蒼溪縣農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

何姝彥 陳玉保

摘 要 在鄉(xiāng)村振興的背景下，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展推動了以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重要支柱之一的縣域經(jīng)濟發(fā)展，挖掘出產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)民致富的新途徑，實現(xiàn)了與國家“三農(nóng)”問題的重要聯(lián)結(jié)。分析四川省蒼溪縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出促進蒼溪縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的具體措施：夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)架物流運輸體系;創(chuàng)新推廣本土電商扶貧品牌，加大線上線下推介力度，強化電商宣傳力度;因地制宜，加大電商人才培訓(xùn)與招引;扶優(yōu)促強冷鏈物流企業(yè);強化扶貧產(chǎn)品品牌打造，完善產(chǎn)品運營銷售體系;落實支持政策，健全獎補制度。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;縣域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)扶貧;電商體系;四川省蒼溪縣

中圖分類號：F713.36 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.032

農(nóng)業(yè)是人類社會最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展都離不開農(nóng)業(yè)的支撐。在2005年10月黨的十六屆五中全會上，“三農(nóng)”被正式提出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，從產(chǎn)業(yè)興旺著眼推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益和綜合競爭力。

蒼溪縣位于四川省北部，大巴山南麓，四季分明，雨水充沛，熱量豐富。優(yōu)越的地理位置和舒適的氣候條件造就了當?shù)剌^為發(fā)達的農(nóng)業(yè)活動，帶來豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。蒼溪縣作為四川省的農(nóng)業(yè)大縣，在全縣近71萬人口之中，有62萬人參與農(nóng)業(yè)活動。被稱為世界紅心獼猴桃之鄉(xiāng)和雪梨之鄉(xiāng)的蒼溪縣，農(nóng)業(yè)是當?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年年增長，拉動全縣經(jīng)濟穩(wěn)步提速。然而隨著時代發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法滿足社會信息化的需求，高效的信息互通帶來了全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，互聯(lián)網(wǎng)的普及快速地滲透到了最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。王金鳳（2016年）等提出“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家新戰(zhàn)略對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式影響的思考[1]。劉靈犀（2021年）基于可視化工具梳理了近十年來農(nóng)村電商的演化路徑，發(fā)現(xiàn)由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響、電商平臺入駐農(nóng)村市場、鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)政策等諸多因素，2015—2020年成為農(nóng)村電商快速崛起之年[2]。裴璐璐（2021年）基于不同于傳統(tǒng)零售的線上線下“新零售”分析了該背景下農(nóng)村電商模式發(fā)展的困境及解決方法[3]。蒼溪縣以構(gòu)建“蒼溪農(nóng)村電商生態(tài)體系”為核心，支持電商典型，開發(fā)縣域流通與農(nóng)產(chǎn)品購銷的結(jié)合模式，加強線上線下雙發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，緊抓當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色品牌、品控及標準化建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，鞏固脫貧成效，促進鄉(xiāng)村振興，激發(fā)縣域經(jīng)濟新活力。

1? 現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)時代的急速膨脹和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式的不平衡不配套催生了農(nóng)村電商的誕生和發(fā)展。電子商務(wù)出現(xiàn)以前，消費端對于生產(chǎn)端具有滯后性和地域性限制。信息化時代的開啟，改變了蒼溪縣農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)銷售開拓出新的商業(yè)模式，極大地影響了蒼溪縣的涉農(nóng)經(jīng)濟。蒼溪縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣和重點縣，擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源和較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，紅心獼猴桃、蒼溪雪梨等作為縣特色農(nóng)產(chǎn)品，在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。自縣域電商走進千家萬戶，蒼溪縣抓住機遇，積極引進電商平臺帶動本地企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建并完善電商生態(tài)體系，整合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息資源，做好電商服務(wù)工作，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動下逐步推進了服務(wù)體系升級和扶持力度加強。

1.1? 建成和健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和物流配送體系

目前，蒼溪縣建成面積達2 400 m2的縣級電商綜合服務(wù)中心1個。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)近40個，村級電商服務(wù)點300個，其中貧困村服務(wù)點有163個。以點帶面，上行下效，形成了以電商綜合服務(wù)中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點為節(jié)點的電商服務(wù)體系[4]。另外，依托于縣級電商服務(wù)中心，整合全縣物流企業(yè)，建成縣級電商物流中心1個，入駐了包括順豐速遞、申通快遞、韻達快遞、中通快遞等在內(nèi)的8家物流快遞企業(yè)，形成了信息共享、職責明確、配送高效的物流配送體系。

1.2? 完善了農(nóng)產(chǎn)品上行電商配套體系

孵化培育優(yōu)秀電商企業(yè)近20家，優(yōu)秀個人創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商30個;在淘寶、余杭后勤、天虎云商等電商平臺建設(shè)了蒼溪特色館，對10余款農(nóng)產(chǎn)品進行包裝設(shè)計和品牌策劃，開展縣域農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣活動支持電商精準扶貧，并對其中幾款農(nóng)產(chǎn)品進行“一品一碼”溯源建設(shè)。其中，與杭州市余杭區(qū)達成“數(shù)字經(jīng)濟”互助項目，加快蒼溪縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，實現(xiàn)雙方互利共贏。

1.3? 全方面開展農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)

采取集中培訓(xùn)與散培相結(jié)合的方式，針對電商創(chuàng)業(yè)團隊、個體經(jīng)營戶、駐村工作隊、傳統(tǒng)企業(yè)電商升級和只有知識沒有經(jīng)驗的畢業(yè)大學生等，開展與個人情況相應(yīng)的電商人才培訓(xùn)。經(jīng)統(tǒng)計，蒼溪縣累計開展電商培訓(xùn)400期，參與人數(shù)達10 000余人次。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、貧困村專題電商培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)分別開展上百期，培訓(xùn)人次達上萬人。以人才賦能電商，促使措施精準發(fā)力、直擊痛點，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

1.4? 精準認定扶貧產(chǎn)品，健全質(zhì)量保障機制

完善蒼溪縣扶貧產(chǎn)品目錄清單，已完成蒼溪紅心獼猴桃、蒼溪雪梨、蒼溪川明參等多個扶貧產(chǎn)品認定;廣元千業(yè)農(nóng)產(chǎn)品公司、青聯(lián)眾創(chuàng)電商公司、紫衫農(nóng)業(yè)公司等公司申報為扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)。積極構(gòu)建標準化生產(chǎn)體系、質(zhì)量安全責任體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系等“五大體系”，加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)與網(wǎng)上購銷平臺APP終端的數(shù)據(jù)對接，從源頭上保障農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量。

1.5? 完善產(chǎn)品直通渠道，構(gòu)建全域市場體系

在京東、天貓、易田等知名電商平臺，以及微店等社交平臺，開設(shè)蒼溪涉農(nóng)產(chǎn)品扶貧專區(qū)，構(gòu)建蒼溪特色產(chǎn)品“網(wǎng)上集市”，重點銷售本土扶貧農(nóng)產(chǎn)品。僅2020年上半年，蒼溪縣就實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商交易額3億元，同比增長20%以上。積極開展扶貧產(chǎn)品“八進”活動，在大潤發(fā)超市、世紀華聯(lián)超市、梨鄉(xiāng)市場、武當市場等地設(shè)立了扶貧產(chǎn)品銷售專柜。依托成廣渝合作和東西扶貧協(xié)作，組織縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)到成都、重慶、浙江等地開展農(nóng)特產(chǎn)品專場品鑒會和推介會。

2? 存在的問題

2.1? 基礎(chǔ)設(shè)施落后，電商保障服務(wù)體系不完善

目前，蒼溪縣電商產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，由于經(jīng)濟的滯后，農(nóng)村電商配套基礎(chǔ)設(shè)施不足、結(jié)構(gòu)不完善，相應(yīng)的服務(wù)措施缺乏落實，市場主體發(fā)育不健全，經(jīng)濟活力不充分[5]。由于運輸流程復(fù)雜、路面建設(shè)水平低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)稀疏、運輸成本高等因素，物流體系的完善受到較大阻礙。物流配送中心不足，縣農(nóng)村三級物流系統(tǒng)需要及時改善和加強。而電子商務(wù)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴性與現(xiàn)階段蒼溪縣農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之間的矛盾也亟需解決。

2.2? 電商人才數(shù)量供不應(yīng)求，人才質(zhì)量較低

電子商務(wù)對于新型員工的要求較傳統(tǒng)行業(yè)更為苛刻，目前的電商行業(yè)更需要相應(yīng)的多媒體人才、運營人員、管理人員和信息人員的復(fù)合型人才。人員的供不應(yīng)求阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展，解決人才缺口是當務(wù)之急[6]。同時，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展較為緩慢、電商興起時間短、農(nóng)村地區(qū)宣傳不夠到位等原因，部分農(nóng)民對于電子商務(wù)接受慢，對于電商營銷的正確性和重要性缺乏足夠認知。

2.3? 行業(yè)組合不夠，農(nóng)產(chǎn)品“出口”不好

產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)還不完善。供銷、電器、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會等尚未有效整合。農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等與電商平臺供給方的溝通渠道尚未有效建立。農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷售效果較為一般，線下與線上聯(lián)結(jié)不夠緊密，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)村電子商務(wù)在促農(nóng)增收方面還沒有很大的效果[7]。

2.4? 資金投入不足，支援措施不足

盡管不斷的零售商正在加入農(nóng)村電商這一時代洪流，越來越多的村民愿意模仿這一新的商業(yè)形態(tài)，政府資金幫扶的需求仍然困擾著大多數(shù)電商人。當前蒼溪縣電子商務(wù)仍處于摸著石頭過河的初級階段，產(chǎn)業(yè)金融主要依托于政府的資金扶持，縣級、企業(yè)、銀行的金融措施未落到實處，政府的扶持和引導(dǎo)力度不夠，電商發(fā)展后勁不足。成本居高不下，投入產(chǎn)出率低，大資源、低收益的問題仍屢見不鮮。

3? 對策

3.1? 夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)架物流運輸體系

完善農(nóng)村交通物流網(wǎng)，以縣級物流配送中心為物流集散中樞、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流配送站為節(jié)點、村級物流配送網(wǎng)點為基層末梢，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，實打?qū)嵉貙⑥r(nóng)產(chǎn)品物流配送落實到戶。支持本土超市、貿(mào)易公司等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)參與城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，整合超市貨品、酒類、果蔬、農(nóng)資配送等運輸需求，解決農(nóng)村物流下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”問題[8]。另外，加強農(nóng)村基層寬帶建設(shè)，逐步實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，健全農(nóng)民參與農(nóng)村電子商務(wù)的方式方法。

3.2? 創(chuàng)新推廣本土電商扶貧品牌，加大線上線下推介力度，強化電商宣傳力度

加大對企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌的打造，扶持本土電商企業(yè)做大做強，構(gòu)建蒼溪縣特色產(chǎn)品“網(wǎng)上集市”。例如，可對白驛鎮(zhèn)岫云村支部書記李君創(chuàng)建的“一品一家”電商平臺和“遠山結(jié)親·以購代捐”電商銷售模式進行深度挖掘，并在全縣推廣。打造“時光鴨”“歲月雞”“年華豬”等成熟農(nóng)村電商品牌，以岫云村為核心，吸引周邊鄉(xiāng)村，帶動全縣、輻射劍南閬巴，形成真正有影響力的蒼溪電商扶貧模式。

積極組織縣域農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在重慶、成都、西安等地開設(shè)線下農(nóng)特產(chǎn)品體驗館，實現(xiàn)消費端和生產(chǎn)端“零距離”連接。引導(dǎo)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用電商平臺開展線上銷售，加快新銷售渠道宣傳，實現(xiàn)線上與線下共同推介。充分利用各種媒體資源，對電商理念和電商運營模式等進行宣傳推介。積極開展電商進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)宣傳活動，提升電商理論普及率和電商運營推廣率，創(chuàng)建電商發(fā)展良好氛圍，吸引各行業(yè)積極投入電商行業(yè)，促進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興[9]。

3.3? 因地制宜，加大電商人才培訓(xùn)與招引

整合縣域電商人才，建立電商人才資源庫，針對企業(yè)從事電子商務(wù)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)或待業(yè)青年、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等[10]幫扶對象開展相關(guān)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動，專業(yè)培養(yǎng)設(shè)計、攝影、運營、客服、美工等專業(yè)人才。建立電商人才師資隊伍，以點帶面，上行下效，為蒼溪縣電商發(fā)展提供人才支撐。堅持本土培養(yǎng)為主、人才引進為輔的原則，因地制宜，深入鄉(xiāng)村，針對當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品實施有針對性的銷售策略，開展不同層次、不同方式的課程，面對面為群眾講授電商知識。推動人才“走出去、引進來”，不斷壯大電商人才隊伍，為電子商務(wù)快速、健康發(fā)展提供人才支撐。

3.4? 扶優(yōu)促強冷鏈物流企業(yè)

重點扶持有基礎(chǔ)、有實力、有意向的物流快遞企業(yè)，盡快形成功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的本地龍頭物流和快遞企業(yè)，同時積極引進外地物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)個別物流企業(yè)獨家經(jīng)營、壟斷部分物流市場、物流價格偏高的局面。優(yōu)先發(fā)展果蔬冷鏈物流建設(shè)，重點支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大冷鏈物流建設(shè)，鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)做強做大，積極招引有實力的物流企業(yè)，建成綜合現(xiàn)代物流園區(qū)，實現(xiàn)倉儲、運輸、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分揀及信息服務(wù)等功能，充分發(fā)揮集聚功能，提高運作能力，降低運營成本[11]。

3.5? 強化扶貧產(chǎn)品品牌打造，完善產(chǎn)品運營銷售體系

1）制訂扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化;聘請專業(yè)機構(gòu)對扶貧產(chǎn)品進行標準化包裝，并借力媒體對扶貧產(chǎn)品進行大力宣傳推介，力爭將蒼溪縣優(yōu)秀扶貧產(chǎn)品打造成極具知名度和影響力的品牌，促進特色農(nóng)產(chǎn)品上行速度。2）進一步健全流通體系。規(guī)劃建設(shè)物流新區(qū)，充分吸納社會資本的投資建設(shè)，引導(dǎo)有實力的大中型物流企業(yè)入駐;爭取上級發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門加大對蒼溪縣冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場的資金投入力度，進一步暢通扶貧產(chǎn)品的流通渠道。3）強化電商服務(wù)站點營運管理。持續(xù)加大電商服務(wù)站點人才培訓(xùn)，有效促進電商服務(wù)站點正常營運，提升扶貧產(chǎn)品網(wǎng)上直銷能力。4）拓寬扶貧產(chǎn)品營銷渠道。鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、車站等經(jīng)營場所自建扶貧產(chǎn)品銷售專柜。5）推進扶貧產(chǎn)品銷售體系建設(shè)。完善銷售體系，遵守政策，將工作目標落實在每個責任人頭上，加強生產(chǎn)端和消費端的聯(lián)系，做好監(jiān)督防控工作，減少沖突和錯誤，提高銷售質(zhì)量。

3.6? 落實支持政策，健全獎補制度

除省政府對創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系給予的財政支持外，縣本級財政每年投入相應(yīng)的財政支出推進電商農(nóng)產(chǎn)品扶貧工作，并全面推廣“政擔銀企戶”試點和“扶貧再貸款”模式;大力開展扶貧產(chǎn)品銷售體系人才培訓(xùn)工作。另外，獎補政策也應(yīng)落在實處。政府財政投入一定資金，對扶貧產(chǎn)品銷售額達到一定量的店鋪等按相應(yīng)比例給予適當獎補。調(diào)動經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率，促進縣域經(jīng)濟在農(nóng)產(chǎn)品電商支撐下實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時，銀行積極介入農(nóng)產(chǎn)品銷售貸款業(yè)務(wù)，降低利息，構(gòu)建線上線下服務(wù)網(wǎng)點，完善金融供給，提供金融支持[11-14]。

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收稿日期：2022-03-07

作者簡介：何姝彥（1997—），女，四川廣元人，本科，在讀碩士，研究方向為農(nóng)業(yè)管理。E-mail： echhox1@outlook.com。

*為通信作者，E-mail： c20072007@163.com。