十堰加快“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)

□ 趙哲

十堰的生態(tài)價(jià)值有多大？

據(jù)2017 年湖北省統(tǒng)計(jì)局通報(bào)的有關(guān)研究成果顯示，十堰的生態(tài)價(jià)值約為11.11 萬億元，其中，生態(tài)資源價(jià)值為10.11 萬億元，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為568.29 億元，生態(tài)服務(wù)價(jià)值為9392.21 億元。

十堰的護(hù)水責(zé)任有多重？

十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。保護(hù)生態(tài)資源，護(hù)航南水北調(diào)，是十堰的重要使命。

目前，十堰全市地表水國(guó)控考核斷面達(dá)到或優(yōu)于三類水體比例穩(wěn)定在92%以上。

十堰的降碳目標(biāo)有多高？

努力建設(shè)低碳、零碳標(biāo)桿城市。

編制《十堰市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。構(gòu)建能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的考核體系。開展可開發(fā)碳匯項(xiàng)目資源普查。積極創(chuàng)建全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索建立綠色票據(jù)交易協(xié)會(huì)和排污權(quán)交易試點(diǎn)，力促綠色金融走在全國(guó)前列。

城在山中

綠色是十堰最美的底色，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是十堰最大的優(yōu)勢(shì)。十堰人深刻認(rèn)識(shí)到自身重要的生態(tài)地位，切實(shí)扛起保水護(hù)水的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高水平生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，真正把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，努力建好綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

一、高站位保護(hù)生態(tài)資源，全力服務(wù)南水北調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略

十堰市地處秦巴山區(qū)腹地，漢江穿境而過，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。據(jù)2017 年湖北省統(tǒng)計(jì)局通報(bào)的有關(guān)研究成果顯示，十堰的生態(tài)價(jià)值約為11.11萬億元，其中，生態(tài)資源價(jià)值為10.11 萬億元，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為568.29 億元，生態(tài)服務(wù)價(jià)值為9392.21 億元。十堰時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，義無反顧擔(dān)當(dāng)使命，更大力度保護(hù)生態(tài)資源，護(hù)航南水北調(diào)。

加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。堅(jiān)持不懈打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行雨污分流，穩(wěn)定提升神定河、泗河等水質(zhì)。實(shí)施堵河流域跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量考核，推進(jìn)船舶油改電（氣），強(qiáng)化丹江口庫區(qū)控氮降磷工作。清理整治“五河”河道亂占、亂采、亂建、亂堆問題，管控農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)庫周工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，確保丹江口庫區(qū)水環(huán)境安全，全市地表水國(guó)控考核斷面達(dá)到或優(yōu)于三類水體比例穩(wěn)定在92%以上，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

抓好水土保持。強(qiáng)化丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水源涵養(yǎng)建設(shè)，持續(xù)開展植樹造林、封山育林、退耕還林，改造林相林質(zhì)林效，建好國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)林業(yè)由綠化到美化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等工程，建好鄖陽湖、黃龍灘、圣水湖等國(guó)家級(jí)濕地公園，加強(qiáng)石漠化和小流域治理，實(shí)施庫渠清理、塘堰擴(kuò)挖、排污整治等工程，增強(qiáng)“小微水體”集水蓄水功能。大力爭(zhēng)取環(huán)庫地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、緩沖帶隔離等項(xiàng)目落地實(shí)施，加快丹江口庫區(qū)庫濱帶建設(shè)，提高河湖岸邊帶生態(tài)完整性。

推進(jìn)后續(xù)工程。深入論證南水北調(diào)壩上引江補(bǔ)漢工程，全力爭(zhēng)取丹江口水源區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程、水源區(qū)水污染防治國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工程。建立完善庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取《南水北調(diào)中線工程湖北省丹江口水庫移民后續(xù)發(fā)展幫扶規(guī)劃》《丹江口庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)做好庫區(qū)移民安穩(wěn)致富和水質(zhì)保障工作。

二、高標(biāo)準(zhǔn)改善生態(tài)環(huán)境，全力以赴建設(shè)低碳零碳城市

積極踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)低碳、零碳標(biāo)桿城市。

加快實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。編制《十堰市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，嚴(yán)格“兩高”準(zhǔn)入，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳、循環(huán)改造和近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)全市重點(diǎn)控排企業(yè)參與碳履約交易。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施風(fēng)光水一體化儲(chǔ)能和黃龍灘、潘口、陡嶺子抽水蓄能電站等項(xiàng)目，啟動(dòng)“京能熱電”光伏項(xiàng)目，構(gòu)建能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的考核體系。

扎實(shí)開展城市更新。實(shí)施美麗十堰規(guī)劃引領(lǐng)，蹄急步穩(wěn)推進(jìn)漢江生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌政府主導(dǎo)、政府主導(dǎo)市場(chǎng)參與及市場(chǎng)主導(dǎo)的開發(fā)模式，做好再開發(fā)、整治改善和保護(hù)三篇文章。持續(xù)開展裸露山體修復(fù)，力爭(zhēng)主城區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)87%以上。大力推動(dòng)轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供氣改革，推進(jìn)“暢行車城”行動(dòng)，打通城市堵點(diǎn)及微循環(huán)，利用城市閑置地和邊角地增綠補(bǔ)綠，不斷提升居民宜居感。

丹江口環(huán)庫公路

武當(dāng)晨韻

北京路

東風(fēng)汽車

水上芭蕾

茶山如畫

六堰夜景

（供圖：十堰市生態(tài)環(huán)境局）

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。完善水電路網(wǎng)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，以保障農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村生活垃圾污水處理和廁所革命為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，把廣大農(nóng)村建成美麗景區(qū)。

三、高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，致力于把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施整車專用化戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化商乘格局，推進(jìn)傳統(tǒng)整車制造提質(zhì)增效，盡快邁向高端化。大力發(fā)展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車，鼓勵(lì)支持電池、電機(jī)、電控等新能源關(guān)鍵零部件企業(yè)，每年引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地，抓緊實(shí)施東風(fēng)商用車車身智能制造升級(jí)項(xiàng)目，支持遠(yuǎn)景科技、易捷特、東風(fēng)小康、天道新能源等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展。健全汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)物流配送、電子商務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、房車營(yíng)地、汽車文化等汽車后市場(chǎng)同步發(fā)展。

促進(jìn)“三大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足“生態(tài)、人文”主題，強(qiáng)化資源整合、布局優(yōu)化、升級(jí)改造和產(chǎn)品開發(fā)，打造文旅康養(yǎng)休閑勝地，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。深度開發(fā)大旅游資源，圍繞“武當(dāng)秘境、水潤(rùn)丹心、尋蹤探幽、魅力車都”統(tǒng)籌規(guī)劃道家文化體驗(yàn)、美麗山水風(fēng)情、森林康養(yǎng)度假、汽車工業(yè)文明等旅游全要素產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)漢水九歌、華強(qiáng)方特、東風(fēng)汽車博物館、南水北調(diào)博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目。塑造大健康產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展道地中藥材開發(fā)、原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持湖北共同生物、丹澳生物醫(yī)藥、湖北創(chuàng)藝等創(chuàng)建全國(guó)激素類重點(diǎn)生產(chǎn)基地；引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸，面向社會(huì)提供高端康養(yǎng)服務(wù)，建設(shè)以武當(dāng)?shù)鲤B(yǎng)為核心的水源養(yǎng)老、中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村休養(yǎng)等多元化康養(yǎng)產(chǎn)品體系，做大做強(qiáng)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)大生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色飲品、林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的綠色食品精深加工，做優(yōu)做強(qiáng)食用菌、茶葉、中藥材、水果、黃酒、木本油料六大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化力度和產(chǎn)品附加值。

加快“五新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快武當(dāng)云谷、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、5G 基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈緊缺關(guān)鍵材料研制和引進(jìn)，力爭(zhēng)在電子信息、新型材料方面取得突破，推進(jìn)萬潤(rùn)、豐田正奧、宏達(dá)高科等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快發(fā)展智能裝備制造，建設(shè)3D 打印設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、成套加工設(shè)備及智能制造生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)裝備制造智能化。優(yōu)化發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，積極有序發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和生活垃圾發(fā)電，構(gòu)建能源保障體系，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”工程，以生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市為契機(jī)，提升現(xiàn)代商貿(mào)物流競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化建設(shè)一批高層次多功能商業(yè)綜合體與特色街區(qū)，發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)，提升消費(fèi)供給能力。

四、高水平推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新，努力提升“兩山”轉(zhuǎn)化質(zhì)效

積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平。

完善碳匯產(chǎn)業(yè)體系。開展可開發(fā)碳匯項(xiàng)目資源普查，準(zhǔn)確掌握我市森林碳儲(chǔ)量與碳匯量的現(xiàn)狀、變化與潛力情況，為爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償政策和發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的多元投融資體系，建議組建市級(jí)“兩山”生態(tài)建設(shè)有限公司，規(guī)范統(tǒng)一開發(fā)、管理、銷售、運(yùn)營(yíng)模式，確保我市碳匯產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化、碳匯資源效益最大化，推進(jìn)形成價(jià)格主導(dǎo)型碳匯經(jīng)濟(jì)。

引領(lǐng)綠色創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，加強(qiáng)各類土地利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度審核，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用，建設(shè)房縣鑫資等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推廣應(yīng)用竹溪農(nóng)商行茶葉貸、鄖西排污權(quán)抵押貸款等生動(dòng)案例，推出一批創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品或創(chuàng)新案例，出臺(tái)“碳林貸”綠色信貸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索建立綠色票據(jù)交易協(xié)會(huì)和排污權(quán)交易試點(diǎn)，力促綠色金融走在全國(guó)前列。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制暫行辦法，摸清生態(tài)資源家底、明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬，探索建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系，培育完善生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制。借鑒“兩山銀行”模式，探索“兩山超市”路徑，建立縣（市、區(qū)）生態(tài)資源信息發(fā)布和交易平臺(tái)，實(shí)施“實(shí)體+虛擬”資源整合變現(xiàn)模式，推動(dòng)綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

五、高效率培植生態(tài)文化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

發(fā)揮文化在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，多渠道、多途徑助推生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺(tái)，廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入開展生態(tài)文化“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育，建議在全市高校開設(shè)“兩山”理論和南水北調(diào)中線工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程，加大人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新宣教方式，凝聚各方力量，落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，持續(xù)提升全民環(huán)保和生態(tài)意識(shí)。

抓好生態(tài)文化特色建設(shè)。秉承“道法自然”“和諧共生”的生態(tài)理念，深入挖掘武當(dāng)傳統(tǒng)文化生態(tài)內(nèi)涵。建立“兩山”智庫，加強(qiáng)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新總結(jié)，加大“兩山”典型案例推介，持續(xù)在國(guó)家主流媒體宣傳“十堰路徑”，增強(qiáng)十堰“兩山”工作在全省、全國(guó)的品牌力和影響力。

推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色低碳化。扎實(shí)開展十堰“生態(tài)文明日”活動(dòng)，培育生態(tài)文化和綠色價(jià)值觀。制定實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、染污物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布工業(yè)綠色產(chǎn)品目錄，建立綠色產(chǎn)品電商等線上綠色產(chǎn)品選購平臺(tái)，推進(jìn)綠色消費(fèi)。實(shí)施“綠色照明工程”，大力倡導(dǎo)綠色出行，深化綠色共建行動(dòng)，形成綠色社會(huì)風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。