第四次石油危機(jī)要來了？

金姬

2022年3月21日，西班牙巴塞羅那，卡車司機(jī)參加示威活動(dòng)，抗議對(duì)俄制裁讓油價(jià)飆升。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日，美國(guó)普通汽油平均價(jià)格升至每加侖5.10美元（約合9.08元人民幣每升）。白宮表示，拜登將于7月13日至16日訪問中東地區(qū)，外界猜測(cè)和高油價(jià)有關(guān)。

2022年初以來，世界原油價(jià)格就一直處于上漲的趨勢(shì)，到俄烏沖突后更是一路飆升，輕松突破每桶100美元大關(guān)，最高時(shí)超過130美元。因此，包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都深受高油價(jià)之困擾。

人們擔(dān)心，“第四次石油危機(jī)”漸行漸近……

美國(guó)汽車協(xié)會(huì)（AAA）的最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月11日，全美平均汽油價(jià)格升至每加侖5.004美元（1加侖約為3.7升）。這是美國(guó)歷史上平均汽油價(jià)格首次突破5美元，而一年前這一數(shù)據(jù)僅為3.077美元。一年來，美國(guó)汽油價(jià)格飆升了62%。

對(duì)于美國(guó)消費(fèi)者來說，這是一件前所未有的事情。

據(jù)美國(guó)《新聞周刊》新聞網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)高通脹下油價(jià)暴漲給消費(fèi)者帶來壓力，許多美國(guó)民眾開始典當(dāng)槍支、結(jié)婚戒指，甚至是遺產(chǎn)來?yè)Q錢。

美國(guó)得克薩斯州一家典當(dāng)鋪老板埃爾塞爾·加西亞（Eilsel Garcia）表示，當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗝癖娡ㄟ^典當(dāng)鋪?zhàn)冑u個(gè)人資產(chǎn)以支付汽油費(fèi)用，物品涉及槍支、工具、電腦、電話、游戲機(jī)、結(jié)婚戒指等，甚至還包括祖母的遺產(chǎn)和傳家寶等。

達(dá)拉斯一家店鋪所有者也表示，當(dāng)鋪業(yè)務(wù)正在增加，顧客的數(shù)量前所未有地飆升，“汽油和雜貨是人們的日常所需”。

得州一名參議員6月18日在社交平臺(tái)推特上稱，美國(guó)人正在典當(dāng)個(gè)人物品來支付油費(fèi)，這就是美政府所說的“正在改變?nèi)藗兊纳顔?？?/p>

事實(shí)上，美國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)高油價(jià)而忙得焦頭爛額。

據(jù)美國(guó)一位財(cái)政部高級(jí)官員表示，隨著美國(guó)汽油價(jià)格攀升至創(chuàng)紀(jì)錄水平，以及遏制通脹成為經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)。美國(guó)政府官員正在試圖找到既可以穩(wěn)定全球油價(jià)，又可以懲罰俄羅斯的方法。財(cái)政部官員稱，當(dāng)局正在研究俄羅斯石油生產(chǎn)商的盈虧平衡成本以及石油運(yùn)輸方式的細(xì)節(jié)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登，則一次又一次向民眾表達(dá)自己為解決“高油價(jià)問題”而不斷作出的努力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日，拜登表示，自己正在考慮建立汽油免稅期，這可能會(huì)將每加侖油價(jià)最多降低18.4美分。

拜登曾嚴(yán)厲指責(zé)美國(guó)石油企業(yè)，抱怨埃克森美孚“賺的比上帝還多”。拜登還指責(zé)石油巨頭故意利用供應(yīng)短缺的危機(jī)來增加獲利，卻沒有利用獲得的巨額利潤(rùn)來進(jìn)行更多鉆探，而是回購(gòu)股票，以此來逃避交稅。今年5月，美國(guó)眾議院通過了允許拜登發(fā)布能源緊急狀態(tài)宣言的法案，將企業(yè)過度上調(diào)汽油和住宅燃料價(jià)格定為非法行為。

美國(guó)歷史上平均汽油價(jià)格首次突破5美元，而一年前這一數(shù)據(jù)僅為3.077美元。一年來，美國(guó)汽油價(jià)格飆升了62%。

拜登的“抱怨”不無道理。?？松梨诮衲?月公布的季報(bào)顯示，該公司實(shí)現(xiàn)了七年來最大的季度利潤(rùn)。殼牌公司5月公布的一季度利潤(rùn)更是創(chuàng)下歷史新高。美東時(shí)間6月3日，?？松梨诤脱┓瘕埖墓蓛r(jià)一度升至歷史新高。

與此同時(shí)，拜登政府為了降低油價(jià)也打出了“組合拳”——從美國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備中釋放了大量石油，并擴(kuò)大使用乙醇混合汽油。美國(guó)能源部6月14日宣布出售第四批規(guī)模為4500萬桶戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備，以降低油價(jià)。同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部還公布了5月24日公開出售戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備的中標(biāo)方，這批原油預(yù)計(jì)在6月15日至7月31日之間投放到市場(chǎng)。

此外，拜登政府6月中旬還致信能源公司敦促其提高煉油能力，但這些努力尚未顯著降低價(jià)格。

白宮在努力降油價(jià)時(shí)，美國(guó)參議院也在考慮對(duì)石油巨頭收“暴利稅”。

美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席羅恩·懷登（Ron Wyden）的一名助手6月中旬透露，懷登計(jì)劃提出立法，對(duì)石油公司的超額利潤(rùn)征收21%的附加稅。據(jù)該助手透露，懷登的法案將對(duì)年收入超過10億美元的石油和天然氣公司的超額利潤(rùn)額外征收21%的稅。這21%的稅不屬于任何常規(guī)所得稅，而屬于額外增收的稅費(fèi)。

與其他正在擬議的暴利稅不同，懷登的這份法案將根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)率而不是石油價(jià)格征收暴利稅。根據(jù)該法案，油氣公司收入中，利潤(rùn)率超出10%的這部分利潤(rùn)就會(huì)被視為超額利潤(rùn)。據(jù)透露，這筆稅款預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到450億美元，美國(guó)會(huì)將把這筆稅款用于補(bǔ)貼普通消費(fèi)者。

懷登在一份聲明中表示：“當(dāng)美國(guó)人花更多的錢來加滿油箱時(shí)，大型石油公司卻賺取了創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)，它們用大規(guī)模股票回購(gòu)來獎(jiǎng)勵(lì)CEO和富有的股東，利用稅法中的特殊漏洞來達(dá)成幾乎不用交稅的目的?！?/p>

美國(guó)最大的石油行業(yè)游說組織美國(guó)石油學(xué)會(huì)（API）回應(yīng)稱：“美國(guó)政策制定者們應(yīng)該把重點(diǎn)放在增加能源供應(yīng)和降低美國(guó)人的成本上。對(duì)我們的行業(yè)征收新稅只會(huì)起到相反的作用，只會(huì)在最需要投資的時(shí)候打擊投資。”

本國(guó)石油企業(yè)如此“不給面子”，拜登不惜“食言”去沙特尋求轉(zhuǎn)機(jī)。CNN指出，拜登計(jì)劃于今年7月對(duì)沙特的訪問將徹底推翻他上臺(tái)前的競(jìng)選承諾，當(dāng)時(shí)拜登稱沙特為“賤民”，并宣稱要對(duì)沙特人權(quán)方面進(jìn)行制裁。

在上臺(tái)后，拜登也一直拒絕和沙特領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，兩國(guó)關(guān)系十分冷淡。然而，拜登不惜“打臉”也要訪問沙特，很難說和能源危機(jī)無關(guān)。畢竟這已經(jīng)不是拜登為了油價(jià)第一次乞求沙特了。今年3月，為了穩(wěn)定原油價(jià)格，拜登試圖和沙特以及阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人通話，卻遭到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人拒絕。

對(duì)于本屆美國(guó)政府而言，想要降低油價(jià)，似乎任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)美國(guó)為了高油價(jià)而自顧不暇之際，能源儲(chǔ)備不及美國(guó)且更加依賴俄羅斯石油的歐洲到了“壯士斷腕”的地步。

2021年，美國(guó)每天從俄羅斯進(jìn)口近70萬桶的原油和精煉石油產(chǎn)品，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐洲每天從俄羅斯進(jìn)口的450萬桶石油。

事實(shí)上，歐洲是俄羅斯能源的最大買家，其購(gòu)買量占俄石油出口的一半。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年，俄羅斯原油占?xì)W盟進(jìn)口原油總量的27%，其中約35%是通過德魯日巴（也稱“友誼”）管道輸送到歐盟的。該管道的北線通往德國(guó)和波蘭，南線通往內(nèi)陸國(guó)匈牙利、捷克和斯洛伐克。

5月30日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人出人意料地宣布，歐盟成員國(guó)當(dāng)天就對(duì)俄羅斯的第六輪制裁方案達(dá)成一致，其中包括最受爭(zhēng)議的對(duì)俄石油禁運(yùn)令，各方同意“禁海運(yùn)不禁管道”的折中方案。據(jù)此，歐盟將逐步削減75%的俄羅斯石油進(jìn)口，年底前將擴(kuò)大至90%。而此前最反對(duì)俄石油禁運(yùn)令的匈牙利獲得“完全豁免權(quán)”。布魯塞爾慶祝制裁方案的達(dá)成，稱這顯示了歐盟的“團(tuán)結(jié)”，俄方則批評(píng)歐盟這一“自殘”的舉動(dòng)“嚴(yán)重缺乏常識(shí)和合理性”，并稱俄石油將找到其他買家。歐盟強(qiáng)行斬?cái)嗯c俄羅斯石油的依存關(guān)系，被認(rèn)為不僅將傷害自身經(jīng)濟(jì)，還將對(duì)全球能源市場(chǎng)形成強(qiáng)烈沖擊。

位于迪拜的顧問公司Qamar Energy首席執(zhí)行官羅賓·米爾斯表示，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)改變了歐洲對(duì)能源未來的全盤打算。

例如在碳中和的推進(jìn)上，始終面臨能源瓶頸的歐洲無疑是最積極的，為了完成碳中和的目標(biāo)，歐洲大力發(fā)展新能源的同時(shí)對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，像包括將天然氣作為實(shí)現(xiàn)碳中和最重要的過渡能源。

歐盟將逐步削減75%的俄羅斯石油進(jìn)口，年底前將擴(kuò)大至90%。

不過業(yè)界普遍認(rèn)為，天然氣難以成為解決歐洲能源危機(jī)的“良藥”。

歐洲的天然氣供給也高度依賴進(jìn)口，其中俄羅斯出口至歐洲的天然氣量占整體的40%左右，是歐洲最大的天然氣來源地，另外美國(guó)、卡塔爾等國(guó)也是歐洲天然氣的主要的供應(yīng)國(guó)。為緩解俄烏局勢(shì)下天然氣緊張的局面，歐洲多國(guó)已經(jīng)開始四處“尋氣”。甚至有些歐洲國(guó)家明確表示，如果找不到足夠的天然氣可替代來源，將不排除被迫回歸到燒煤供能。

5月30日，也就是歐盟宣布第六輪制裁俄羅斯的同一天，以色列能源部長(zhǎng)卡林·埃爾哈拉（Karin Elharrar）表示，以色列將在其領(lǐng)海啟動(dòng)第四次天然氣勘探。據(jù)悉，此舉是為了應(yīng)對(duì)歐洲在制裁俄羅斯后所面臨的嚴(yán)重能源危機(jī)。

當(dāng)世界各國(guó)都在為高油價(jià)惴惴不安時(shí)，主要負(fù)責(zé)石油供應(yīng)的“歐佩克+”的態(tài)度也有些反復(fù)。

“歐佩克+”是歐佩克（OPEC，石油輸出國(guó)組織）的13個(gè)成員國(guó)和以俄羅斯為首的10個(gè)非歐佩克產(chǎn)油國(guó)組成的聯(lián)盟。自俄烏沖突爆發(fā)以來，沙特、阿聯(lián)酋等海灣產(chǎn)油國(guó)正逐漸被國(guó)際輿論視為“能夠影響國(guó)際格局的新變量”。

6月2日，“歐佩克+”決定在2022年7月和8月將原油產(chǎn)量提高64.8萬桶/天，較此前計(jì)劃的增產(chǎn)43.2萬桶/日增加50%。

但6月14日歐佩克最新公布的月報(bào)顯示，5月份石油產(chǎn)量下降17.6萬桶/日至2851萬桶/日，遠(yuǎn)未達(dá)到歐佩克+協(xié)議規(guī)定的增長(zhǎng)目標(biāo)。

需要注意的是，雖然“歐佩克+”在6月初已同意加快提高石油產(chǎn)量，但大多數(shù)成員國(guó)其實(shí)無法進(jìn)一步提高產(chǎn)量，一些國(guó)家產(chǎn)量甚至在減少。

需求方面，歐佩克對(duì)2022年全球原油需求預(yù)測(cè)為1.0029億桶/日，與上月預(yù)測(cè)的1.003億桶/日基本持平。此外，6月15日國(guó)際能源署（IEA）也公布了最新月報(bào)，維持2022年全球石油需求預(yù)測(cè)9940萬桶/日不變。

這意味著，在需求不變的情況下，減產(chǎn)會(huì)進(jìn)一步推高油價(jià)。

面對(duì)不斷飆升的油價(jià)，拜登3月初向沙特和阿聯(lián)酋這兩個(gè)中東主要產(chǎn)油國(guó)尋求幫助，但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都拒接美國(guó)總統(tǒng)的電話。美國(guó)媒體以此判斷，美國(guó)和中東產(chǎn)油國(guó)漸行漸遠(yuǎn)。部分原因是拜登政府拒絕將也門胡塞武裝列入“恐怖組織”名單讓沙特、阿聯(lián)酋不滿，一些海灣國(guó)家還認(rèn)為美國(guó)試圖重啟伊朗核協(xié)議的做法有損自身利益。

2022年4月25日，俄羅斯布良斯克，當(dāng)?shù)匾惶幨突匕l(fā)生火災(zāi)。

更重要的是，沙特和俄羅斯多年來一直主導(dǎo)著“歐佩克+”聯(lián)盟，共同控制能源生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

3月29日，沙特能源大臣明確表示，“歐佩克+”將把政治排除在其決策之外，以支持穩(wěn)定能源價(jià)格的“共同利益”。中阿改革發(fā)展研究中心客座研究員李世峻認(rèn)為，沙特對(duì)拜登當(dāng)局的“不理睬”策略客觀上為俄羅斯在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)與西方博弈增添了能源籌碼，普京政府也敏銳察覺到沙美“嫌隙”對(duì)俄而言是難能可貴的機(jī)遇，需要盡快加強(qiáng)與沙特政府的務(wù)實(shí)聯(lián)系。

自從拜登宣布7月要去沙特“走一遭”后，“歐佩克+”方面似乎也積極起來。6月中旬，“歐佩克+”表示，到今年8月，該組織2020年削減的所有產(chǎn)量都將恢復(fù)。23國(guó)的代表們信誓旦旦地表示，他們現(xiàn)在正在努力探討下一步行動(dòng)。

對(duì)此，知情人士透露，美國(guó)總統(tǒng)拜登準(zhǔn)備訪問沙特之際，美國(guó)官員正在為沙特及阿聯(lián)酋提高8月產(chǎn)量水平作鋪墊，希望幫助油價(jià)降溫。中東石油出口國(guó)希望用歷史罕見的原油產(chǎn)量換取美國(guó)對(duì)地區(qū)安全的保證，目前他們?nèi)栽跈?quán)衡各種選擇。

“歐佩克+”表態(tài)“恢復(fù)產(chǎn)量”的這一周，油價(jià)也有所反應(yīng)——美油累計(jì)下跌9.2%，布油累計(jì)下跌7.3%，均創(chuàng)4月1日以來最大單周跌幅。雖然油價(jià)后來又反彈了，但至少讓大家看到了下調(diào)的希望。

面對(duì)當(dāng)下的兇猛油價(jià)，很多人擔(dān)心第四次石油危機(jī)一觸即發(fā)。

由第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的1973年第一次石油危機(jī)，在當(dāng)時(shí)每桶不到3美元漲至超過13美元，對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。在第一次石油危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，瑞士、荷蘭和西德等國(guó)曾采取過“周日禁止開車”等措施，而這些措施在烏克蘭已經(jīng)重演。

1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命以及1980年“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”，導(dǎo)致第二次石油危機(jī)的爆發(fā)，市場(chǎng)每天有560萬桶的缺口，國(guó)際油價(jià)從13美元/桶一路攀升到41美元/桶。第二次石油危機(jī)對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)再次造成巨大沖擊，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”。如今，美歐等國(guó)也出現(xiàn)了滯漲，雖然并不嚴(yán)重，但也不是好兆頭。

1990年，伊拉克對(duì)科威特發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，兩國(guó)石油設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，石油產(chǎn)量驟降。伊拉克占領(lǐng)科威特之后，受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁石油供應(yīng)中斷，“第三次石油危機(jī)”由此爆發(fā)。3個(gè)月時(shí)間里國(guó)際油價(jià)從14美元/桶急劇攀升至42美元/桶。美國(guó)通脹升至6.4%，經(jīng)濟(jì)在1990年三季度陷入衰退-0.95%，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

相比于前兩次石油危機(jī)，第三次石油危機(jī)的影響并沒有那么大，一方面是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間較短，主要作戰(zhàn)時(shí)間在一個(gè)月左右。同時(shí)，世界其他國(guó)家的產(chǎn)油水平也在不斷提升。

外界分析，從經(jīng)濟(jì)特征和周期背景來看，本輪“石油危機(jī)”（尚未正式形成）惡化的通脹確實(shí)和上世紀(jì)70年代的兩次滯脹更類似，尤其是在工資價(jià)格螺旋形成和貨幣財(cái)政政策的濫用導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)失衡方面，歐美似乎在重蹈70年代滯脹的覆轍。