錢塘：以高質(zhì)量發(fā)展繪制共富共享“架構圖”

高質(zhì)量發(fā)展是推動共同富裕的前提。作為全省首個整合設立的新區(qū)和最年輕的行政區(qū)，錢塘區(qū)積極發(fā)揮“區(qū)政合一”體制的綜合效應，圍繞“1+7+N”重點工作和“1+5+n”重大改革，按照“小切口、大共富”思路，推進一系列重大改革落地見效，推動共同富裕工作“走在前列、打造樣板”，全面展現(xiàn)高能級戰(zhàn)略平臺的政治擔當。

錨定發(fā)展能效提升持續(xù)做大共富“蛋糕”

錢塘區(qū)作為省市重要的產(chǎn)業(yè)大平臺，只有把產(chǎn)業(yè)做大做強，才有爭創(chuàng)共同富裕時代樣板的底氣和條件。錢塘堅持以產(chǎn)業(yè)為立區(qū)之本，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和核心競爭力，把“蛋糕”做大，不斷夯實共同富裕的物質(zhì)基礎。

厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。深入實施“新制造業(yè)計劃”，創(chuàng)新設置九大產(chǎn)業(yè)平臺，優(yōu)化“平臺+”統(tǒng)籌聯(lián)動機制，深化產(chǎn)業(yè)“鏈式+集群”發(fā)展模式，形成了生物醫(yī)藥、航空航天、半導體、智能汽車與智能裝備、新材料五大特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。2021 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，人均GDP15.48 萬元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000 億元大關，居全市第一，其中五大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2661 億元，生物醫(yī)藥、航空航天“萬畝千億”平臺考核位列全省十強。在全省六大新區(qū)考評中名列第一，獲得了經(jīng)開區(qū)全國第九、高新區(qū)全省第三的歷史最好成績，成功入選浙江省首批高能級戰(zhàn)略平臺培育名單。

激發(fā)創(chuàng)新活力動能。加快創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈“四鏈融合”，區(qū)內(nèi)擁有國家高新企業(yè)802 家，培育上市企業(yè)18 家，集聚區(qū)級以上高層次人才5328 人，其中鯤鵬人才3人，2021 年全區(qū)研發(fā)投入強度4.43%，位居全市第二，新增市場主體增長率69.8%，位居全市第一。聚力打造錢塘科學城，全面深化應用研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造全省生物醫(yī)藥科創(chuàng)高地和制造重地。落戶錢塘的中科院醫(yī)學所是中科院首個以腫瘤醫(yī)學為主要研究方向的專業(yè)研究機構，也是浙江建設生命健康科創(chuàng)高地的標志性項目，將助力爭創(chuàng)中科院直屬所，打造成為國家和省級重點實驗室。

打造一流營商環(huán)境。作為浙江省優(yōu)化營商環(huán)境集成改革試點，錢塘圍繞企業(yè)全生命周期需求，創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)項目“凈地一件事”、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦等特色場景，并已取得階段性成果。以生物醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)大腦”為例，該多跨應用場景于2021 年6 月成功“揭榜”全省第一批分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”試點，目前已完成產(chǎn)業(yè)地圖、研發(fā)物料采購、供應鏈溯源等7 個子場景，通過整合生物醫(yī)藥全生命周期供應鏈、科學服務等資源，降低企業(yè)資源獲取成本。

著力縮小“三大差距”加快打造共富樣板

推動共同富裕，重點在于“共同”。縮小收入、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，是扎實推動共同富裕的重要抓手，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵點。錢塘區(qū)聚力縮小“三大差距”，促進全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，織就共同富裕的美好圖景。

打造新時代技術工人共富樣板。技術工人是中等收入群體的重要組成部分，是“擴中提低”的九大群體之一。作為產(chǎn)業(yè)大區(qū)，錢塘區(qū)共有30 萬產(chǎn)業(yè)工人，其中技術工人9.3 萬人。為擴大這一中等收入群體，在今年3 月31 日召開的爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)時代樣板推進大會上，“錢塘區(qū)技術工人共同富裕指標體系”和“錢塘技工”數(shù)字化應用場景正式發(fā)布，產(chǎn)業(yè)工人集聚的鄰里社區(qū)以“藍領公寓社區(qū)化，技術工人市民化”為導向，聚焦“就業(yè)賦能共同富”“優(yōu)質(zhì)生活共同享”“生態(tài)宜居共同美”“數(shù)智變革共同治”“合力打造共同建”，全面推進技術工人共同富裕未來社區(qū)建設，這代表著錢塘區(qū)朝著“打造共富樣板”的目標邁出了新的一步。

打造高校畢業(yè)生群體共富樣板。坐擁全省最大規(guī)模的高教園區(qū)，錢塘集聚了浙江理工大學、浙江工商大學等14 所高校和25萬大學師生，有著豐富的人才資源。作為全省首批高能級戰(zhàn)略平臺，錢塘區(qū)以幫助高校畢業(yè)生在“學有專長、學有所用”基礎上實現(xiàn)“學有所富”為目標，在高層次創(chuàng)新、高水平創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)三方面，構建聯(lián)合式培養(yǎng)、全景式服務和融合式實踐“三大體系”，推動科研型創(chuàng)新英才、創(chuàng)造型創(chuàng)業(yè)尖兵、技能型產(chǎn)業(yè)骨干“三型共富”。錢塘區(qū)“構建‘三大體系’推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)”已入選省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)“收入分配制度改革先行示范”領域最佳實踐。

▲ 鄰里社區(qū)

打造田園新城共富樣板。錢塘區(qū)擁有59 個行政村、農(nóng)村人口約14.68 萬人，實施鄉(xiāng)村振興是推進共同富裕的必由之路。近年來，錢塘區(qū)通過拋荒地整治、土地集中流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)數(shù)字改革等措施，建成12 個千畝糧倉和11家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，不斷夯實共同富裕底板。2021 年，位于下沙街道喬司農(nóng)場的杭州市首個“萬畝方”項目落地，目前已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田，并將為錢塘區(qū)探索農(nóng)業(yè)共富及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供示范樣板。2022 年，河莊街道新圍村和江東村、新灣街道共裕村入選杭州市第一批共富村。河莊街道江東村入選全省首批未來鄉(xiāng)村名單。

打造“山海協(xié)作”共富樣板。錢塘區(qū)在持續(xù)深化山海協(xié)作，加快推動“產(chǎn)業(yè)飛地”建設中，逐步探索出一條具有錢塘特色的“山海呼應”高質(zhì)量發(fā)展之路。目前，錢塘區(qū)共承接了兩塊“產(chǎn)業(yè)飛地”，其中“杭千飛地”已逐步形成“四塊地、一幢樓、一批稅、一支付、一園區(qū)”的合作開發(fā)模式?！皠?chuàng)新產(chǎn)業(yè)飛地建設，打造山海協(xié)作工程升級版”已成功入選共同富裕市級試點。此外，錢塘和四川理塘在多個層面、多個領域上開展了深入的協(xié)作幫扶，應理塘所需，展錢塘所能，“塘塘合作”成為“浙川山海情”的最佳見證。

聚焦群眾急難愁盼推動共富體驗真實可感

共同富裕工作的出發(fā)點和落腳點都是以人民為中心，形成的標志性成果必須能夠真正使人民受惠，經(jīng)得起群眾檢驗。從共同奮斗邁向共同富裕，不僅要“鼓腰包”，還要“潤心田”，以便捷與優(yōu)質(zhì)的公共服務切實增強百姓幸福感和獲得感。

破解“一老一小”難題。錢塘區(qū)加快構建“一老一小”的溫馨場景，積極謀劃全區(qū)養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，迭代升級“智養(yǎng)錢塘”養(yǎng)老服務平臺，啟動錢塘善育特色嬰幼兒照護服務體系，大力發(fā)展公辦幼兒園普惠性托育服務。轄區(qū)內(nèi)的老年人、慢性疾病患者等重點人群健康得到有效管理，兒童視力保護教育廣泛開展。在浙江省2021 年度“國家基本公共衛(wèi)生服務項目”績效評價中，杭州市綜合得分排名全省第一，代表杭州參加評價的錢塘區(qū)名列第三。與此同時，錢塘也著力建設未來社區(qū)，打造能真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所教”及“安居更加樂業(yè)”的幸福社區(qū)。其中，云帆未來社區(qū)是杭州首批進入試點建設項目之一，也是杭州首批新建未來社區(qū)項目之一。

深化公共服務優(yōu)質(zhì)共享。錢塘區(qū)大力建設美好教育先行區(qū)，2021 年開竣工學校24 所，推動學位供需平衡，高分通過全國學前教育普及普惠區(qū)省級驗收。發(fā)揮“大手牽小手”的醫(yī)聯(lián)體資源優(yōu)勢，讓基層家庭醫(yī)生成為居民健康的“好管家”，健康浙江連續(xù)三年考核優(yōu)秀。完善多元化住房保障體系，在全市首創(chuàng)市級公租房配租權限下放至區(qū)縣（市）實施，以精準化的住房政策“組合拳”，滿足不同群體的住房需求。推進美麗村社大比武,拆除違法建筑25.8 萬平方米,提前3 年實現(xiàn)省級美麗鄉(xiāng)村達標村全覆蓋。為了使制造業(yè)實現(xiàn)高能級，錢塘也正在醞釀發(fā)布“一帶雙城”規(guī)劃建設方案，以魅力錢塘江生態(tài)海岸帶，高規(guī)格建設東部灣新城和江海之城“兩擎”。