大數(shù)據(jù)背景下鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題與對(duì)策探討
——以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例

□董欣格

（西安科技大學(xué)高新學(xué)院，陜西 西安 710109）

隨著我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，深層次改革開放成為了新的征程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重要思想，有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，沖破地域發(fā)展不平衡、不充分的困境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)與均衡發(fā)展。習(xí)近平總書記提出，農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化全面建設(shè)的宏偉藍(lán)圖與重大歷史任務(wù)以及中華民族的復(fù)興具有重要意義。

當(dāng)今，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息化技術(shù)為核心的智慧城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已成為發(fā)展潮流。黨的十八大以來(lái)，中央高度重視數(shù)據(jù)科學(xué)技術(shù)在城市發(fā)展建設(shè)中起到的積極作用。尤其在2020 年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的疫情動(dòng)態(tài)報(bào)告、精準(zhǔn)疫情追蹤與監(jiān)督、疫情預(yù)測(cè)等應(yīng)用更是讓大數(shù)據(jù)技術(shù)與人們的日常生活親密無(wú)間?，F(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)與發(fā)展秉持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的理念，掌握了大數(shù)據(jù)便是掌握了精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息以及發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，取得了核心競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與信息的開放共享，注重包括數(shù)據(jù)治理與安全在內(nèi)的國(guó)家全面現(xiàn)代化發(fā)展，勢(shì)必與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)共同進(jìn)入一個(gè)新的階段。

謝暉（2017）對(duì)陜西省境內(nèi)秦嶺北麓鄉(xiāng)村空間適應(yīng)性發(fā)展模式進(jìn)行了研究，指出因?yàn)猷l(xiāng)村無(wú)序發(fā)展，秦嶺部分生態(tài)環(huán)境遭到較為嚴(yán)重的破壞，存在現(xiàn)代復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、休閑旅游產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃以及管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，是對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施過(guò)程的挑戰(zhàn)。蔡紹洪等（2022）指出，政府支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)發(fā)展對(duì)西部新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)水平的影響顯著，而支農(nóng)支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與居民消費(fèi)對(duì)提升西部協(xié)調(diào)發(fā)展水平具有重要意義。文章在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施與大數(shù)據(jù)的背景下，通過(guò)調(diào)查陜西省西安市范圍內(nèi)各鄉(xiāng)村的發(fā)展程度與建設(shè)情況，以極具自然與人文代表性的長(zhǎng)安區(qū)作為研討對(duì)象，結(jié)合數(shù)據(jù)科學(xué)技術(shù)手段，圍繞長(zhǎng)安區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展面臨的問(wèn)題，給予具有普適性的西部地區(qū)新型城鄉(xiāng)建設(shè)的解決措施和發(fā)展途徑。

1 長(zhǎng)安區(qū)的地域特征與鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的顯著問(wèn)題

1.1 長(zhǎng)安區(qū)的地域特點(diǎn)

西安市長(zhǎng)安區(qū)地處關(guān)中平原腹地，東連藍(lán)田縣，南接柞水縣，西接鄠邑區(qū)，北靠雁塔區(qū)、灞橋區(qū)和未央?yún)^(qū)。長(zhǎng)安區(qū)總面積1 584 km，轄16 個(gè)街道，232 個(gè)行政村，84 個(gè)社區(qū)。截至2020 年末，長(zhǎng)安區(qū)戶籍總?cè)丝?29 萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口67 萬(wàn)人，男女比例大致均衡。根據(jù)西安市政府網(wǎng)站公布信息，長(zhǎng)安區(qū)2021 年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1 136.25 億元，比上年增長(zhǎng)15.3%。長(zhǎng)安區(qū)坐落于秦嶺腳下，生態(tài)資源豐富；坐擁中國(guó)空間技術(shù)研究院西安分院、中國(guó)電建西北院等20 多所科研院所，32 所高校30 余萬(wàn)名師生，教育資源聚集，科研實(shí)力雄厚。長(zhǎng)安區(qū)是柳青精神發(fā)祥地，佛教八大宗派中華嚴(yán)宗、法相宗、凈土宗、律宗祖庭位于此處，有4 個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，文化積淀深厚。總體而言，長(zhǎng)安區(qū)在近年發(fā)展過(guò)程中具有以下特點(diǎn)。

1.1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)好，生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

西安市作為新一線城市，發(fā)展迅速，對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，2021 年長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，肉業(yè)和畜牧業(yè)高速增長(zhǎng)。秦嶺北麓長(zhǎng)安段的休閑農(nóng)業(yè)帶基本形成，沿線民宿、農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)等規(guī)范發(fā)展；花卉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，秦嶺國(guó)際花卉展示中心建設(shè)全面啟動(dòng)。

1.1.2 工業(yè)發(fā)展全面提速

鑒于當(dāng)?shù)氐貏?shì)廣闊，基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)空間大，長(zhǎng)安區(qū)設(shè)立2 200 萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等5 大類產(chǎn)業(yè)。2021 年，受2020 年低基數(shù)及新增規(guī)上工業(yè)的支撐，全年區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)。

1.1.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈

因?yàn)榈乩砦恢脙?yōu)越、人文環(huán)境突出，商圈快速發(fā)展，同時(shí)長(zhǎng)安區(qū)涵蓋長(zhǎng)安公園、南五臺(tái)、唐村等熱門景點(diǎn)，該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托青山、綠水、空氣、古村、故居，發(fā)展特色民宿70 多家；合并鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃包括現(xiàn)代物流在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年設(shè)立1 億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，打造美麗宜居鄉(xiāng)村60 個(gè)、花園鄉(xiāng)村15 個(gè)。

1.2 長(zhǎng)安區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的顯著問(wèn)題

2021 年，在國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情持續(xù)及年底本地突發(fā)疫情的雙重沖擊下，長(zhǎng)安區(qū)力求保障民生的穩(wěn)定性、挖掘新興業(yè)態(tài)，采取穩(wěn)定疫情和激發(fā)消費(fèi)活力的策略。經(jīng)濟(jì)與疫情的雙重壓力之下，如何為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略贏得一個(gè)良好穩(wěn)定的局面成為亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)2021 年長(zhǎng)安區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，結(jié)合在長(zhǎng)安區(qū)各鄉(xiāng)村的實(shí)際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題。

1.2.1 資金缺乏有效整合

目前政府在農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)政投入多采用一次性投入使用的方式，并且存在手續(xù)流程周期長(zhǎng)、撥付速度緩慢、資金投入分散、點(diǎn)多面廣等問(wèn)題。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接的資本業(yè)務(wù)以扶貧項(xiàng)目居多，而外來(lái)資本較少，融資能力較差，信貸比例較低。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制訂整體推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化行政監(jiān)督考核，簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批手續(xù)。

1.2.2 農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善

從2004 年開始，在中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極推動(dòng)下，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)人文與居住環(huán)境都得到了極大的改善，呈現(xiàn)出持續(xù)性的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。然而，以西部地區(qū)為代表，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比還有差距。長(zhǎng)安區(qū)大部分靠近秦嶺以北，秦嶺以西的邊緣化鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)缺口較大，直接或者間接地影響著全面小康社會(huì)建設(shè)的成色與質(zhì)量。黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大是城鄉(xiāng)差距大最直觀的體現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系居民生活，是城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)發(fā)展的基本條件，要給予重點(diǎn)關(guān)注，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)?！?/p>

1.2.3 農(nóng)村消費(fèi)能力低

長(zhǎng)安區(qū)的鄉(xiāng)村與該區(qū)已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平差距懸殊。其中，農(nóng)村居民收入水平不高是導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的直接原因，而在有限的收入制約下，即便有較高的消費(fèi)需求也無(wú)法釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。此外，鄉(xiāng)村居民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)與自然災(zāi)害的雙風(fēng)險(xiǎn)，加上農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、季節(jié)性強(qiáng)、價(jià)格受供求市場(chǎng)關(guān)系影響、產(chǎn)量與價(jià)格關(guān)系敏感的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民收入具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性。與此同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力外流、人員遷移、農(nóng)村人口老齡化加劇、受教育程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不通暢，決定了消費(fèi)需求低的長(zhǎng)期狀況。

1.2.4 農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不佳

長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率雖有提高，但是農(nóng)戶廁所質(zhì)量仍然堪憂，這是造成農(nóng)村居民居住環(huán)境不佳的因素之一。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)村定期開展村莊清潔行動(dòng)，80%以上的行政村設(shè)置生活垃圾收運(yùn)處置體系，但是個(gè)別鄉(xiāng)村垃圾收容監(jiān)管工作仍不到位。農(nóng)村生活垃圾、污水治理是直接關(guān)系鄉(xiāng)村居民環(huán)境和生活水平的重大問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)更是有直接的利害關(guān)系。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村住房建設(shè)布局科學(xué)性、美觀性不強(qiáng)，鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃布局有待提高。

1.2.5 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)

鑒于鄉(xiāng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、農(nóng)村消費(fèi)水平有限、居民整體受教育程度不高、智能產(chǎn)品使用率低、整體發(fā)展落后，行政管理數(shù)據(jù)以人工調(diào)研、收集匯總為主，城鄉(xiāng)存在數(shù)字鴻溝。當(dāng)?shù)匦姓挝粚?duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重視度不夠，地區(qū)發(fā)展不平衡，硬件支撐較弱，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性不強(qiáng)。鄉(xiāng)村規(guī)劃從頂層設(shè)計(jì)上缺乏對(duì)鄉(xiāng)村體系的梳理與研判，導(dǎo)致規(guī)劃布局相似、改造手法雷同，未形成具有本地特色的項(xiàng)目。

2 大數(shù)據(jù)背景下，針對(duì)長(zhǎng)安區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的對(duì)策建議

長(zhǎng)安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芫薮?，但也存在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。想要突破鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸，需要以國(guó)家的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為指導(dǎo)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)其發(fā)展。長(zhǎng)安區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程較早的地區(qū)，雖然整個(gè)區(qū)域在持續(xù)優(yōu)化、擴(kuò)大發(fā)展，但各村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)能力參差不齊、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也較大。政府在為各鄉(xiāng)村發(fā)展做頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，要注重大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展過(guò)程中起到的作用。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面融入相關(guān)規(guī)劃中，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。根據(jù)長(zhǎng)安區(qū)各鄉(xiāng)村的情況，制定與之配套的、全面銜接性好的規(guī)劃方案及可實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)長(zhǎng)安區(qū)村莊規(guī)劃工作。對(duì)于秦嶺周邊的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)使用科學(xué)、可量化的統(tǒng)計(jì)分析方法，如SWOT 交叉分析方法、主成分分析、決策樹等科學(xué)方法，充分考慮周邊村鎮(zhèn)的自然地理、人文經(jīng)濟(jì)等投入產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境等因素，由政府牽頭，聯(lián)合各企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融合型、創(chuàng)新型、可持續(xù)的特色發(fā)展模式。切忌盲目復(fù)制相同的旅游產(chǎn)業(yè)模式，造成游客吸引力不足、后續(xù)再拆重建等。

加速農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。完善農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初始階段的重要工作就是提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。在環(huán)境資源允許的范圍內(nèi)，通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市群，改善農(nóng)民生存環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化率。黨的十八大報(bào)告中提到了我國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

近年來(lái)，西安市長(zhǎng)安區(qū)的各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和福利政策優(yōu)化，使得長(zhǎng)安區(qū)整體的城鎮(zhèn)化水平有顯著提升?！跋胍?，先修路”。便捷的交通是激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、促進(jìn)資源流通的先決條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由黨的十九大報(bào)告提出，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧之后的發(fā)展指引，仍處于初級(jí)階段。農(nóng)村新型基建涵蓋范圍廣闊，應(yīng)加快鄉(xiāng)村地區(qū)的5G 網(wǎng)絡(luò)布局、水利、物流智慧系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。當(dāng)?shù)卣e極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字政務(wù)在縣、鄉(xiāng)兩個(gè)層面的普及推廣，積極引進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與各種應(yīng)用場(chǎng)景的高度匹配，牢固數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，大力打造完整的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)、生活服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)提高農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)安區(qū)鄉(xiāng)村大多數(shù)的農(nóng)戶都屬于單干的形式。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要從城市周邊突破，組織化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的供給水平，提升農(nóng)村收入水平。除了當(dāng)?shù)卣罅ν七M(jìn)的扶貧項(xiàng)目外，近年來(lái)，大數(shù)據(jù)營(yíng)銷、線上直播銷售發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，電商平臺(tái)已經(jīng)成為了帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的重要途徑，“農(nóng)家直播”成為帶動(dòng)廣大農(nóng)民群體另辟蹊徑、傳遞脫貧攻堅(jiān)的致富密碼。線上推銷的方式不但突破了時(shí)空的界限，也為數(shù)字化公共設(shè)施建設(shè)的后續(xù)推行起到了輔助作用。農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)在相關(guān)平臺(tái)將鄉(xiāng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示給更多的人，更好地助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。加速數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深度交融，通過(guò)大數(shù)據(jù)主流技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)。

建立鄉(xiāng)村新型人才培養(yǎng)體系。數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)是長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)。地市政府可通過(guò)面向各鄉(xiāng)村居民提供有針對(duì)性、具有當(dāng)?shù)靥厣呐嘤?xùn)服務(wù)，著力打造一支熱愛農(nóng)業(yè)、熟悉技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。同時(shí)，鑒于長(zhǎng)安區(qū)密集的高校資源，通過(guò)與高校等科研單位合作，以產(chǎn)教融合、教育培訓(xùn)等形式，通過(guò)多元化的方式鼓勵(lì)各類型知識(shí)型、技能型人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)青年團(tuán)體積極參與到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中去。把握當(dāng)下新型數(shù)字媒體的潮流，盡可能地動(dòng)員務(wù)農(nóng)群體、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體參與包括智慧電子商務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)管理在內(nèi)的專業(yè)技能和知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是鄉(xiāng)村干部、運(yùn)營(yíng)主體人員，培育一批具有科學(xué)發(fā)展觀、專業(yè)技能熟練、知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)的人才作為人力資源儲(chǔ)備。

3 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開以大數(shù)據(jù)作為抓手的數(shù)字化治理，并且需要穩(wěn)定擴(kuò)大。對(duì)于極具人文、自然價(jià)值的長(zhǎng)安區(qū)，鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展有重大意義。應(yīng)以科技賦能，通過(guò)智慧鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，全面提升全域規(guī)劃，快速啟動(dòng)局部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)的基礎(chǔ)公共設(shè)施與服務(wù)均等化，建立適用于鄉(xiāng)村的綜合治理標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)字化治理體系。