新時(shí)代學(xué)生基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新研究

貴一琦

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）

根據(jù)2021年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名，其中大專及以上學(xué)歷黨員4951.3萬名，占黨員總數(shù)的52.0%。在新發(fā)展黨員方面，2020年1月1日至2021年6月5日共發(fā)展黨員473.9萬名，其中具有大專及以上學(xué)歷的黨員222.0萬名，占46.8%，新發(fā)展的學(xué)生187.2萬名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的39.5%。由此可見，大學(xué)生是黨員發(fā)展的重要儲(chǔ)備群體，如何才能把高校基層黨組織建設(shè)好就變得至關(guān)重要。

習(xí)近平總書記高度重視高校黨建工作，強(qiáng)調(diào)高校是高層次人才培養(yǎng)基地和“蓄水池”，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)做好高校黨員特別是學(xué)生黨員的發(fā)展工作，對(duì)確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，學(xué)生基層黨組織是基層社會(huì)治理的“根基”，要建設(shè)好學(xué)生基層黨組織，就要充分發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，培養(yǎng)好聽黨話、跟黨走的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。本文致力于調(diào)查學(xué)生基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，找出學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題，旨在更精確地提出新時(shí)代學(xué)生基層黨組織建設(shè)的可行性建議。

一、調(diào)研概況

為深入研究本科生基層黨組織建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)過程中存在的問題，此次采取問卷調(diào)查、交流訪談、實(shí)踐探索等形式，探尋本科生黨建工作的創(chuàng)新機(jī)制。

本文以在校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放130份問卷，回收了120份，其中有效問卷為106份（88.3%）。問卷共分為三部分，第一部分為基本資料，包括政治面貌、年齡、年級(jí)、專業(yè)、入黨動(dòng)機(jī)、自身理想信念等；第二部分為所在黨支部調(diào)查，調(diào)查大學(xué)生基層黨支部黨建活動(dòng)的開展頻率、參與人數(shù)、積極性、制度建設(shè)、組織形式、現(xiàn)狀、使用何種社交媒介輔助活動(dòng)等等；第三部分為大學(xué)生對(duì)黨支部建設(shè)的預(yù)期以及想法，包括理想的活動(dòng)頻率、組織形式、教育內(nèi)容、設(shè)置模式，當(dāng)前黨支部存在的問題、需要改進(jìn)的工作等。

106位受訪者中，正式黨員占42.45%（45人），預(yù)備黨員占57.55%（61人）。其中，大三學(xué)生占40.57%、大四學(xué)生占52.83%，由于發(fā)展黨員必須經(jīng)歷提交入黨申請(qǐng)書、推薦優(yōu)秀團(tuán)員成為入黨積極分子，確定入黨積極分子為發(fā)展對(duì)象，接收為預(yù)備黨員，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等五個(gè)流程，每個(gè)流程又有嚴(yán)格的時(shí)間限制，因此絕大部分黨員都來自大三、大四的學(xué)生。72.64%的受訪者來自18-22歲年齡段的學(xué)生，24.53%來自23-25歲時(shí)間段。106位受訪者來自杭州師范大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、嘉興學(xué)院、華東交通大學(xué)等六所學(xué)校，涵蓋了文學(xué)、教育學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)等九個(gè)專業(yè)門類，學(xué)科覆蓋范圍廣，具有一定的代表性。

調(diào)查結(jié)果顯示，本科生基層黨組織建設(shè)有以下特點(diǎn)：

（一）黨建活動(dòng)按時(shí)召開、參與度高

大學(xué)生基層黨支部黨建活動(dòng)按時(shí)召開、黨員參與度高。39.62%的黨支部每月開展多次黨建活動(dòng)，92.45%的黨支部每月開展一次黨建活動(dòng)，僅7.55%的黨支部每半學(xué)期開展一次黨建活動(dòng)，其中每次黨建活動(dòng)參與人數(shù)多于80%的黨支部多達(dá)95.28%。是否為正式黨員不影響參與支部活動(dòng)的積極性，83.02%的受訪者認(rèn)為支部內(nèi)正式黨員和預(yù)備黨員在參加支部活動(dòng)的積極性上沒有差別。調(diào)研結(jié)果顯示，絕大部分基層黨組織能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期召開支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，部分高校能夠做到一月開展多次黨建活動(dòng)。

（二）黨員先鋒作用發(fā)揮良好

據(jù)調(diào)查基層黨組織作用顯著。61.32%的受訪者認(rèn)為自己所在黨支部很好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，同學(xué)們很信任，33.96%的受訪者認(rèn)為所在黨支部可以較好地發(fā)揮作用并且能夠維護(hù)普通同學(xué)們的利益。在身邊黨員先鋒模范作用的調(diào)查中，多達(dá)93.4%的受訪者對(duì)身邊黨員先鋒模范作用發(fā)揮表示滿意。同時(shí)，83.02%的受訪者對(duì)自身在黨支部建設(shè)中發(fā)揮的作用表示滿意。在“黨員應(yīng)如何發(fā)揮先鋒模范作用”的調(diào)研中，99.06%的學(xué)生黨員認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，增強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)；82.08%的學(xué)生黨員認(rèn)為應(yīng)積極組織同學(xué)開展活動(dòng)。從座談會(huì)中得知，學(xué)生黨員多數(shù)在校院兩級(jí)學(xué)生組織任職或者班級(jí)中擔(dān)任班委，換言之，學(xué)生黨員更愿意服務(wù)師生，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

（三）支部建設(shè)中新媒體廣泛應(yīng)用

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，微信、QQ、微博、抖音、快手等自媒體平臺(tái)快速崛起，并在學(xué)生當(dāng)中廣泛應(yīng)用。從新媒體總體發(fā)揮的作用看，50.94%的學(xué)生黨員認(rèn)為新媒體在基層黨組織建設(shè)過程中發(fā)揮了良好的作用。具體而言，97.17%的學(xué)生黨員所在的黨支部能夠運(yùn)用新媒體平臺(tái)發(fā)送日常黨支部活動(dòng)等通知；88.68%的學(xué)生黨員所在的黨支部會(huì)運(yùn)用新媒體平臺(tái)討論支部活動(dòng)；76.42%的學(xué)生黨員認(rèn)為支部能夠運(yùn)用新媒體平臺(tái)分享學(xué)習(xí)資料；64.15%的學(xué)生黨員認(rèn)為新媒體平臺(tái)發(fā)揮了催繳黨費(fèi)的作用。調(diào)研結(jié)果顯示，新媒體平臺(tái)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于基層黨組織的建設(shè)工作中，用于發(fā)布活動(dòng)通知、討論活動(dòng)內(nèi)容、分享學(xué)習(xí)資料、催繳黨費(fèi)、召開線上會(huì)議等，增加了黨建工作開展方式的廣度，拓展了黨日活動(dòng)內(nèi)容的豐富度，為學(xué)生黨支部建設(shè)提供了新動(dòng)力。

二、學(xué)生基層黨組織存在的問題

（一）新時(shí)代學(xué)生摻雜著錯(cuò)誤的入黨動(dòng)機(jī)

爭取入黨首先要解決為什么入黨的問題，只有端正入黨動(dòng)機(jī)，才能產(chǎn)生正確的爭取入黨的行動(dòng)，才能經(jīng)受住黨組織的考驗(yàn)。正確的動(dòng)機(jī)一般為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、全心全意為人民服務(wù)，因?yàn)樗c黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)和黨員條件是一致的。而“榮譽(yù)”型、“從眾”型、“報(bào)恩”型、“功利”型等等，都是錯(cuò)誤的入黨動(dòng)機(jī)。如圖1所示，在入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查中，80.19%選擇了“成為黨員是對(duì)自己的一種考驗(yàn)與鍛煉，能讓自己有很大的提高與發(fā)展”；28.3%選擇了“成為黨員畢業(yè)時(shí)找工作有幫助，是自己未來發(fā)展的一個(gè)籌碼”；還有少部分受訪者選擇了“隨大流，并不是很確定自己為什么要入黨”以及“順從父母或老師的期望或安排”。新時(shí)代學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)具有復(fù)雜性，部分黨員入黨動(dòng)機(jī)中摻雜著錯(cuò)誤的入黨動(dòng)機(jī)。

圖1 入黨動(dòng)機(jī)調(diào)查

學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純主要有以下幾個(gè)方面原因：第一，大學(xué)生把入黨作為是身份、地位、資格的象征，認(rèn)為黨員身份在大學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中有一定的優(yōu)勢[1]。此類大學(xué)生對(duì)一些評(píng)價(jià)考核存在一定誤區(qū)，往往認(rèn)為黨員身份在考公務(wù)員、事業(yè)編制，研究生招生考試以及高校的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中占有很大的優(yōu)勢，實(shí)際上并不然。黨政機(jī)關(guān)因?yàn)樾再|(zhì)的原因?qū)φ蚊婷灿幸欢ǖ囊?，但是黨員身份并不是絕對(duì)的要求。以浙江省2022年公務(wù)員考試為例，2022年全省各級(jí)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃招考公務(wù)員6211名，其中明確要求政治面貌為中共黨員的僅為141人，占比0.66%。研究生招生考試看重的首先肯定是專業(yè)技能是否過關(guān)，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中也是如此，最關(guān)鍵的因素是學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、創(chuàng)新水平等。第二，大學(xué)生對(duì)入黨缺乏全面的認(rèn)識(shí)和思考，也不思考自己為什么要入黨，往往人云亦云，聽從父母的安排或者跟著身邊的同學(xué)一起提交入黨申請(qǐng)書。

（二）黨支部活動(dòng)與學(xué)生個(gè)人學(xué)業(yè)、生活、未來就業(yè)脫鉤

據(jù)調(diào)查，40.57%的受訪者認(rèn)為目前黨支部工作現(xiàn)狀中最突出的問題是黨支部活動(dòng)與個(gè)人學(xué)業(yè)、生活、未來就業(yè)需求脫鉤。原因有以下幾點(diǎn)：第一，黨支部活動(dòng)以理論學(xué)習(xí)為主，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱；第二，黨支部書記、支委對(duì)支部黨員談心談話較少，生活上的關(guān)注度不夠；第三，在黨支部活動(dòng)中對(duì)黨員的思想引領(lǐng)不夠，導(dǎo)致黨員未能樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。

（三）黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示，約有一半受訪者所在黨支部組織建設(shè)主要依賴于支部全體黨員共建，但是仍有一半主要依賴于支委會(huì)部分成員，甚至依賴于支部書記個(gè)人。普通黨員未參與到黨支部建設(shè)中，造成黨員組織觀念意識(shí)淡薄，從而引起黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

（四）黨支部活動(dòng)枯燥、缺乏吸引力

黨支部活動(dòng)的主要形式有黨員大會(huì)、黨課教育以及黨日活動(dòng)等，但是調(diào)查結(jié)果顯示46.23%的受訪者認(rèn)為目前黨支部開展工作存在最主要的困難是黨支部活動(dòng)枯燥、沒有吸引力。目前針對(duì)黨員的教育內(nèi)容主要以黨的理論知識(shí)或黨務(wù)工作技能、實(shí)事解讀為主，其他學(xué)習(xí)內(nèi)容較少，長時(shí)間的理論學(xué)習(xí)容易給人帶來疲憊感、減少好奇心。

（五）黨員群體分散，活動(dòng)時(shí)間難以統(tǒng)一

調(diào)研的六大高校中，有47.17%的黨員認(rèn)為目前黨支部建設(shè)中存在最大的問題是群體分散，無統(tǒng)一時(shí)間。本科生黨支部設(shè)置多數(shù)以專業(yè)為基礎(chǔ)縱向設(shè)置，即一個(gè)黨支部里面有大二、大三、大四的學(xué)生且大四畢業(yè)班的黨員占比較高，各個(gè)年級(jí)的課程安排不同，加之畢業(yè)班在校外參加實(shí)習(xí)的黨員較多，從而導(dǎo)致黨支部活動(dòng)時(shí)間上難以協(xié)調(diào)。

三、學(xué)生基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新方案

（一）嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)

各二級(jí)學(xué)院和各黨支部要嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。第一，嚴(yán)格把關(guān)提交入黨申請(qǐng)書、推薦優(yōu)秀團(tuán)員成為入黨積極分子、確定入黨積極分子為發(fā)展對(duì)象、接收為預(yù)備黨員，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等黨員發(fā)展的五個(gè)流程。做到不滿18周歲不得提交入黨申請(qǐng)書；入黨推優(yōu)要完善團(tuán)支部推薦、輔導(dǎo)員談心談話、學(xué)院團(tuán)委考察推薦、學(xué)院黨委公示，做到對(duì)共青團(tuán)員的全面了解，流程清晰，公開透明；確定入黨積極分子為發(fā)展對(duì)象要規(guī)范發(fā)展流程，每一位入黨積極分子都需要經(jīng)過審核入黨積極分子材料，黨建聯(lián)系人談話、黨支部書記談話、各團(tuán)支部征求意見、入黨積極分子公開答辯展示、黨支部征求意見、支委會(huì)討論等七個(gè)環(huán)節(jié)。在黨員發(fā)展的各環(huán)節(jié)中，始終把考察入黨同志的入黨動(dòng)機(jī)作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，保證入黨動(dòng)機(jī)正確的學(xué)生才能入黨，從而確保黨組織的先進(jìn)性和純潔性。第二，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，提高政治素養(yǎng)。新生入學(xué)及時(shí)開展思想政治教育第一課，讓大一新生對(duì)黨組織有最基礎(chǔ)的了解和認(rèn)識(shí)。開好入黨申請(qǐng)人培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培訓(xùn)班系列課程，課程設(shè)置由淺入深，引領(lǐng)學(xué)生一步步深入了解黨的性質(zhì)、宗旨、發(fā)展歷史等，引導(dǎo)學(xué)生不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身政治素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。

（二）黨建與專業(yè)相融合

黨建工作與專業(yè)相結(jié)合，擦出更多精彩火花，讓支部黨員更有收獲。本人任外語專業(yè)黨支部書記，2021年支部建設(shè)過程中突出“外語+黨建”的特色，積極探索了黨建與專業(yè)融合的新路徑。在理論學(xué)習(xí)上開展了雙語學(xué)習(xí)、研討模式，學(xué)習(xí)了英語版和日語版《共產(chǎn)黨宣言》、政府工作報(bào)告等，帶領(lǐng)黨員感悟馬克思主義經(jīng)典著作，了解中文版《共產(chǎn)黨宣言》誕生的故事，同時(shí)通過中外文對(duì)照學(xué)習(xí)夯實(shí)支部黨員外語翻譯等能力，中外文研討則促進(jìn)了學(xué)生黨員外語口語能力的鍛煉。創(chuàng)新黨員講黨課的主題，以“旅日”“旅歐”的中共黨員優(yōu)秀事跡為主題，講述他們?cè)诋悋l(xiāng)學(xué)習(xí)馬克思主義思想、社會(huì)主義思想的歷程以及他們?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨的建立所做出的卓越貢獻(xiàn)，引導(dǎo)支部黨員樹立愛國主義情懷，把個(gè)人理想與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢相融合，肩負(fù)起新時(shí)代青年的使命。2021年度的實(shí)踐表明，與專業(yè)相融合的黨支部建設(shè)深受支部黨員的喜愛，支部黨員凝聚力顯著提升。

（三）黨支部活動(dòng)貼近學(xué)生日常

定期開展黨員談心談話，支部書記做到每學(xué)期和支部每位黨員進(jìn)行一對(duì)一談話，了解支部黨員目前的學(xué)習(xí)、生活情況以及存在的困難，記錄下支部黨員重點(diǎn)關(guān)注的問題。在黨支部活動(dòng)開展過程中，將教育、就業(yè)等支部黨員關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為黨支部活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)廣泛開展交流討論，支部書記向黨員講解國家的方針、政策等，并對(duì)黨員進(jìn)行就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀；充分發(fā)揮支部黨員的先鋒模范作用，在就業(yè)、升學(xué)中表現(xiàn)優(yōu)異的黨員給支部黨員分享經(jīng)驗(yàn)，形成師生互助、朋輩互助的良好氛圍，引導(dǎo)黨員在學(xué)習(xí)、生活、實(shí)習(xí)中理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)際問題。

（四）形成支部全體黨員共建的新模式

支部的重大事件以及支部活動(dòng)事宜皆通過召開黨員大會(huì)討論決定，提高黨支部黨員的參與度和獲得感。首先，探索全體黨員參與支部建設(shè)的新路徑，支部在每年度撰寫年度“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，可面向全體黨員公開征求意見，形成全體黨員參與活動(dòng)策劃的新形式。其次，支部書記及支委會(huì)適當(dāng)放權(quán)，將大部分決策權(quán)下放給普通黨員，支部書記及支委會(huì)起到引導(dǎo)和監(jiān)管作用。最后，經(jīng)大會(huì)討論、一致同意后，建立健全規(guī)章制度，并在全體黨員的監(jiān)督下嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行。

（五）豐富黨支部活動(dòng)形式

新型黨支部建設(shè)要力求時(shí)間固定、形式創(chuàng)新、內(nèi)容多元，富有新時(shí)代特征。針對(duì)支部黨員群體分散，無固定時(shí)間開展黨日活動(dòng)問題，建議結(jié)合學(xué)校課程安排，把每月的黨支部活動(dòng)固定在公休時(shí)間，讓支部黨員形成每月固定時(shí)間參加支部活動(dòng)的儀式感。針對(duì)支部活動(dòng)缺乏枯燥，缺乏吸引力，利用高科技、多樣的信息平臺(tái)，進(jìn)行活動(dòng)創(chuàng)新，比如利用VR技術(shù)瀏覽博物館、紀(jì)念館等，破解了距離遠(yuǎn)無法實(shí)地走訪學(xué)習(xí)的困局；組織黨員前往紅色教育基地，開展紅色黨史故事宣講活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)講好中國故事；搭建和地方政府、企業(yè)、社區(qū)、其他兄弟高校的共建平臺(tái)，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長共同開展黨支部活動(dòng)，積極助力“我為群眾辦實(shí)事”?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，支部應(yīng)積極開展支部實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)以及志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)支部黨員深入實(shí)踐，深入一線，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究活動(dòng)，促進(jìn)知行合一。同時(shí)，黨員教育內(nèi)容可以增加經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)知識(shí)、職業(yè)技術(shù)或業(yè)務(wù)技能以及團(tuán)隊(duì)管理、領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、社交文化和禮儀、健康知識(shí)等，豐富黨支部活動(dòng)的內(nèi)容。

四、結(jié)語

目前本科生黨支部建設(shè)確實(shí)存在一些問題，因此各黨支部應(yīng)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把牢黨員發(fā)展入口關(guān)，強(qiáng)化黨員志愿服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把本科生黨支部建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。