及利用級別（愛國主義教育基地）

其次，紅色文化資源融合不夠。一是紅色主題的文化服務(wù)較少。老區(qū)文體活動特色凸顯不足，文化展覽和文化專欄紅色主題不突出，存在內(nèi)容重復(fù)、表現(xiàn)手法趨同的問題。二是老區(qū)紅色文化產(chǎn)品較少。老區(qū)許多創(chuàng)作主體對紅色文化的內(nèi)涵剖析不到位，使紅色文化產(chǎn)品總體上面臨設(shè)計理念滯后、產(chǎn)品類型單一、特色不明顯等問題。三是老區(qū)紅色文旅開發(fā)力度不夠。紅色旅游業(yè)是老區(qū)的一大特色文化產(chǎn)業(yè)，但是許多老區(qū)的革命舊址、紅色展館等景點相對經(jīng)營慘淡。

2.供給需求有錯位，與共同富裕的內(nèi)容構(gòu)成不協(xié)調(diào)

共同富裕在強調(diào)社會生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也強調(diào)人的精神生活的充裕和富足。近年來，在各級政府的共同推動下，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高。但是，老區(qū)文化領(lǐng)域依然面臨著供給精確度不足、質(zhì)量不高的供需錯位問題，導(dǎo)致共同富裕的內(nèi)容有缺失。

首先，公共文化服務(wù)供給的精確度不足。第一，文化需求未充分反饋。老區(qū)政府未能深入基層調(diào)查群眾的真實文化需求，群眾缺乏有效的需求反饋渠道，真實的文化需求未有效表達(dá)。第二，文化供給的行政導(dǎo)向較強。基層政府提供公共文化產(chǎn)品服務(wù)通過行政手段來推動，例如：農(nóng)家書屋是老區(qū)群眾圖書閱覽的終端場所，但管理者既缺乏對群眾基本需求的了解，也無法從“知識供給”層面把握圖書的質(zhì)量。[13]這種以政府偏好和選擇為導(dǎo)向的供給模式，容易產(chǎn)生看似公平的“格式化”的文化供給結(jié)果，難以“精準(zhǔn)化”滿足群眾的文化需求。

其次，公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量不高。2019年，贛閩粵、陜甘寧、大別山、川陜、左右江等五個革命老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7.12萬億元，比2012年增長83%，年均增速高于全國平均水平。這一系列數(shù)據(jù)表明，隨著生活水平的提高，老區(qū)群眾對于公共文化服務(wù)的期望和要求也越來越高，迫切需要積極向上的高質(zhì)量文化。與此同時，老區(qū)公共文化服務(wù)供給面臨著“有高原，無高峰”的困境，主要引入送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等一次性文化消費內(nèi)容，方式較為陳舊，只停留于感官層面，無法將文化“種植”在日常生活之中。這些文化服務(wù)極易讓人產(chǎn)生“審美疲勞”，難以滿足群眾為實現(xiàn)“精神生活富?！钡男乱?。

3.平臺設(shè)施不先進(jìn)，與共同富裕的空間維度不平衡

共同富裕覆蓋區(qū)域是全面的，不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民的富裕。由于地理位置偏僻、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等原因，老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展距離拉大。折射在區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展上，表現(xiàn)為平臺設(shè)施相對滯后，群眾的文化權(quán)利在水平和垂直層面均存在差異。以共同富裕目標(biāo)審視，老區(qū)公共文化服務(wù)的機會不平等引起結(jié)果不平等，結(jié)果不平等反過來加劇機會不平等，面臨“實體空間”建設(shè)水平不高、“數(shù)字化空間”建設(shè)較薄弱等問題。

首先，“實體空間”建設(shè)水平不高?！皩嶓w空間”，即圖書館、美術(shù)館等文化場館。近年來，中央財政給予老區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共文化服務(wù)大力支持，但是資金投入的側(cè)重點仍在文化設(shè)施的硬件建設(shè)上，在設(shè)施設(shè)備及展出內(nèi)容等軟件方面投入不足。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老區(qū)大多文化場所僅簡單懸掛展板，與觀眾缺乏互動，有的場館甚至是掛牌的“空殼場館”，導(dǎo)致場所利用率較低，不能發(fā)揮預(yù)想的功能作用。

其次，“數(shù)字化空間”建設(shè)較薄弱?！皵?shù)字化空間”，即公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，是公共文化服務(wù)的數(shù)字化窗口。[14]第一，老區(qū)數(shù)字文化服務(wù)終端較少。新興技術(shù)在老區(qū)公共文化服務(wù)中應(yīng)用不高，信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢等可借助數(shù)字終端的文化服務(wù)在老區(qū)大多是靜態(tài)形式，較為單調(diào)、僵硬。第二，老區(qū)線上文化服務(wù)平臺較少。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，老區(qū)群眾已經(jīng)通過微信、抖音等線上平臺享用文化產(chǎn)品，但老區(qū)的文化場館大多僅在線下開放，很少結(jié)合“小程序”或網(wǎng)絡(luò)在線平臺展出，傳播范圍不廣。

4.隊伍建設(shè)較薄弱，與共同富裕的主體要求不對稱

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進(jìn)共同富裕要形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免“內(nèi)卷”“躺平”。目前，老區(qū)的文化管理人員較少，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然行政村都配備文化專管員，但在崗人員老化、業(yè)務(wù)水平較弱，且面臨群眾主體參與意識較弱、社會力量支持不夠的問題，導(dǎo)致公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)較薄弱，與共建共享的主體要求不對稱。

首先，群眾主體參與意識較弱。提升公共文化服務(wù)水平要以滿足公民基本文化需求為落腳點，群眾主體參與意識強弱是影響公共文化服務(wù)水平的重要因素，精神生活富裕更需要群眾自身的積極參與。長期以來，我國形成了“自上而下”的文化供給模式，群眾普遍認(rèn)為文化建設(shè)應(yīng)由政府和社會組織完成。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老區(qū)多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，觀念陳舊、思想僵化的現(xiàn)象仍然存在，群眾普遍認(rèn)為自身參與文化建設(shè)的回報不如參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高，導(dǎo)致其參與積極性不高，并逐漸形成了淡漠的態(tài)度。群眾在文化參與和文化創(chuàng)造方面缺乏活力，不利于精神富裕的實現(xiàn)。

其次，社會力量支持不夠。自國家開始實施“三區(qū)”人才支持計劃以來，老區(qū)的公共文化服務(wù)均等化具備了極大的人才支持和智力服務(wù)。但是，由于老區(qū)的職業(yè)前景與工作條件相對于城市有較大差距，相關(guān)的支援計劃又具有一定的服務(wù)期限，很難留住人才長期在老區(qū)開展文化建設(shè)。同時，許多文化工作者前往老區(qū)開展文化服務(wù)很難深入偏遠(yuǎn)的村里，輻射面不廣。

三、共同富裕目標(biāo)下提升老區(qū)公共文化服務(wù)水平的對策

國家歷來高度重視老區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展，近年來出臺了《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于做好基層文化教育資源共享工作的通知》等政策，均強調(diào)加大對老區(qū)等落后地區(qū)的支持力度。共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求，精神生活富裕是其更高層次的追求。在此背景下，提升老區(qū)公共文化服務(wù)要更加注重漸進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、全民性和共建性。

1.深化資源引領(lǐng)，打造公共文化服務(wù)的區(qū)域特色

共同富裕的實踐過程不是整齊劃一的，方式有所不同。“樹高千尺，營養(yǎng)在根”，紅色文化是老區(qū)文化發(fā)展的根。要保護(hù)和開發(fā)好紅色文化，不斷為老區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展提供“資源養(yǎng)分”，唯有通過培育老區(qū)文化建設(shè)“內(nèi)生型”發(fā)展能力，優(yōu)化公共文化服務(wù)的形式和內(nèi)容，才能夠更好地滿足群眾的文化需求。

首先，保護(hù)、整合、挖掘好紅色文化資源。第一，破除點狀保護(hù)格局。統(tǒng)籌舊址密集分布的區(qū)域的整體保護(hù)工作，串點成線，織線成面，構(gòu)建有自身特色的紅色文化服務(wù)綜合體。第二，加快文物保護(hù)工作。及時搶救修繕一批受損程度較高的文物，注重紅色革命遺址類景點的運營方式，避免產(chǎn)生更大的損壞。組織專家學(xué)者深入老區(qū)搜集和整理史料，加快豐富紅色文化檔案。第三，提高價值挖掘力度。老區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐母锩妨?，以描摹革命歷史故事、拍攝紅色宣傳片、編寫紅色文化讀本等方式擴大傳播面，凝練其中崇高的革命精神、價值觀和思想理論。

其次，推動紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，完善紅色文化產(chǎn)業(yè)支持政策。立法部門要針對老區(qū)的實際情況，在產(chǎn)業(yè)融合、制度改革和財政補貼等方面給予更多的政策傾斜。第二，促進(jìn)紅色文化元素融合。老區(qū)要加快將紅色文化資源導(dǎo)入多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升文化產(chǎn)品附加值，結(jié)合可觀、可游、可購的循環(huán)體系，創(chuàng)新技術(shù)、管理與合作模式，構(gòu)建起以紅色為主旋律的美宿、美食、美院文化等產(chǎn)業(yè)鏈。第三，激發(fā)紅色文旅磁場共振。老區(qū)要在“文化+旅游”創(chuàng)新發(fā)展模式引領(lǐng)下構(gòu)建紅色文旅綜合體，依托資源優(yōu)勢推出更多紅色文化主題的研學(xué)旅行、休閑旅游項目，打造老區(qū)特色文旅產(chǎn)業(yè)品牌。例如，閩西老區(qū)整合冠豸山、古田會議舊址和長汀紅色舊址群等資源，打造集人文景觀和自然風(fēng)光于一體的紅色旅游路線。推動紅色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有利于豐富老區(qū)文化產(chǎn)品品類，還有利于激發(fā)老區(qū)文化服務(wù)的資源優(yōu)勢，推動公共文化服務(wù)發(fā)展。

2.完善供需體系，提升公共文化服務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

共同富裕具有物質(zhì)精神協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)精神生活富裕的前提是公共文化產(chǎn)品服務(wù)“有質(zhì)有量”。文化供給要以老區(qū)群眾的需求為出發(fā)點和落腳點。面對老區(qū)文化供給精準(zhǔn)度不夠、質(zhì)量不高的問題，要推動文化供給的重心下移，提高供給的精確度和供給的質(zhì)量，為精神生活富裕增添動力。

首先，提高供給的精確度和質(zhì)量。第一，完善需求反饋評價機制。老區(qū)文化主管部門要拓寬群眾表達(dá)文化需求的渠道，通過意見信箱、微信公眾號、政務(wù)平臺等線上與線下相結(jié)合的方式捕捉老區(qū)群眾文化需求的新變化。要從源頭減少效果不佳、重形式輕內(nèi)容的無效供給，將財力和人力用在群眾需要的地方。第二，建立結(jié)果評價機制。借助高校、社會組織等第三方力量，定期評估公共文化服務(wù)資金投入、設(shè)備數(shù)量等硬性指標(biāo)，及群眾參與度、滿意度等軟性指標(biāo)，納入相關(guān)責(zé)任人績效考核體系。第三，提升文化服務(wù)內(nèi)核。鼓勵老區(qū)豐富文化活動種類，舉辦紅色運動會、紅色歌詠比賽，宣揚積極向上的價值觀。同時，要搭建技能培訓(xùn)平臺，積極開展電商、網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)班等“扶智”公共文化服務(wù)，培育一批致富的樣板，輻射帶動全民致富。例如，地處大別山老區(qū)的光山縣，縣委、縣政府積極為群眾搭建電商培訓(xùn)平臺，至今已建160多個村級電商服務(wù)站，從業(yè)人員超過3萬人，補足了民眾實現(xiàn)富裕的精神之“鈣”。

其次，鋪設(shè)點對點文化幫扶途徑。老區(qū)公共文化服務(wù)的薄弱點在管理隊伍、文化資源等軟建設(shè)方面，要加強文化幫扶促成老區(qū)補齊短板。第一，以總分館制推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多層次的公共文化服務(wù)資源合作共享機制，向老區(qū)群眾輸送優(yōu)質(zhì)文化資源，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)文化供給品質(zhì)均衡。第二，支持老區(qū)人才隊伍建設(shè)。一方面，尋求與高等院校的合作，尋求為老區(qū)文化管理員和基層文藝骨干提供培訓(xùn)進(jìn)修的機會，提升文化工作隊伍的業(yè)務(wù)水平。另一方面，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與老區(qū)“結(jié)對幫扶”機制，以干部掛職、業(yè)務(wù)交流等方式加強文化工作互動，構(gòu)建長效的文化人才幫扶機制,促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢互補。

3.打通區(qū)域壁壘，增強公共文化服務(wù)的科技賦能

共同富裕是全體人民都富裕，要在實踐中落實文化高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，助力落后地區(qū)公共文化服務(wù)水平提升。目前，隨著老區(qū)文化設(shè)施日趨完善，對文化服務(wù)的數(shù)字化水平也提出了新要求。因此，要強化服務(wù)平臺的科技賦能，打通文化服務(wù)區(qū)域壁壘、縮小差距。

首先，升級線下文化服務(wù)設(shè)施。第一，優(yōu)化文化場館功能。文化場館推動文化服務(wù)精準(zhǔn)到位，針對群眾喜愛的文化活動升級設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造出一批依托人機交互、VR等現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)空間，豐富“沉浸式”“互動式”的文化消費體驗。第二，加快可視化智能設(shè)備的投入。老區(qū)要加快向基層投放文化資源互動服務(wù)終端等智能設(shè)備，推進(jìn)文化信息資源共享、公共電子閱覽和技術(shù)培訓(xùn)等文化服務(wù)開展，以網(wǎng)絡(luò)媒介促進(jìn)老區(qū)文化平等。以江西為例，江西在全國率先開展了“文化+電商”服務(wù)站的試點工作，并在部分農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心設(shè)置了“電子屏幕”，實現(xiàn)了物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品收購、快遞收發(fā)等資訊的可視化。

其次，補齊線上文化服務(wù)短板。老區(qū)的博物館、紀(jì)念館等要積極借助現(xiàn)代媒體手段加強宣傳推廣，加快建設(shè)線上展館，開設(shè)微信公眾號、抖音號，打造老區(qū)特有的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)空間，擴大紅色文化的傳播面。服務(wù)平臺還應(yīng)順應(yīng)時代變化，根據(jù)群眾需求推送定制化服務(wù)，實現(xiàn)文化信息和實際需求精準(zhǔn)匹配。

4.促進(jìn)主體多元，促進(jìn)公共文化服務(wù)共建共享

共同富裕是多元主體參與共建的過程，政府、社會和群眾三大主體在老區(qū)公共文化服務(wù)中均發(fā)揮重要作用。其中，政府對老區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展有直接的決定作用，群眾可發(fā)揮較高的自主性價值，而社會力量可激發(fā)自身專長優(yōu)勢。因此，提升公共文化服務(wù)水平要凝聚三者的共建合力。

首先，強化老區(qū)政府主導(dǎo)作用。政府從宏觀上加強部門間協(xié)調(diào)運作，圍繞運行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、績效考核等重點環(huán)節(jié)完善相應(yīng)政策體系，并提供充分的資金支持，逐步形成長效機制。同時，政府要改變公共文化服務(wù)供給中的“行政包攬式”思維，完成從“辦文化”向“管文化”角色的轉(zhuǎn)變，逐漸形成由市、縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織推進(jìn)，社會力量、群眾多元主體協(xié)同參與的工作機制。

其次，激發(fā)老區(qū)群眾主體作用。要積極宣傳公共文化服務(wù)體系的理念，讓群眾認(rèn)識到參與文化建設(shè)與實現(xiàn)精神生活富裕的必要聯(lián)系，激發(fā)群眾的主動參與意識。同時，充分挖掘老區(qū)內(nèi)部的人才資源，培育一批老區(qū)的“村寶”和“能人”開展自我服務(wù)，扶植一批舞蹈隊、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)等文化實體積極參與文藝比賽、公益演出等活動，不斷豐富老區(qū)文化活動。

最后，發(fā)揮社會力量輔助作用。第一，鼓勵企業(yè)參與。老區(qū)的紅色文化資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。要鼓勵企業(yè)有效利用老區(qū)資源，發(fā)揮人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，投資興建帶有紅色文化特色的農(nóng)家樂、文創(chuàng)基地等，帶動老區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造豐富多彩的文化產(chǎn)品。第二，鼓勵社會組織參與。社會組織作為非盈利性機構(gòu)，在公共文化服務(wù)中能最大限度地維護(hù)老區(qū)群眾的利益。有關(guān)部門要制定目錄并發(fā)揮好牽線的作用，積極與高校、社團(tuán)等有關(guān)單位和組織展開溝通協(xié)作，吸引社會組織走進(jìn)老區(qū)。