知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職模式的探索與優(yōu)化

傅建飛

摘 要：當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職模式不斷健全完善。要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的內(nèi)在要求，清醒認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，因地制宜探尋綜合履職優(yōu)化路徑，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事、民事、行政、公益訴訟檢察“四合一”機(jī)制深度融合，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)，使檢察履職融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察 綜合履職模式 社會(huì)治理

習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。[1]2020年11月，最高檢組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，并于次月決定在福建等9?。ㄊ校z察機(jī)關(guān)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作進(jìn)入全新發(fā)展階段。2022年3月，最高檢發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見(jiàn)》[2]，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職模式日臻成熟。如何深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，以檢察智慧全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效，是當(dāng)前階段面臨的重要課題。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的內(nèi)在要求

知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，旨在打破刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作壁壘，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察一體化履職、全鏈條監(jiān)督。深度融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，既是推進(jìn)檢察一體化機(jī)制建設(shè)的應(yīng)有之義，也是檢察機(jī)關(guān)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效的必由之路。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職模式下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)樹(shù)立系統(tǒng)思維，處理好三種關(guān)系。

一是處理好依法懲治與強(qiáng)化保護(hù)的關(guān)系。懲治是手段，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新是目的。要依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，發(fā)揮刑罰的特殊預(yù)防作用。同時(shí)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果最大化，充分運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、民事支持起訴制度、行刑銜接制度等，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保護(hù)權(quán)益的平衡。

二是處理好刑事檢察與民事、行政、公益訴訟檢察的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察要堅(jiān)持系統(tǒng)履職，強(qiáng)化綜合保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察體系相對(duì)成熟，當(dāng)前工作重點(diǎn)在于強(qiáng)化偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督，深入推進(jìn)提前介入引導(dǎo)偵查工作，全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)和少捕慎訴慎押刑事司法政策等;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政檢察工作，要緊盯民事訴訟和行政訴訟活動(dòng)中存在的裁判尺度不一、執(zhí)行活動(dòng)違法、地方保護(hù)主義等問(wèn)題，增強(qiáng)依職權(quán)監(jiān)督意識(shí);做優(yōu)公益訴訟檢察，要加強(qiáng)理論研究、實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)揮公益訴訟在保護(hù)和捍衛(wèi)公共知識(shí)財(cái)產(chǎn)中獨(dú)一無(wú)二的作用。[3]

三是處理好檢察辦案與助推治理的關(guān)系?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義檢察制度要在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中自覺(jué)發(fā)揮更加重要的作用。”[4]對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，辦案本身就是社會(huì)治理，但社會(huì)治理又不限于檢察辦案。檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中要立足依法能動(dòng)履職，扎實(shí)開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察建議源頭治理和犯罪預(yù)防功能，暢通司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴求反映渠道，加大普法宣傳力度等，推動(dòng)檢察辦案與助推社會(huì)治理同頻共振、同向發(fā)力。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的主要挑戰(zhàn)

一是檢察職權(quán)行使不夠集中。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作的推進(jìn)和綜合履職模式的鋪開(kāi)，各地檢察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新。實(shí)踐中，存在多種履職模式，除少數(shù)成立有編制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以及部分以“檢察室”“辦公室”等名義實(shí)行合署辦公，更多的是采取經(jīng)濟(jì)犯罪、民事、行政、公益訴訟檢察部門(mén)分別獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)職能的傳統(tǒng)模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職模式落實(shí)還不夠到位、配套機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致職權(quán)分散弱化，聚合效應(yīng)不夠明顯。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理不夠平衡。2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪6565件14020人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案299件，受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事生效裁判、調(diào)解書(shū)監(jiān)督案件538件。[5]2016年至2020年五年間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事監(jiān)督案件495件、行政監(jiān)督案件205件。[6]刑事案件仍占大部分，民事行政監(jiān)督案件存在受理量較少、監(jiān)督手段貧乏、案件來(lái)源渠道單一，對(duì)生效裁判事后監(jiān)督多、事前事中監(jiān)督少等問(wèn)題。

三是“兩法銜接”仍有堵點(diǎn)?！皟煞ㄣ暯印睓C(jī)制及平臺(tái)建立已久，最高檢于2021年9月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》，對(duì)健全雙向銜接機(jī)制，完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度提出明確要求。實(shí)踐中，“兩法銜接”機(jī)制未完全落實(shí)，行政執(zhí)法信息存在未完全錄入或錄入不規(guī)范等問(wèn)題，“有案不移”“以罰代刑”等情況仍然存在，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送和處理的案件缺乏有效監(jiān)督途徑，一定程度上降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)效能。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)能力相對(duì)匱乏。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件極具專(zhuān)業(yè)性，而檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的人員不多，多數(shù)是其他崗位檢察人員兼顧辦理。專(zhuān)業(yè)人才配備不夠、專(zhuān)業(yè)辦案經(jīng)驗(yàn)欠缺，特別是同時(shí)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察能力的復(fù)合型人才鳳毛麟角，影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職及成效。涉及核心技術(shù)、商業(yè)秘密等專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的案件，如果未充分借助各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才輔助辦案，過(guò)度依賴(lài)相關(guān)鑒定意見(jiàn)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)鑒定結(jié)論的審查可能流于形式，不利于案件的公正審理。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的優(yōu)化路徑

面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察新要求新挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)要依法能動(dòng)履職，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)實(shí)踐探索。本文試以福建省福州市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福州市院”）為樣本，總結(jié)分析優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的可行路徑。

（一）推動(dòng)“四合一”機(jī)制深度融合

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事、民事、行政、公益訴訟檢察“四合一”機(jī)制是當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察的趨勢(shì)，需要采取有力措施，推動(dòng)“四合一”機(jī)制深度融合。

1.加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)辦案組織建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和前沿性。建設(shè)專(zhuān)門(mén)辦案組織、配備專(zhuān)門(mén)檢察人員，有利于整合分散在經(jīng)濟(jì)犯罪檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察部門(mén)中的相關(guān)職能，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察理念、機(jī)制、人才的有效融合。同時(shí)，需要充分借力“外腦智慧”彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)短板。以福州市為例，福州市鼓樓區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鼓樓區(qū)院”）設(shè)立了福建檢察機(jī)關(guān)首個(gè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件專(zhuān)門(mén)辦理機(jī)構(gòu)，福州市院被列為開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作試點(diǎn)單位，率先在福建設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，進(jìn)一步組建專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，集中統(tǒng)一履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能。同時(shí)，聘請(qǐng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)機(jī)械、計(jì)算機(jī)、分析技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員為技術(shù)調(diào)查官，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中的新型、疑難、復(fù)雜問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)支撐。

2.在有條件的地區(qū)推行涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域集中管轄。優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄制度是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的有效手段，在有條件的地區(qū)探索推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄，實(shí)現(xiàn)與人民法院“三合一”審判機(jī)制改革相協(xié)調(diào)，與民事、行政案件管轄制度相協(xié)調(diào)，有利于解決檢察監(jiān)督錯(cuò)位、法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一、地方保護(hù)主義等問(wèn)題。自2010年起，為適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判試點(diǎn)，福州市院將全市侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件審查起訴職能統(tǒng)一交由鼓樓區(qū)院行使。2020年底開(kāi)始，在實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”集中辦理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索將全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟檢察職能并入鼓樓區(qū)院管轄，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“四合一”辦案機(jī)制，經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)完善，該機(jī)制已日臻完善。

3.理順刑事、民事、行政、公益訴訟案件辦理流程和銜接制度。無(wú)論是檢察職能集中履行還是案件集中管轄，都打破普通案件由不同地區(qū)檢察院、不同部門(mén)負(fù)責(zé)的工作壁壘，迫切需要建立銜接順暢、反饋及時(shí)的制度體系。福州市院充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，建立案件移送提前告知、檢偵專(zhuān)人對(duì)接、原管轄檢察機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)督、改變管轄審查結(jié)果及時(shí)反饋等制度，建立一套行之有效的流轉(zhuǎn)銜接程序。民事行政檢察方面，由福州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室與民事、行政檢察部門(mén)對(duì)接，制定全市涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件移送辦理流程方案。公益訴訟方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室與兩級(jí)院公益訴訟檢察部門(mén)建立了案件研判、線索移送、引導(dǎo)取證、程序銜接“四項(xiàng)協(xié)作機(jī)制”，通過(guò)制度建設(shè)增強(qiáng)協(xié)同思維，掃清知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職障礙，確保案件提質(zhì)增效。

（二）助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)

各項(xiàng)檢察職能的履行既要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，通過(guò)綜合性、系統(tǒng)性履職為全方位保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)檢察力量。

1.持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察。依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，是提高違法侵權(quán)成本、打擊惡意侵權(quán)的重要手段。刑事檢察在檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能中運(yùn)行最成熟、體系最完善，要在持續(xù)做優(yōu)上下功夫，不斷強(qiáng)化司法威懾力。福州市檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察工作從三方面入手。一是統(tǒng)一證據(jù)收集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《福州市檢察機(jī)關(guān)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件主要證據(jù)收集指引（試行）》，針對(duì)七類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件提出偵查機(jī)關(guān)證據(jù)收集注意事項(xiàng)、移送審查標(biāo)準(zhǔn);二是創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作。將告知工作與公開(kāi)聽(tīng)證、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、檢察建議等工作相結(jié)合，并積極探索本土企業(yè)當(dāng)面告知、涉煙案件行政機(jī)關(guān)代為告知等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)程序性告知向權(quán)利人實(shí)體權(quán)益保護(hù)拓展，為被害企業(yè)挽回大量損失;三是實(shí)行涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件提前介入全覆蓋。要求將相關(guān)法律文書(shū)和案件材料提前移交福州市院或鼓樓區(qū)院進(jìn)行審查，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室直接對(duì)接偵查機(jī)關(guān)，通過(guò)審查端口前移，達(dá)到夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)、提高案件質(zhì)效、優(yōu)化“案-件比”的目的。例如，福州市院批捕、督導(dǎo)和鼓樓區(qū)院提起公訴的游某某等人侵犯福建某公司商業(yè)秘密系列案，通過(guò)審查逮捕前后的介入引導(dǎo)偵查，依法成功追訴多名犯罪嫌疑人，并提出全省首份“從業(yè)禁止令”量刑建議，該案被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展典型案例。

2.創(chuàng)新推進(jìn)“一案四查”辦案模式。檢察機(jī)關(guān)在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中，要多想一層、多做一些，注重同步審查是否存在民事支持起訴線索、是否存在行政機(jī)關(guān)履職不到位、是否存在侵犯公共利益等情形，通過(guò)綜合評(píng)判，在刑事追責(zé)、民事賠償和行政處罰中尋找最佳路徑，從而實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。福州市院將“一案四查”作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的重要著力點(diǎn)，追求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最大公約數(shù)。例如，在福建省創(chuàng)新提出聯(lián)合福建省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)建立案件線索共享、支持起訴的工作思路，與福建省消費(fèi)者協(xié)會(huì)召開(kāi)民事消費(fèi)公益訴訟研討會(huì)，探索以福建省消費(fèi)者協(xié)會(huì)為原告，福州市院支持起訴的方案，著力解決取證問(wèn)題以及懲罰性賠償金的收款主體等問(wèn)題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事公益訴訟開(kāi)辟新途徑。

3.精準(zhǔn)施策助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展需求，提供清單式、精準(zhǔn)化的檢察產(chǎn)品;在開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作中，要充分發(fā)揮懲治違法犯罪、化解法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面的作用，幫助企業(yè)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。為此，福州檢察機(jī)關(guān)作了兩方面嘗試。一是扎實(shí)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，成立第三方機(jī)制管委會(huì)，建立專(zhuān)業(yè)人員名錄庫(kù)，監(jiān)督侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉案企業(yè)積極開(kāi)展合規(guī)整改，引導(dǎo)作出合規(guī)承諾，建立健全合規(guī)制度，對(duì)于驗(yàn)收評(píng)估合格的，依法從寬處理。二是依托福州法務(wù)區(qū)平臺(tái)，設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)窗口，提供與企業(yè)有關(guān)的涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行為違法性判斷、法律適用答疑及維權(quán)咨詢等服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。

（三）融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局

檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)格局的重要一極，要充分發(fā)揮檢察職能，將主動(dòng)參與社會(huì)治理擺在重要位置，力促知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善。

1.著力完善多元協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)與行政執(zhí)法重點(diǎn)部門(mén)在信息互通共享、案件會(huì)商協(xié)作、多元社會(huì)治理等方面的合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能。福州市院聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法、專(zhuān)利協(xié)查中心等十多家單位會(huì)簽《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作協(xié)議》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)福州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》等文件，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行政協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)。例如，在辦理國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦的福建首例“網(wǎng)絡(luò)”私服侵權(quán)案、“土豆游戲機(jī)”等微信小程序侵權(quán)案等案件中，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院、版權(quán)管理、文化執(zhí)法等單位組成督辦案件聯(lián)合專(zhuān)案組，通過(guò)督辦會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、通力協(xié)作，有效推動(dòng)案件查辦，取得良好成效。

2.發(fā)揮檢察建議標(biāo)本兼治作用。檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，參與社會(huì)治理，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)個(gè)人和組織合法權(quán)益的重要方式。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)社會(huì)治理或監(jiān)督履職檢察建議，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。福州市檢察機(jī)關(guān)在辦理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中注重審查是否存在行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)等履職不到位的問(wèn)題或是否存在管理疏漏，運(yùn)用好檢察建議案件化辦理機(jī)制，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)整治行業(yè)亂象，堵塞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)漏洞。例如，鼓樓區(qū)院針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的快遞公司違規(guī)收寄假冒偽劣卷煙的問(wèn)題和福州汽配行業(yè)知假售假問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議，邀請(qǐng)代表委員參與公開(kāi)送達(dá)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范治理。

3.搭建便民檢察服務(wù)載體。為有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求的市場(chǎng)主體和個(gè)人搭建線上線下便民服務(wù)載體，是能動(dòng)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)職能的應(yīng)有之意。在履職過(guò)程中，檢察干警既要走出檢察大門(mén)，走進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)園區(qū)、自貿(mào)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)提供近距離服務(wù)，也要充分利用信息共享和大數(shù)據(jù)賦能，使企業(yè)及群眾“足不出戶”享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上法律服務(wù)。福州市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)建設(shè)福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)中心，并在“知?jiǎng)?chuàng)福建”線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等設(shè)立多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)窗口，形成點(diǎn)面結(jié)合、立體覆蓋的服務(wù)格局;自主開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)“云平臺(tái)”，提供涵蓋法規(guī)、數(shù)據(jù)、案例等司法資源查詢服務(wù)和綜合便民公眾服務(wù)，獲評(píng)全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。同時(shí)，與文化執(zhí)法部門(mén)共同確定多家具有影響力的版權(quán)類(lèi)企業(yè)作為著作權(quán)保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展走訪企業(yè)、法治宣傳、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、維權(quán)咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)著作權(quán)。

4.積極傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念。加大法治宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人尊重、保護(hù)、合理合法利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。福州市檢察機(jī)關(guān)在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化舉辦主題新聞發(fā)布會(huì)和發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書(shū)，不定期邀請(qǐng)企業(yè)代表觀摩侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件庭審，召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聯(lián)合舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化司法保護(hù)研討會(huì)等，促進(jìn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察宣傳效果和綜合保護(hù)水平。

置身于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的歷史大潮中，檢察機(jī)關(guān)要把握歷史發(fā)展機(jī)遇，用好依法能動(dòng)履職智慧和檢察綜合履職智慧，助力走出一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。