網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理的問題與實(shí)踐路徑

何挺　孫若塵　陳靜

摘 要：以兒童性剝削材料為代表的網(wǎng)絡(luò)兒童色情內(nèi)容物，對(duì)于未成年人身心健康、合法權(quán)益以及社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)秩序有極大的危害。在借鑒域外兒童色情治理的有益經(jīng)驗(yàn)、完善我國(guó)兒童色情法律評(píng)價(jià)內(nèi)容的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法能動(dòng)履職，綜合運(yùn)用未成年人司法保護(hù)的各項(xiàng)職能，推動(dòng)建立以家庭教育、學(xué)校性教育為核心的預(yù)防治理體系，監(jiān)督、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)，并通過創(chuàng)新辦案機(jī)制落實(shí)禁止持有兒童色情物品與信息的規(guī)定，融入和助推其他五大保護(hù)形成網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理的合力。

關(guān)鍵詞：兒童色情 未成年人保護(hù)法 司法保護(hù) 能動(dòng)履職

2020年修訂的未成年人保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱《未保法》）第四章“社會(huì)保護(hù)”第52條規(guī)定：“禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息”。這是我國(guó)較為直接地對(duì)兒童色情、網(wǎng)絡(luò)兒童色情的相關(guān)內(nèi)容做出法律評(píng)價(jià)的條文。該規(guī)定在兒童色情借助網(wǎng)絡(luò)媒介傳播更為猖獗的數(shù)字時(shí)代無疑具有積極價(jià)值，但較為原則性的規(guī)定對(duì)于實(shí)踐治理工作的推動(dòng)效果卻并不盡如人意。我國(guó)有關(guān)兒童色情的規(guī)制與治理需要完善相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)還需要檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中依法能動(dòng)履職，運(yùn)用檢察職能參與、推動(dòng)兒童色情的有效治理。

一、兒童色情的概念發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)

（一）兒童色情的概念發(fā)展

兒童色情這一概念的具體所指存在一個(gè)發(fā)展的過程。[1]國(guó)際法規(guī)范中將涉及兒童色情的內(nèi)容物表述為范圍和界限有所區(qū)別的兒童色情制品、兒童性虐待材料以及兒童性剝削材料，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)則將兒童色情制品作為法律評(píng)價(jià)、規(guī)制的核心。[2]兒童色情制品（Child Pornography）可以概括為：以任何手段顯示針對(duì)未成年人進(jìn)行真實(shí)或模擬的露骨性活動(dòng)或主要為淫穢而顯示未成年人性器官的制品。[3]兒童性虐待材料的含義與兒童色情制品趨近，可以相互轉(zhuǎn)化和替代。近年來，以露骨性行為為核心要素的兒童色情制品之定義逐漸有難以滿足打擊需求的跡象，兒童性剝削材料（Child sexual exploitation material）這一更為廣義的界定出現(xiàn)，并有逐步取代兒童色情制品的趨勢(shì)。[4]兒童性剝削材料包括所有描繪兒童的性化材料，同時(shí)亦包括為性化而進(jìn)行的性暗示行為。國(guó)內(nèi)在對(duì)兒童色情問題的研究上傾向于使用硬色情與軟色情這樣一組較為通俗的對(duì)應(yīng)概念：硬色情是指詳細(xì)描述性器官或性行為的色情制品，而軟色情則主要指帶有性暗示但沒有明確性活動(dòng)的色情制品。[5]兒童色情制品的概念涵蓋硬色情的范圍，但對(duì)于軟色情的覆蓋則有所不及;兒童性剝削材料則可以評(píng)價(jià)硬色情與軟色情。

我國(guó)現(xiàn)行對(duì)于兒童色情內(nèi)容物的表述主要是《未保法》中的“有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息”，在《未保法》沒有明確其界限范圍的前提下，只能依據(jù)刑法中淫穢物品的概念對(duì)“有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息”進(jìn)行界定，即有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息是指在電影、照片、書刊以及網(wǎng)絡(luò)信息載體中以不滿18周歲的自然人作為性的客體，以便喚起觀眾或讀者性欲的內(nèi)容載體。[6]這一界定大致與兒童色情制品、硬色情的評(píng)價(jià)范圍重合。

整體而言，兒童色情內(nèi)容物的表述、界定范圍呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，過往“具體描繪性行為”“露骨性行為”的判斷標(biāo)準(zhǔn)逐漸被“性挑逗、暗示行為”“隱性性行為”取代，這是法律規(guī)范為了適應(yīng)其危害性激增所進(jìn)行的調(diào)整，也反映出網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代兒童色情治理所面臨的新問題和難點(diǎn)。

兒童色情內(nèi)容物的危害不言而喻。除了一般色情制品對(duì)未成年人的不良影響之外，性暗示、挑逗等軟色情內(nèi)容也嚴(yán)重違背了未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。更重要的是，制作、傳播兒童色情內(nèi)容物行為的背后往往與更為嚴(yán)重的性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人的犯罪相聯(lián)系，在危害未成年人身心健康、侵犯其合法權(quán)益的同時(shí)，也具有嚴(yán)重犯罪行為所帶來的社會(huì)危害性。與成人色情制品相比，鑒于未成年人的身心特點(diǎn)與對(duì)性的認(rèn)識(shí)能力不足，未成年人拍攝兒童色情內(nèi)容物均應(yīng)當(dāng)被視為“不自愿”或者被迫。制作、傳播兒童色情內(nèi)容物的行為人往往受利益驅(qū)動(dòng)呈現(xiàn)有組織性的特征，拍攝、制作、推廣、傳播等各環(huán)節(jié)都有專人“各司其職”，以制作鏈頂端的拍攝者、制作者為首，輔以底層的推廣者、傳播者的組織性犯罪所帶來的是成倍增長(zhǎng)的法益侵害性。此外，由于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代媒介的瞬時(shí)傳播、即時(shí)互動(dòng)、傳受眾之間交互頻繁等特性，兒童色情內(nèi)容物的傳播依賴于如網(wǎng)盤、云盤等數(shù)字存儲(chǔ)載體，越發(fā)猖獗的制作、傳播兒童色情內(nèi)容物的行為也影響了正常的網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)、交互秩序，阻礙了有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，侵犯了未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

（二）兒童色情的域外治理經(jīng)驗(yàn)

在兒童色情網(wǎng)絡(luò)媒介屬性特點(diǎn)突出、傳播性極強(qiáng)以及交互性頻繁的背景之下，比較法視野下的法律規(guī)范內(nèi)容有值得汲取的治理經(jīng)驗(yàn)。

1.許多國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)虛擬圖像納入規(guī)制的范圍。如1996 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《兒童色情預(yù)防法》，擴(kuò)大了兒童色情的范圍，將計(jì)算機(jī)生成的“虛擬”兒童色情圖片納入其中，這一改變與互聯(lián)網(wǎng)以及圖像合成技術(shù)的發(fā)展有關(guān)。可以說，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，兒童色情制品的制作與傳播變得異常容易，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特性，擴(kuò)大打擊和治理范圍是網(wǎng)絡(luò)治理的發(fā)展路徑之一。

2.許多國(guó)家將持有兒童色情制品或通過網(wǎng)絡(luò)持有兒童色情制品行為規(guī)定為犯罪。如韓國(guó)《兒童和青少年性保護(hù)法》第11條第5款規(guī)定，“購買包含兒童或青少年性剝削產(chǎn)品或在知道兒童或青少年性剝削的情況下?lián)碛谢蛴^看該性剝削材料的任何人，應(yīng)處以至少一年的徒刑”。

3.許多國(guó)家都對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在防范兒童色情或是有害未成年人信息等方面做出了義務(wù)性的規(guī)定，較為有代表性的是德國(guó)的有關(guān)規(guī)定。德國(guó)《青少年保護(hù)法》第24條第a款規(guī)定了防范措施的原則，要求“為用戶存儲(chǔ)或提供第三方信息以謀取利潤(rùn)的服務(wù)提供商，在不影響《德國(guó)電信媒體法》的前提下，應(yīng)采取適當(dāng)和有效的結(jié)構(gòu)性預(yù)防措施，以確保達(dá)到保護(hù)目標(biāo)”。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為臉書、推特等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有責(zé)任和義務(wù)，在遇到包括兒童色情在內(nèi)的危害未成年人的內(nèi)容時(shí)需要進(jìn)行防范，并通過立法加以明確。[7]

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)兒童色情的治理現(xiàn)狀與問題

我國(guó)對(duì)兒童色情尚無明確的界定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)兒童色情的治理也剛剛起步，以往對(duì)于兒童色情的規(guī)制依托于淫穢物品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并不區(qū)分兒童色情與成人淫穢物品之間的界限。此外，與兒童色情相關(guān)的處罰范圍有限，法律評(píng)價(jià)范圍集中在制作和傳播兒童色情內(nèi)容物等行為，對(duì)于“持有”行為并不做具體規(guī)制。

（一）缺乏針對(duì)性的懲治規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行法律中，網(wǎng)絡(luò)兒童色情的治理內(nèi)容主要體現(xiàn)在2020年新修訂的《未保法》中，第52條規(guī)定“禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息”，但該條文仍系較為原則性的內(nèi)容，一方面缺少更為細(xì)節(jié)的具體識(shí)別內(nèi)容，另一方面在“法律責(zé)任”章中也沒有明確的處罰措施。[8]目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)兒童色情的法律規(guī)制主要依靠刑法第363條“制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪”等相關(guān)條文，以及《治安管理處罰法》第68條對(duì)于“制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的”等條文進(jìn)行處罰。

上述規(guī)制將兒童色情作為淫穢物品的一部分，雖然評(píng)價(jià)內(nèi)容整體上能夠涵蓋制作、傳播兒童色情內(nèi)容物等行為，但卻忽略了一個(gè)根本性的問題，即淫穢物品的判斷標(biāo)準(zhǔn)與兒童色情內(nèi)容物的識(shí)別依據(jù)并不相同，部分兒童色情內(nèi)容物在淫穢物品的判斷標(biāo)準(zhǔn)之下無法被認(rèn)定為非法，這實(shí)際也導(dǎo)致了法律規(guī)范評(píng)價(jià)無法囊括部分行為類型的問題。從背后的法益角度出發(fā)，成人色情與兒童色情有本質(zhì)區(qū)別，兒童色情中的未成年人往往是純粹的被害人，并可能涉及更多侵害兒童的違法犯罪，兒童色情內(nèi)容物的危害性要遠(yuǎn)高于普通的淫穢、色情物品，應(yīng)當(dāng)通過單獨(dú)的評(píng)價(jià)給予未成年人更高層級(jí)的保護(hù)。事實(shí)上，早在2004年，“兩高”《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，就已經(jīng)規(guī)定了傳播未成年人淫穢色情電子信息從嚴(yán)處罰、入罪門檻降低，規(guī)定了低于一般淫穢電子信息的入罪標(biāo)準(zhǔn)。

（二）兒童色情的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)模糊不清

兒童色情的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)模糊不清與前文提到的我國(guó)兒童色情內(nèi)容物和成人淫穢物品雜糅而無特殊、獨(dú)立的規(guī)制有關(guān)，但刑法第367條第1款的淫穢物品的概念即便拋開無法區(qū)分成人與兒童這一問題，也存在至少以下兩個(gè)問題：一是規(guī)定較為籠統(tǒng)、模糊，對(duì)于一些帶有邊緣性質(zhì)的信息（如冠以性教育或者人體藝術(shù)之名的暴露兒童性器官的信息）缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也就無從對(duì)這些邊緣行為進(jìn)行法律規(guī)制;二是與網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代脫軌，列舉式的規(guī)制表達(dá)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。同樣，《治安管理處罰法》第68條也存在類似的問題。實(shí)踐中，目前的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于常見的網(wǎng)絡(luò)軟色情傳播無能為力，如引發(fā)熱議的兒童軟色情表情包與童模內(nèi)衣照片等事件，雖然沒有直接明確的性活動(dòng)出現(xiàn)，但都帶有一定的兒童性暗示成分。至于涉及有關(guān)虛擬未成年人淫穢、色情形象以及由成年人裝扮成未成年人作為淫穢、色情的錄制對(duì)象等情形，目前更是難以劃入兒童色情之中。這需要參考域外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)傳播的兒童色情信息的具體類別、特征，作出具有一定可操作性的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（三）與兒童色情相關(guān)的處罰范圍有限

刑法對(duì)于淫穢物品的規(guī)制范圍限定在制作、復(fù)制、出版、販賣和傳播等行為，并未將“持有”行為納入規(guī)制的范圍?！吨伟补芾硖幜P法》對(duì)于淫穢物品行政處罰的范圍與之類似，包括制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租等行為，也不包括“持有”行為。換言之，僅僅持有兒童色情內(nèi)容物不會(huì)受到任何懲罰。

事實(shí)上，規(guī)制“持有”兒童色情內(nèi)容物的行為既符合世界兒童色情治理的發(fā)展趨勢(shì)，又能擴(kuò)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)兒童色情的保護(hù)范圍，并有助于從根本上抑制兒童色情內(nèi)容物的傳播。如果說將持有兒童色情內(nèi)容物這一行為直接規(guī)定為犯罪可能會(huì)違背刑法謙抑性之原則，也必須考慮在《治安管理處罰法》中明確如何對(duì)持有兒童色情內(nèi)容物的行為進(jìn)行處罰，這樣也有利于實(shí)現(xiàn)《治安管理處罰法》與《未保法》的銜接，使《未保法》第52條“有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息”的法律評(píng)價(jià)內(nèi)容有了相應(yīng)的法律責(zé)任作為支撐。

此外，目前對(duì)于作為兒童色情內(nèi)容物存儲(chǔ)介質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供者也缺乏剛性的法律規(guī)范評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理的重要一環(huán)是具有傳播媒介屬性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于其有關(guān)行為的規(guī)范評(píng)價(jià)需要進(jìn)一步完善。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理的實(shí)踐路徑：檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職

網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要六大保護(hù)體系的綜合發(fā)力。法律規(guī)范內(nèi)容的完善尚需時(shí)日，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理可能更依賴于未成年人司法保護(hù)的實(shí)踐路徑。作為全程參與未成年人司法保護(hù)并在其中發(fā)揮核心作用的司法機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)要依法能動(dòng)履職，運(yùn)用法律賦予的未成年人保護(hù)相關(guān)職能，通過綜合運(yùn)用司法保護(hù)職能并融入其他五大保護(hù)，積極參與和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)兒童色情的治理。

（一）推動(dòng)建立以家庭教育、學(xué)校性教育為核心的預(yù)防治理體系

預(yù)防是兒童色情治理的重要一環(huán)，能避免對(duì)未成年人危害的實(shí)際發(fā)生。實(shí)踐中也經(jīng)常出現(xiàn)未成年人被誘騙或是沒有意識(shí)到有被拍攝的風(fēng)險(xiǎn)，繼而成為兒童色情的受害者?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》剛剛實(shí)施，合理、科學(xué)的家庭教育可以提高未成年人防范兒童色情等違法犯罪行為的自我保護(hù)意識(shí)和能力，因此需要將網(wǎng)絡(luò)兒童色情內(nèi)容物的各種隱蔽形式、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及其危害納入家庭教育支持的范疇，提高監(jiān)護(hù)人對(duì)此類行為的防范意識(shí)和對(duì)未成年人的保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，《未保法》已經(jīng)明確要求通過“性教育”提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，可以考慮將避免成為兒童色情拍攝對(duì)象等有關(guān)防范知識(shí)納入學(xué)校性教育的內(nèi)容之中，與家庭教育形成合力。

在這一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極將司法保護(hù)融入家庭保護(hù)和學(xué)校保護(hù)，在配合同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，共同做好防范兒童色情的家庭教育工作。檢察機(jī)關(guān)還可以通過法治副校長(zhǎng)制度、法治進(jìn)校園和各類法治宣講等平臺(tái)積極參與學(xué)校開展的性教育和法治教育等相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)建立以家庭教育、性教育為核心的預(yù)防治理體系?？陀^來說，目前無論是家長(zhǎng)、學(xué)校還是相關(guān)開展家庭教育指導(dǎo)工作的部門可能對(duì)于網(wǎng)絡(luò)兒童色情的具體方式以及相應(yīng)危害都缺乏深入了解，因此更需要未檢檢察官更新自身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)兒童色情的知識(shí)體系，梳理司法實(shí)踐遇到的網(wǎng)絡(luò)兒童色情的各種樣態(tài)以及相應(yīng)的預(yù)防應(yīng)對(duì)策略，為相關(guān)預(yù)防教育的開展提供資料。

（二）監(jiān)督與規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)是網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理的重要切入點(diǎn)。修改后的《未保法》不但首次真正意義上提出了兒童色情、淫穢物品的概念，同時(shí)也在“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”章中對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出了更為嚴(yán)格的要求。例如，第80條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對(duì)未成年人實(shí)施違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向該用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告”。這些規(guī)定實(shí)際上已經(jīng)為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在治理網(wǎng)絡(luò)兒童色情信息的義務(wù)方面提供了一個(gè)框架，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

上述規(guī)定仍需要檢察機(jī)關(guān)通過督促支持起訴、提起公益訴訟、制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議以及其他監(jiān)督手段來予以填充和細(xì)化。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用辦理案件以及其他渠道所獲得的相關(guān)線索，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的具體方式，主動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者履行治理網(wǎng)絡(luò)兒童色情信息義務(wù)的過程，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以更高標(biāo)準(zhǔn)來履行涉及兒童色情的信息審核與停止傳輸?shù)牧x務(wù)。一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者怠于履行義務(wù)、尚不構(gòu)成犯罪但已經(jīng)造成相應(yīng)損害的情形，檢察機(jī)關(guān)可以通過提起或者督促提起民事公益訴訟的形式進(jìn)行監(jiān)督，嘗試通過具有典型意義和指導(dǎo)價(jià)值的案例確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在涉及網(wǎng)絡(luò)兒童色情方面所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任與未成年人保護(hù)責(zé)任。這種典型案例的辦理還能對(duì)當(dāng)前尚不清晰的兒童色情識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)提供具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并最終推動(dòng)我國(guó)兒童色情識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的清晰化。

另一方面，對(duì)存在兒童色情內(nèi)容物傳播隱患的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)可以制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，告知相應(yīng)漏洞與風(fēng)險(xiǎn)，并督促其整改、停止傳輸相關(guān)內(nèi)容。還可以聯(lián)合相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過對(duì)兒童色情網(wǎng)絡(luò)傳播風(fēng)險(xiǎn)信息的共享與研討，促進(jìn)形成行業(yè)規(guī)范，提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自律和內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)融入并助推網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

（三）通過創(chuàng)新辦案機(jī)制落實(shí)禁止持有兒童色情物品與信息的規(guī)定

《未保法》第52條在“制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播”等行為的基礎(chǔ)上，新增了“禁止持有”有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)定。雖然該規(guī)定目前因尚缺乏具體、實(shí)際的罰則導(dǎo)致實(shí)踐操作性大打折扣，但也給開展相應(yīng)的司法保護(hù)提供了最為基礎(chǔ)的法律依據(jù)。

檢察機(jī)關(guān)可以據(jù)此開展相應(yīng)的機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合司法保護(hù)的多種職能，更為靈活地運(yùn)用這一法律規(guī)定，對(duì)持有兒童色情內(nèi)容物的行為進(jìn)行法律上的否定性評(píng)價(jià)，并結(jié)合案件具體情況要求持有人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如2021年9月，上海市閔行區(qū)人民檢察院在辦理一起涉未成年人淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息案時(shí)，制發(fā)禁止持有未成年人淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息建議書，建議閔行區(qū)法院禁止相關(guān)持有者持有未成年人淫穢色情視頻和網(wǎng)絡(luò)信息，責(zé)令其刪除持有的全部有關(guān)視頻和網(wǎng)絡(luò)信息，并不得在網(wǎng)絡(luò)上傳播、發(fā)布。這種創(chuàng)新對(duì)于踐行《未保法》第52條“禁止持有”的規(guī)定，引導(dǎo)公眾更好地認(rèn)識(shí)兒童色情危害性，倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注如何打擊網(wǎng)絡(luò)兒童色情的傳播無疑具有重要的意義。

兒童色情問題的治理尤其需要各方力量的合力?！段幢７ā返?05條賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)以及訴訟活動(dòng)以外的事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督的職權(quán)，這使得檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的司法保護(hù)能覆蓋整個(gè)未成年人保護(hù)體系。在網(wǎng)絡(luò)兒童色情治理這一尚需法律進(jìn)一步完善的問題上，尤其需要檢察官心懷未成年人保護(hù)的基本理念，關(guān)注辦案及其他工作中發(fā)現(xiàn)的涉及兒童色情的信息與線索，認(rèn)真研判并能動(dòng)履職，以司法保護(hù)推動(dòng)并融入家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)之中，努力實(shí)現(xiàn)兒童色情治理路徑中的“1+5>6”“1+5=實(shí)”，共同構(gòu)筑起全方位保障未成年人合法權(quán)益的防線。