培育本土人才 助力鄉(xiāng)村振興

楊艷紅 楊娟娟

摘 要：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才，尤其是本土人才振興。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在海南全域旅游和自貿(mào)港建設(shè)背景下，海南鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等環(huán)境在不斷改善，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。人才特別是海南鄉(xiāng)村青年人才在國家和地方一系列人才引流政策激勵(lì)下，回到鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村人才凈流失現(xiàn)象正在逐漸改善。

關(guān)鍵詞：青年人才 鄉(xiāng)村振興 調(diào)查報(bào)告

基金項(xiàng)目：本文系共青團(tuán)海南省委青少年發(fā)展服務(wù)工作專委會(huì)2021年委托項(xiàng)目“關(guān)于青年人才助力海南鄉(xiāng)村振興的調(diào)查研究”（HQ202101）的研究成果。

為深入了解國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，尤其是海南鄉(xiāng)村在有效吸引、培育、留住本土青年人才助力鄉(xiāng)村振興方面的成果，在海南團(tuán)省委組織下，我們以海南鄉(xiāng)村青年為研究對(duì)象，在全省范圍內(nèi)面向鄉(xiāng)村青年開展了一次專項(xiàng)調(diào)研。

本次調(diào)研通過研制調(diào)查問卷，在問卷星進(jìn)行線上資料收集。調(diào)查問卷共分為兩部分，采用李克特五級(jí)量表的形式：第一部分為被調(diào)查者的基本信息（包含10個(gè)問題）。第二部分為問題部分（包含14個(gè)問題）。本次問卷主要涉及受訪者對(duì)于目前鄉(xiāng)村發(fā)展情況的個(gè)人認(rèn)知，鄉(xiāng)村對(duì)于引進(jìn)青年人才方面政策落實(shí)情況，青年人才回鄉(xiāng)發(fā)展途徑及難易程度，青年人才回鄉(xiāng)發(fā)展主要障礙，青年人才回鄉(xiāng)發(fā)展主要?jiǎng)恿?，以及哪些共青團(tuán)的工作在助力青年人才回鄉(xiāng)發(fā)展方面具有重要作用等。

整個(gè)數(shù)據(jù)收集過程分為預(yù)調(diào)查和正式調(diào)查兩個(gè)階段。調(diào)查對(duì)象為35 歲（含）以下，在村一級(jí)工作或與鄉(xiāng)村工作有關(guān)的、與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有業(yè)務(wù)往來的青年人（在校學(xué)生不在此范疇）。抽樣方法采用分層抽樣+簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法。數(shù)據(jù)處理及分析采用SPSSAU軟件進(jìn)行線上處理。

1.調(diào)查信度、效度分析

本次調(diào)查共收集有效問卷939份。問卷中參與可靠性分析項(xiàng)數(shù)為37項(xiàng)。通過信度分析顯示， Cronbach α系數(shù)大于0.9（表1），因而說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量很高。通過效度分析顯示，p值小于0.05，通過Bartlett檢驗(yàn)；KMO值大于0.6（表2），意味著數(shù)據(jù)信息可以被有效提取，研究數(shù)據(jù)效度非常好。因此，可進(jìn)行因子分析。

2.調(diào)查對(duì)象基本情況

本次調(diào)查對(duì)象遍及海南?。▓D1），其中女性比例為43.13%，低于男性； 51.12%的調(diào)查對(duì)象年齡集中在23-30歲之間。擁有本科或?qū)？茖W(xué)歷的人接近83%。鄉(xiāng)村青年主要在本省范圍內(nèi)流動(dòng)，只有12.46%的受訪對(duì)象來自外省，超過56%的調(diào)查對(duì)象為本鎮(zhèn)人口。受訪對(duì)象從事的專業(yè)類別廣泛，其中農(nóng)業(yè)類占比僅為11.7%，有65.07%的受訪者選擇“其他”專業(yè)類別，這說明我們的青年從事的工作逐漸跳出傳統(tǒng)思維，發(fā)生了許多新變化。受訪者收入來源廣泛，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，個(gè)體經(jīng)營和其他，其中以企業(yè)和事業(yè)單位收入為主，分別占比為45.58%和21.83%。鄉(xiāng)村青年收入水平偏低，超過7成青年年收入在6萬元以下，其中年收入在3-6萬元的占比為31.42%，在3萬元以下的為30.35%，還有11.82%的受訪對(duì)象沒有收入。受訪對(duì)象中18.32%為村里青年就業(yè)或創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，他們的收入普遍比較高，其中6-10萬元占比為16.83%；10萬元以上為9.59%（圖2）。

綜上所述，目前鄉(xiāng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)青年，總體呈現(xiàn)男性多于女性、本地化、受教育程度高、收入低等特點(diǎn)。

1.越來越多的青年愿意投身鄉(xiāng)村建設(shè)

有超過53%的青年“看好鄉(xiāng)村發(fā)展未來，準(zhǔn)備長期停留鄉(xiāng)村”（圖3），這些人中男性比例達(dá)到63.44%，接近女性的兩倍。受訪者中有人希望“出去學(xué)習(xí)工作，事業(yè)有成后回來幫助家鄉(xiāng)”；有人“看好鄉(xiāng)村發(fā)展，后續(xù)將投資鄉(xiāng)村發(fā)展”；有人“會(huì)在下班時(shí)間協(xié)助發(fā)展”。

超過71%的受訪者對(duì)“若實(shí)行青年人才助力鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略，能夠?qū)︵l(xiāng)村的建設(shè)發(fā)揮重要的作用”表示基本符合或符合。近65%的受訪者對(duì)“您個(gè)人非常愿意投身于鄉(xiāng)村振興中來，支持鄉(xiāng)村發(fā)展”表示基本符合或者符合（圖4）。有61.4%的受訪者對(duì)“您認(rèn)為青年在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中有非常多的施展空間”表示基本符合或者符合。

這說明青年人才尤其是男性青年人才，越來越能夠看到更多鄉(xiāng)村發(fā)展的未來，對(duì)于國家實(shí)行的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略有信心，越來越多的青年愿意留在鄉(xiāng)村發(fā)展，認(rèn)為留在鄉(xiāng)村發(fā)展大有可為。

2.創(chuàng)業(yè)逐漸成為青年人才就業(yè)的新選擇

有超過10%的調(diào)查對(duì)象主要收入來源為“個(gè)體創(chuàng)業(yè)”，這些人中男性占比超過了73%；4.12%的創(chuàng)業(yè)者不滿18歲，近50%的創(chuàng)業(yè)者年齡超過30歲，學(xué)歷集中在?？坪透咧屑耙韵?，占比超過了64%。這些人中超過40%是當(dāng)?shù)氐摹熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型”。 在“農(nóng)業(yè)類”領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的占比35.05%，而“其他”領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的占比51.55%，說明創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目種類日益豐富。這些人中有近30%的人年收入水平在15萬元以上。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)成果顯著，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由過去傳統(tǒng)的依托農(nóng)業(yè)，到現(xiàn)在種類多樣。30歲左右的青年人為創(chuàng)業(yè)主力軍，創(chuàng)業(yè)正逐漸成為鄉(xiāng)村青年就業(yè)的新選擇。

數(shù)據(jù)也顯示，創(chuàng)業(yè)者中從事規(guī)模農(nóng)作物經(jīng)營僅占3.83%。由此可以看出，雖然鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭、創(chuàng)業(yè)的效果初步顯現(xiàn)，但是規(guī)模農(nóng)作物經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等適合鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并沒有形成主導(dǎo)力量。

3.鄉(xiāng)村青年收入水平總體偏低且與學(xué)歷沒有相關(guān)性

數(shù)據(jù)顯示，受訪對(duì)象中，將近43%的人年收入水平在3萬元以下，其中11.82%沒有收入。31.42%的人年收入水平在3-6萬元之間。這一數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)低于海南省統(tǒng)計(jì)局公布的，2020年海南省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資水平86609元。

從性別方面看，男性收入水平總體超過女性，尤其在年收入超過10萬元的高收入群體中，男性占比均超過了女性的兩倍，而無收入群體中，女性是男性的1.5倍（圖5）。

從年齡方面看，年齡越大，高收入群體占比越多，年收入超過10萬元的受訪者超過63%都集中在31-35歲年齡段。

值得注意的是，學(xué)歷對(duì)于收入的影響較弱。在年收入超過10萬元的高收入群體中，學(xué)歷主要集中在?？啤Ｍㄟ^表3的Pearson相關(guān)分析可知，鄉(xiāng)村青年收入水平與地域、性別、年齡、是否就業(yè)或創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型等因素具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系（p<0.01，兩顆星）。而與文化程度之間的相關(guān)系數(shù)值為-0.002，接近于0，并且p值為0.950>0.05（沒有星），說明鄉(xiāng)村青年年收入水平和文化程度之間并沒有相關(guān)關(guān)系，這從一個(gè)側(cè)面也反映出，目前鄉(xiāng)村青年回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量（或產(chǎn)業(yè)附加值）不高。

4.鄉(xiāng)村人才凈流失現(xiàn)象正在逐漸改善

有近42%的受訪者對(duì)“近三年鄉(xiāng)村青年人才流入大于流出”情況選擇基本符合或符合。且有超過42%的受訪者表示“身邊存在許多青年投身脫貧攻堅(jiān)的成功案例”。在“您認(rèn)為青年在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中有非常多的施展空間”的選項(xiàng)中，超過61%的受訪者選擇基本符合或符合。這說明，農(nóng)村廣闊的發(fā)展空間，以及政府不斷倡導(dǎo)的成功案例，對(duì)于激勵(lì)鄉(xiāng)村青年回鄉(xiāng)發(fā)展具有重要作用，逐漸扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村青年尤其是高學(xué)歷青年凈流出的態(tài)勢(shì)。

5.青年對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀基本滿意

隨著中央“三農(nóng)”政策的大力推進(jìn)和逐步落實(shí)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。有超過54%的受訪者認(rèn)為“近三年鄉(xiāng)村發(fā)展變化非常大”。青年對(duì)“目前鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀滿意度”較高，平均得分為3.69分（滿分5分，下同），說明受訪者對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀是基本滿意的。習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念的提出，促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！吧鷳B(tài)宜居”選項(xiàng)被受訪者廣泛認(rèn)可，得分為3.91分，超過65%的人選擇基本符合或者符合。此外，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興成果顯著，超過60%的受訪者對(duì)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”持肯定態(tài)度。

由此可見，經(jīng)過國家的大力投入，鄉(xiāng)村在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等方面取得了很大進(jìn)步。鄉(xiāng)村文化得到發(fā)掘、鄉(xiāng)村文明程度提高。

6.政策在引進(jìn)和挽留鄉(xiāng)村青年人才方面發(fā)揮了積極作用

中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》中提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支持，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。為此，各級(jí)地方政府出臺(tái)了許多吸引人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展的政策措施。這些政策措施對(duì)吸引和挽留鄉(xiāng)村青年人才方面起到了積極作用。受訪者對(duì) “您認(rèn)為政府在引進(jìn)青年人才方面，下列政策落實(shí)非常到位”題目中，問卷列舉的8項(xiàng)落實(shí)政策總體認(rèn)同，該項(xiàng)目平均得分3.61分。

由此可見，鄉(xiāng)村青年人才對(duì)于政策感知是敏感的，也認(rèn)為相關(guān)政策具有一定的效果。其中，“設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和組織”“提供創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持”這兩項(xiàng)認(rèn)同度最高，平均得分為3.63分。政府的大力宣傳，為有需求的青年提供金融幫助并且設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)村青年回鄉(xiāng)發(fā)展等，對(duì)于吸引青年回鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

7.青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力逐漸增強(qiáng)

超過63%的受訪者認(rèn)為“良好的自然生態(tài)環(huán)境”是回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力之一。如今，鄉(xiāng)村自然環(huán)境保護(hù)方面無論從意識(shí)還是行動(dòng)上都得到了極大提高。我們看到鄉(xiāng)村垃圾處理成效顯著，白色垃圾幾乎看不到蹤影。花草樹木得到保護(hù)，鄉(xiāng)村森林覆蓋率遠(yuǎn)超城市。這些對(duì)吸引青年回鄉(xiāng)發(fā)展具有重要作用。其次，超過61%的受訪者認(rèn)為“鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情得到滿足”也是回鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力之一。青年就近發(fā)展不僅可以省去出門打工需要的路費(fèi)、食宿等開銷，還可以照顧老人及小孩，避免空巢老人和留守兒童等社會(huì)問題的出現(xiàn)。

8.共青團(tuán)工作對(duì)促進(jìn)青年回鄉(xiāng)發(fā)展具有重要作用

海南共青團(tuán)一直以來在引領(lǐng)青年助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面具有重要的作用。通過《海南省共青團(tuán)實(shí)施鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)方案（2018-2022）》以及《關(guān)于引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》要求，共青團(tuán)海南省委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省教育廳、省人社廳、省委人才發(fā)展局共6家單位在全省范圍內(nèi)部署開展鄉(xiāng)村振興“青春集結(jié)”行動(dòng)。通過系列政策和措施的開展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年投身鄉(xiāng)村振興。這些政策對(duì)鄉(xiāng)村青年人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展起到了積極作用。

受訪者對(duì)團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)下開展的“西部計(jì)劃志愿者項(xiàng)目”“高校三下鄉(xiāng)活動(dòng)”“以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為方向的青年組織隊(duì)伍”等工作持肯定態(tài)度，選擇基本符合和符合的比例均超過了60%。由此可見，團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)的上述工作，對(duì)于充實(shí)偏遠(yuǎn)地區(qū)人力資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新鮮血液、提供最新發(fā)展理念等方面打開了窗口。

從調(diào)查可以看出，國家和地方促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策日益見效。海南鄉(xiāng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在逐漸改善，其對(duì)青年人才的吸引力在逐漸增強(qiáng)，越來越多的鄉(xiāng)村本土人才回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)取得可喜成果。但調(diào)查也顯示，海南鄉(xiāng)村仍然存在隱性失業(yè)、產(chǎn)業(yè)不興旺、缺少相應(yīng)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)薄弱、政策不配套等問題。

未來還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，加大政策支持力度：一是大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。比如大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，等等，從根本上解決青年人才引得進(jìn)、留得住、干得好的問題。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。比如進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，等等，構(gòu)建舒適生活體系，吸引創(chuàng)新性人才，有效引導(dǎo)一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是繼續(xù)建立和完善配套政策。比如設(shè)立農(nóng)村青年人才數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)現(xiàn)有人才職業(yè)培訓(xùn)力度；成立農(nóng)村青年人才發(fā)展服務(wù)中心，發(fā)揮典型人物的先鋒模范作用。四是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不斷提升農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。

總之，應(yīng)抓住自貿(mào)港建設(shè)的大好發(fā)展機(jī)遇，牽住鄉(xiāng)村人才這個(gè)牛鼻子，帶動(dòng)海南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興不斷取得新成果。

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