高素質(zhì)農(nóng)民培育模式與對策探析

張濤

一、甘肅省平?jīng)鍪懈咚刭|(zhì)農(nóng)民培育模式

近年來，甘肅省平?jīng)鍪兴?個縣（市、區(qū)）共計培育了5.34萬農(nóng)村實用人才和1.87萬高素質(zhì)農(nóng)民。面對目前鄉(xiāng)村人口老齡化、農(nóng)村部分空心化、農(nóng)業(yè)勞動力兼業(yè)化及人口素質(zhì)偏低、農(nóng)民增收難度大等問題，平?jīng)鍪修r(nóng)廣校研究總結(jié)出了以學員為中心的“1+N”四種有效培育模式。

（一）角色切換式。就是在全程培育與跟蹤服務過程中，實現(xiàn)教師、學員、基地之間的角色切換，達到互通互補、理解要點、開闊眼界、掌握技能、增加動力的目的。

（二）分類提升式。培育按照種植、養(yǎng)殖、營銷、服務等類型就近組班，但在同一個班級中，學員的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化學歷、理解能力有差別，要充分征求參訓學員的意見建議，針對個體的不同，增加或減少某一課程甚至某個環(huán)節(jié)的授課量，但必須側(cè)重于某一個方面的綜合素養(yǎng)和技能的提升。

（三）利益聯(lián)動式。培育不是單方面的事，需要政府部門、培訓機構(gòu)、金融保險、新型主體等行業(yè)的聯(lián)動，一方面多部門聯(lián)動共同培育了一大批鄉(xiāng)村振興的中堅力量，另一方面通過學員生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品和提供社會化服務，對政府部門的賦能、社會經(jīng)濟的增長、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大有著重要意義。

（四）多方聚焦式。在培育的過程中，政府部門和培訓機構(gòu)除了承擔起不少于一個生產(chǎn)周期的培育重任，還要通過跟蹤回訪、政策扶持、后續(xù)服務等，特別是在與基層黨組織的引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸納、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動上要做到無縫對接。

二、培育高素質(zhì)農(nóng)民對策

鄉(xiāng)村振興主要依靠農(nóng)民群體來完成，而高素質(zhì)農(nóng)民則是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁、排頭兵、助推器，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。因此，筆者建議從以下幾個方面強化培育工作。

（一）從政策、領(lǐng)導、管理層面優(yōu)化培育空間。

從政策層面、管理層面、培育層面和社會層面保持培育工作的連續(xù)性、創(chuàng)新性、執(zhí)行力、保障力。一是建立起職責明確、分級負責、確保實效的培育工作機制?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目實施管理的第一責任人，要貫徹落實培育政策，在確定培育機構(gòu)、分解培育任務、遴選培育對象、審定培育計劃等方面做好統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)落實，監(jiān)督培育資金全過程的使用，落實好培育第一課，定期督導培訓進度，隨機抽查培訓執(zhí)行情況，對不符合要求、質(zhì)量把控不嚴的問題及時提出調(diào)整意見，必要時要求停班整改。二是建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育、管理、使用體系?？h級層面要充分發(fā)揮農(nóng)廣校辦學優(yōu)勢，下沉培育重心;鼓勵科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、基層農(nóng)技人員發(fā)揮技術(shù)服務優(yōu)勢，開展技術(shù)培訓與跟蹤服務;支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接培育實習實訓任務，著力健全完善“一主多元”、縱向監(jiān)管、橫向聯(lián)合、互補互促的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。三要結(jié)合項目實施創(chuàng)新管理培訓模式。培訓機構(gòu)要在做細做實各環(huán)節(jié)培訓工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化組合集中學習、實習實訓、線上學習、觀摩交流等培訓方式，提高培訓質(zhì)量和效率;要探索以學員為主的“學員+課堂+網(wǎng)絡(luò)+基地”“學員+合作社+家庭農(nóng)場+支部+實踐”“學員+產(chǎn)業(yè)鏈+電商+基地”等培育模式;要扎實深入推進分層分類分模塊按周期培養(yǎng)，不斷強化實習實訓的操作性、培訓內(nèi)容的針對性、過程管理的規(guī)范性和培育結(jié)果的有效性。

（二）以各方面人才為支撐，培育各類別的高素質(zhì)農(nóng)民。

培育“四支輔助性高素質(zhì)農(nóng)民隊伍”是高素質(zhì)農(nóng)民隊伍的有效補充。

一是鄉(xiāng)村能工巧匠。組織從事鄉(xiāng)村振興研究、品牌研究的本土專家下沉基層，開設(shè)傳統(tǒng)技藝傳承培訓班，招收鄉(xiāng)村青年學習民間文化和傳統(tǒng)技藝，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能工巧匠，同時加大農(nóng)村文化藝術(shù)方面的高素質(zhì)農(nóng)民的評定力度，推進傳統(tǒng)工藝融入現(xiàn)代生活。

二是鄉(xiāng)村文旅。采取柔性引進、校企聯(lián)訓、定向培養(yǎng)、工作室培育、人才項目開發(fā)等方式，培育鄉(xiāng)村文化旅游類高素質(zhì)農(nóng)民，建立鄉(xiāng)村導游（講解員）高素質(zhì)農(nóng)民隊伍規(guī)范化管理使用等制度。

三是鄉(xiāng)村規(guī)劃。實施鄉(xiāng)村本土高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)修路工、水利員、改廁專家、農(nóng)村住房建設(shè)輔導員等各類高素質(zhì)農(nóng)民，與人社部門聯(lián)合，加大建筑類工種技能培訓力度，提升農(nóng)村住房建設(shè)管護水平。

四是農(nóng)村社會工作者。組織農(nóng)民參加社會工作職業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、土地托管、老幼陪護、農(nóng)村法律服務等社會工作類的高素質(zhì)農(nóng)民。

（三）政策加持，扶持兜底，培植高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展沃土。

高素質(zhì)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興和社會建設(shè)的重要群體，離不開國家、政策、社會的支持和關(guān)愛。

一要加強組織領(lǐng)導。市、縣級有關(guān)部門應成立工作專班，明確任務，靠實責任，制定高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)劃，探索建立高素質(zhì)農(nóng)民信息庫和需求目錄，推動高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二要強化政策保障。地方農(nóng)廣校要積極探索建立“金融支持、企業(yè)帶動、農(nóng)戶收益”的高素質(zhì)農(nóng)民帶動利益聯(lián)結(jié)機制，幫助輻射農(nóng)戶以雇傭勞動、訂單交易等形式增加收入。

三要積極搭建平臺。鼓勵、支持高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，落實高素質(zhì)農(nóng)民科技成果轉(zhuǎn)化、人才獎補等政策。建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民群體服務平臺，為高素質(zhì)農(nóng)民提供政策咨詢、職稱評審、項目申報、技術(shù)指導、融資對接等服務。

四要嚴格督查考核。地方農(nóng)廣校要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立健全督導落實機制，將高素質(zhì)農(nóng)民培育納入人才振興工作目標責任考核和鄉(xiāng)村振興實績考核，采取專題研究、定期調(diào)度、督查通報、掛牌督辦等多種方式，對高素質(zhì)農(nóng)民項目實施、隊伍建設(shè)、機制創(chuàng)新、政策落實、平臺搭建等方面工作開展督導檢查。

五要營造發(fā)展氛圍。地方農(nóng)廣校要堅持正確輿論導向，引導高素質(zhì)農(nóng)民增強力爭上游、務農(nóng)光榮的思想觀念，通過優(yōu)秀人才評選、多種比賽活動等途徑，加大宣傳力度，講好高素質(zhì)農(nóng)民故事，營造全社會支持和關(guān)心高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的濃厚氛圍。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪修r(nóng)廣校）