合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)公共服務(wù)云平臺(tái)實(shí)踐探索

戈 弋，張 磊

（1.合肥市教育局 職業(yè)與成人教育處，安徽 合肥 230071；2.安徽工商職業(yè)學(xué)院 信息化建設(shè)與發(fā)展處，安徽 合肥 231131）

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才包含高素質(zhì)勞動(dòng)者、高素質(zhì)技術(shù)技能人才、高端技術(shù)技能人才［1］。與普通教育發(fā)展不同的是，職業(yè)教育的發(fā)展需要行業(yè)和企業(yè)的全力幫助和配合。為此，黨和政府從戰(zhàn)略高度出臺(tái)了一系列重要文件，為全面推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展提供政策支持，明確提出要推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和實(shí)踐教育，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的重要作用，創(chuàng)建全程一體化的協(xié)同育人新機(jī)制。近年來，合肥市緊緊把握新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦于開發(fā)高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈中高端區(qū)域?qū)嵤┝艘慌卮蠓龀猪?xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行橫向擴(kuò)展，縱向延伸，培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成了具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，合肥市委、市政府提出組建一支門類齊全、技藝精湛的技能人才隊(duì)伍，以“技能人才總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量逐年提高”為目標(biāo)，著力培養(yǎng)高技能人才。但是，目前在產(chǎn)教融合的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是校企聯(lián)合辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展等方面，還沒有形成穩(wěn)定、互利的長(zhǎng)效機(jī)制，存在著“校熱企冷”，企業(yè)參與度不高的問題，導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)的實(shí)踐教育職責(zé)和效益沒有得到充分的發(fā)揮［2］。

1 產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)研究現(xiàn)狀

在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，注重分享創(chuàng)新資源和專業(yè)知識(shí)。但是與早期側(cè)重于信息資源的整合不同，歐美協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)合作。例如，歐洲創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)就是基于知識(shí)合作的典型案例，為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展計(jì)劃，它匯集了23個(gè)歐盟成員國(guó)和300多個(gè)合作伙伴，包括挪威、土耳其、瑞士和中國(guó)。通過合作與共享，為平臺(tái)用戶提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢服務(wù)［3］。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)知網(wǎng)牽頭并建立了多種類型的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，涉及高校及科研機(jī)構(gòu)、廣播電影電視行業(yè)、新聞出版行業(yè)和地方政府等多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同知識(shí)庫(kù)平臺(tái)、知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、管理知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、地方志出版知識(shí)服務(wù)平臺(tái)等，并提供了用戶實(shí)時(shí)交流的功能［4］。為了分析基于協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作管理，邱君等分析了企業(yè)訪談數(shù)據(jù)以及國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的整理和分析［5］。孟娟發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下影響企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的六個(gè)因素，并表明這些因素會(huì)影響協(xié)同創(chuàng)新的能力。他們還表明，這些因素與協(xié)作創(chuàng)造力有密切的相關(guān)性［6］。張喆等對(duì)基于產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了全面研究，重點(diǎn)關(guān)注協(xié)同創(chuàng)新和復(fù)雜集群適應(yīng)性［7］?；贑AS理論的視角，朱浩等對(duì)大學(xué)、企業(yè)和政府之間協(xié)同創(chuàng)新的復(fù)雜生態(tài)機(jī)制進(jìn)行了研究［8］。王翠霞等通過提煉協(xié)同創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新體系中的影響，從理論和實(shí)驗(yàn)兩方面研究中國(guó)協(xié)同創(chuàng)新的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)機(jī)制，尋找中國(guó)創(chuàng)新體系發(fā)展的主要障礙［9］。

2 合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)公共服務(wù)云平臺(tái)構(gòu)建

開展校企合作辦學(xué)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是推進(jìn)高等教育全面改革、實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，同時(shí)也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要抓手［10］。這一系統(tǒng)性舉措不僅需要各教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)和企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào)，還需要國(guó)家和政府的支持、推動(dòng)和監(jiān)督。合肥市政府完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、教育一體化發(fā)展規(guī)劃和資源布局，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革，推出一系列激勵(lì)制度，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，降低校企合作育人經(jīng)濟(jì)成本，以打造產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體建設(shè)。合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)牽頭構(gòu)建產(chǎn)教融合公共服務(wù)云平臺(tái)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共享的一體化信息平臺(tái)，提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。

2.1 公共服務(wù)云平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)

為了充分利用云計(jì)算的彈性伸縮技術(shù)和可擴(kuò)展性，根據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)所服務(wù)的用戶數(shù)量彈性分配所需要的計(jì)算資源，為集團(tuán)內(nèi)部所有用戶提供穩(wěn)定高效的服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)將采用超融合的解決方案，將存儲(chǔ)虛擬化、計(jì)算虛擬化、網(wǎng)絡(luò)連接虛擬化、自動(dòng)化管理四個(gè)功能緊密集成的軟件組件組成一個(gè)超融合平臺(tái)，抽象化和池化底層資源，然后動(dòng)態(tài)分配到在虛擬服務(wù)器中運(yùn)行的應(yīng)用，如圖1所示。

圖1 職教集團(tuán)公共服務(wù)云平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)圖

高性能數(shù)據(jù)同步交換機(jī)與多個(gè)超融合服務(wù)器節(jié)點(diǎn)相連，為服務(wù)器節(jié)點(diǎn)提供數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和容災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，將公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)以多副本的方式保存到不同的超融合節(jié)點(diǎn)中，保障平臺(tái)數(shù)據(jù)的安全。虛擬化安全防護(hù)軟件為公共服務(wù)平臺(tái)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)提供保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全性，同時(shí)能夠防御多云環(huán)境中的橫向威脅。利用業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)交換機(jī)將公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)服務(wù)器群與數(shù)據(jù)中心交換機(jī)相連，對(duì)外提供業(yè)務(wù)服務(wù)。通過部署Nginx反向代理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)虛擬服務(wù)器群的負(fù)載均衡，在用戶訪問量較多的時(shí)候通過自動(dòng)啟動(dòng)多臺(tái)業(yè)務(wù)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)，在用戶訪問量較少的時(shí)候，通過自動(dòng)停止虛擬服務(wù)器，以達(dá)到節(jié)約資源的目的，實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)的彈性伸縮。

2.2 創(chuàng)新職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制

合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)教融合、互利共贏”原則組建的具有聚集優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力的區(qū)域性職教集團(tuán)。合肥市現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)充分發(fā)揮職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各自優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)校企深度合作，創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。合肥市委、市政府高度重視職業(yè)教育，堅(jiān)持把加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為合肥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和有力支撐，作為深化合肥教育綜合改革的重要環(huán)節(jié)和有效突破口，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

2.3 建立產(chǎn)教融合示范區(qū)

通過建立產(chǎn)教融合示范區(qū)、產(chǎn)教融合示范行業(yè)、產(chǎn)教融合示范企業(yè)等一系列產(chǎn)教融合示范平臺(tái)，推動(dòng)形成具有人才培養(yǎng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、文化傳承、科學(xué)研究功能的校企合作共同體，使產(chǎn)教融合示范區(qū)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)高地，成為中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心，成為企業(yè)培養(yǎng)和造就多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)管理等方面緊缺技能人才的實(shí)踐中心［11］。要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)教融合，強(qiáng)化行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合改革中的協(xié)調(diào)推進(jìn)和公共服務(wù)職能，依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合改革的標(biāo)桿行業(yè)。遴選和發(fā)展一批積極參與產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)院校（含技師學(xué)院），在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和教學(xué)改革中發(fā)揮骨干作用，同時(shí)培養(yǎng)一批在提高技術(shù)型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量方面具有示范和引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合企業(yè)。

2.4 建立產(chǎn)教融合信息平臺(tái)

以充分適應(yīng)產(chǎn)教融合發(fā)展要求為前提，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建立產(chǎn)教融合信息平臺(tái)。利用該信息平臺(tái)支撐創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支撐具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)基地建設(shè)，支撐能夠開展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。以教育數(shù)據(jù)的匯聚、分析與共享為核心，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、泛在化的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，政府、企業(yè)共同監(jiān)督職業(yè)教育質(zhì)量的改革與提升，推動(dòng)基于智慧職教的教育教學(xué)全面變革，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)、公平化教育、智慧化管理，逐步建成區(qū)域智慧教育信息生態(tài)體系和產(chǎn)教融合的協(xié)同育人信息平臺(tái)。

2.5 建設(shè)合肥職教集團(tuán)人才服務(wù)中心

通過構(gòu)建合肥職教集團(tuán)人才服務(wù)中心，形成契合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才庫(kù)和專家?guī)欤占盒I(yè)教師、院校學(xué)生、企業(yè)高級(jí)工程師和管理人員等基本個(gè)人信息，提供就業(yè)需求匹配、人才質(zhì)量跟蹤和訂單式人才培養(yǎng)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化就業(yè)匹配和推薦等。人才服務(wù)中心為合肥市職業(yè)院校、企事業(yè)單位提供專業(yè)人才信息，包括專業(yè)教師、工程師、技術(shù)技能型勞動(dòng)者信息、高技能人才和管理人才等信息，推動(dòng)人才流動(dòng)和提高人才整體質(zhì)量。打通校企信息發(fā)布和人才訂單培養(yǎng)的雙向溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位人才培養(yǎng)和企業(yè)用工之間的平衡。

2.6 建設(shè)教學(xué)資源庫(kù)和企業(yè)實(shí)踐庫(kù)

依托協(xié)同育人信息平臺(tái)的集團(tuán)資源庫(kù)、院校資源庫(kù)、企業(yè)資源庫(kù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的區(qū)域內(nèi)共享，提升資源利用率和價(jià)值［12］。配合國(guó)家“1+X”證書制度改革政策，推動(dòng)“1+X”證書試點(diǎn)院校的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)向職教集團(tuán)的其他院校共享，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育公平化。教學(xué)資源庫(kù)和企業(yè)實(shí)踐庫(kù)是按照“碎片化資源、組織化課程、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)”的組織建設(shè)邏輯進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，其目的是為了突出和強(qiáng)化教學(xué)資源的共享功能，如圖2所示。資源庫(kù)和實(shí)踐庫(kù)的基礎(chǔ)是資源，平臺(tái)中的資源被組織成最小的學(xué)習(xí)材料，并以碎片化的方式保存，便于用戶根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求尋找和安排課程，提供個(gè)性化的服務(wù)。

圖2 教學(xué)資源管理業(yè)務(wù)流程圖

2.7 建設(shè)產(chǎn)品項(xiàng)目管理中心

項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)管理職業(yè)院校的各級(jí)、各類項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、檢查、驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目包括中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量提升工程項(xiàng)目、職業(yè)院校師生技能大賽項(xiàng)目、職業(yè)院校教師信息化教學(xué)大賽項(xiàng)目、中等職業(yè)學(xué)校教師“三優(yōu)”評(píng)比項(xiàng)目等十七個(gè)門類的各級(jí)各類項(xiàng)目，需要建立對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、研究、驗(yàn)收的全流程監(jiān)督和管理。職教集團(tuán)公共服務(wù)平臺(tái)以人才培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，緊跟職教20條方案內(nèi)容，以教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、服務(wù)為中心，支撐集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，以項(xiàng)目管理方式推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高教科研水平，提升產(chǎn)教融合各項(xiàng)管理工作的效率、效果和效益，擴(kuò)大集團(tuán)影響力，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)社會(huì)的職能。

3 加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)教融合和校企協(xié)同育人的建議

一是建立規(guī)范完善的校企合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理體系，完善校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)制定產(chǎn)教融合的規(guī)章制度和運(yùn)作模式，建立職責(zé)明確、分工明確、多部門聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；全面推進(jìn)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)劃落實(shí)政策措施和扶持辦法，將產(chǎn)教融合、校企合作以重點(diǎn)項(xiàng)目的形式打造成政府主導(dǎo)，企業(yè)、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作模式。加快產(chǎn)教融合試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（市）率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，推動(dòng)建立由政府和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭批準(zhǔn)的區(qū)域一體化共享實(shí)踐基地和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為行業(yè)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇與條件［13］。

二是完善產(chǎn)教融合和校企合作的財(cái)稅政策。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合作教育的財(cái)稅政策支持，制定深化校企合作協(xié)同育人的規(guī)章制度，制定產(chǎn)教融合的資金支持制度。為幫助企業(yè)加強(qiáng)校企合作和大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新，政府應(yīng)設(shè)立企業(yè)合作教育專項(xiàng)資助基金，提升參與校企合作協(xié)同育人的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。制定對(duì)企業(yè)有利的稅收政策，如增值稅和所得稅，并在企業(yè)創(chuàng)新和校企合作育人的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的減稅。分析和評(píng)估企業(yè)合作教育的價(jià)值、成本和供需關(guān)系，完善政府的稅收補(bǔ)償政策。

三是鼓勵(lì)制定校企合作育人的法律法規(guī)。建立企業(yè)教育法，確定企業(yè)教育資質(zhì)，確立企業(yè)在協(xié)同教育中的選人、育人、用人權(quán)利，為企業(yè)提前接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐，留住、用好人才建立制度保障［14］。建立實(shí)習(xí)法規(guī)，建立保障學(xué)生實(shí)習(xí)意外傷害、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)協(xié)議等法律制度。推動(dòng)組建校企合作育人的法律咨詢和援助機(jī)構(gòu)，保護(hù)企業(yè)、學(xué)生和高校的合法權(quán)益。

四是要對(duì)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的協(xié)同育人責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告中明確企業(yè)在校企協(xié)同育人方面的表現(xiàn)，及時(shí)向社會(huì)公布，并將每年接受學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)踐的學(xué)生人數(shù)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目數(shù)量、協(xié)同育人合作成效等指標(biāo)作為企業(yè)績(jī)效考核的重要考核依據(jù)。