“雙一流”背景下高校二級(jí)學(xué)院師資博士后制度建設(shè)及路徑分析

鄭靜，章靜，丁曉芳，仝娜，陳然

（南京醫(yī)科大學(xué)，江蘇 南京）

1985年，鄧小平同志采納李政道先生的倡議，在我國正式開始實(shí)施中國博士后制度，它的出現(xiàn)是高校人事制度改革和博士后政策深度融合的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了鄧小平同志關(guān)于“培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級(jí)的人才”的博士后政策培養(yǎng)理念。博士后制度在加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用[1]。

師資博士后兼具博士后和教師的雙重身份，享有雙重權(quán)利履行雙重義務(wù)，要承擔(dān)和完成相應(yīng)的科學(xué)研究，還要接受一定量的教學(xué)任務(wù)和系統(tǒng)的專任教師綜合訓(xùn)練[2]。師資博士后的政策為高校的教學(xué)科研和師資隊(duì)伍發(fā)展提供人力資源儲(chǔ)備，為高?？己藥熧Y隊(duì)伍提供了前期職業(yè)能力考察期，這對(duì)于高校調(diào)整和優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，成為高校動(dòng)態(tài)留人的有效途徑。

一 師資博士后制度的優(yōu)勢

（一） 師資博士后制度促進(jìn)學(xué)科交叉，有效避免教師隊(duì)伍的近親繁殖

長期以來，高校教師主要來源于各大高校本校的優(yōu)秀畢業(yè)博士、碩士研究生，造成教師團(tuán)隊(duì)的科研學(xué)術(shù)風(fēng)格單一、研究方法雷同等近親繁殖現(xiàn)象，師資博士后制度則可以有效避免這一問題，博士后所在流動(dòng)站嚴(yán)格控制招收本單位同一一級(jí)學(xué)科的博士后人員比例，這使得師資博士后招收范圍從本校內(nèi)部擴(kuò)大到外界高校，境內(nèi)外具備條件者皆可申請(qǐng)。高校在積極吸引外、校及海外優(yōu)秀博士來做師資博士后的同時(shí)，師資博士后自身的融入也豐富了彼此交叉學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，提高科研創(chuàng)新能力，從而達(dá)到促進(jìn)學(xué)科之間的交叉與融合的目的，滿足當(dāng)今世界對(duì)高層次復(fù)合型人才的需求[3]。

（二） 師資博士后制度增強(qiáng)教師隊(duì)伍的競爭力，完善高校人才流動(dòng)機(jī)制

高校教師受事業(yè)單位人員編制的限制，高校師資流動(dòng)不通暢，不具備人員流動(dòng)性的人事現(xiàn)狀不利于穩(wěn)定和提高教師團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量和水平，高校迫切需要改革現(xiàn)有的用人機(jī)制，建立健全靈活的教師流動(dòng)退出機(jī)制。

高?？梢詫⒃谡酒陂g作為考察期，充分的對(duì)師資博士后的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、科研水平、國際化視野等多方面進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于師資博士后自身而言，此項(xiàng)機(jī)制督促其在站期間努力融入所在學(xué)科的教學(xué)和科研當(dāng)中，促使自身真正成為學(xué)校學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的一分子，在不斷充實(shí)和提升自我的同時(shí)為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這種具備雙向選擇性和靈活性的用人機(jī)制促使高校人才能夠真正地流動(dòng)起來，對(duì)高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才、降低選人用人風(fēng)險(xiǎn)均具有積極的促進(jìn)作用[4]。

（三） 師資博士后制度延續(xù)教學(xué)科研培養(yǎng)，提高師資隊(duì)伍的質(zhì)量

現(xiàn)行的高校教師管理體系中，直接以博士身份進(jìn)入師資隊(duì)伍的青年教師，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)卻要承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還有巨大的科研壓力，這不僅難以保障教學(xué)質(zhì)量，還會(huì)對(duì)青年教師學(xué)術(shù)研究的延續(xù)性造成極大影響。

博士畢業(yè)后的2～5年是其學(xué)術(shù)成果的高產(chǎn)期，如能將研究加以延續(xù)和細(xì)化，不僅對(duì)博士后的就業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也將對(duì)博士后未來的學(xué)術(shù)生涯發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。師資博士后在站期間可以吸取身邊優(yōu)秀教職工的先進(jìn)教學(xué)理念及教學(xué)方法，更快地掌握相關(guān)課程的授課內(nèi)容和技巧，盡早形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，完成學(xué)生到教師的蛻變，可以更快在新的工作崗位上盡早發(fā)揮優(yōu)勢強(qiáng)項(xiàng)，從而提高青年教師質(zhì)量[1]。

二 學(xué)院現(xiàn)有數(shù)據(jù)及政策介紹

南京醫(yī)科大學(xué)是首批教育部、國家衛(wèi)生健康委與省政府共建醫(yī)學(xué)院校和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高校。學(xué)校設(shè)有19個(gè)學(xué)院（包含康達(dá)學(xué)院），擁有15家承擔(dān)臨床駐點(diǎn)班教學(xué)的綜合性及?？菩愿綄籴t(yī)院。其中，公共衛(wèi)生學(xué)院擁有“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)”一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、江蘇省一級(jí)學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科培育建設(shè)點(diǎn)和博士后科研流動(dòng)站，國家重點(diǎn)學(xué)科“勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)”、江蘇省優(yōu)勢學(xué)科“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)”。在教育部第四輪全國一級(jí)學(xué)科評(píng)估中，“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)”獲評(píng)A+等級(jí)[5]。

（一） 博士后制度介紹

招收類型：統(tǒng)招博士后（全職博士后）具體分為三種類型：普通師資博士后、卓越師資博士后及普通博士后，詳見表1。

表1 博士后類別及福利待遇

管理：公共衛(wèi)生學(xué)院成立由主管院領(lǐng)導(dǎo)為組長的博士后工作小組，負(fù)責(zé)本學(xué)院博士后進(jìn)出站的評(píng)審及相關(guān)考核工作，并指定專人具體負(fù)責(zé)博士后日常服務(wù)和管理工作；博士后合作導(dǎo)師作為博士后從事科學(xué)研究工作的指導(dǎo)者，為博士后提供必要的科研經(jīng)費(fèi)和科研工作條件，指導(dǎo)博士后開展創(chuàng)新性研究工作，參加博士后在站期間的各項(xiàng)考核；學(xué)校相關(guān)職能部門的管理職責(zé)：人事處負(fù)責(zé)博士后的工資核定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作；檔案館負(fù)責(zé)博士后的檔案管理工作；資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)博士后公寓管理工作；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)博士后的相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、博士后工資和津貼等發(fā)放工作；保衛(wèi)處負(fù)責(zé)博士后戶口管理工作；國際合作與交流處負(fù)責(zé)博士后的有關(guān)涉外事務(wù)；在站博士后的人事、組織關(guān)系及日常管理工作由合作導(dǎo)師所在學(xué)院負(fù)責(zé)。

在站期限：博士后在站時(shí)間一般為2年，根據(jù)研究項(xiàng)目需要并結(jié)合博士后在站期間工作表現(xiàn)及業(yè)績可在2～4年內(nèi)靈活確定在站時(shí)間，最長不超過6年。

薪酬及其他待遇：統(tǒng)招博士后在站期間按照國家、省和學(xué)校相關(guān)規(guī)定享受博士后工資及福利待遇（包含住房公積金、逐月住房補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)及年金等），實(shí)行崗位績效工資制度。根據(jù)博士后不同類型，享受相應(yīng)待遇如下（在站2～6年均享受）：

（二） 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘政策

博士后專業(yè)技術(shù)崗位分為兩類，即教學(xué)科研型崗位和科研型崗位。教學(xué)科研型崗位主要從事教育教學(xué)和科學(xué)研究工作，崗位包括講師、副教授、教授職務(wù)?？蒲行蛵徫恢饕獜氖驴茖W(xué)研究工作，包括助理研究員、副研究員、研究員職務(wù)。

（三） 職務(wù)初聘

學(xué)校每年在1月和7月組織兩次。個(gè)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)者需進(jìn)站滿三個(gè)月，同時(shí)參加江蘇省教育廳統(tǒng)一組織的全省高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)考核，并持有崗前培訓(xùn)合格證，經(jīng)所在單位師資隊(duì)伍建設(shè)分委員會(huì)審核后，報(bào)校師資隊(duì)伍建設(shè)委員會(huì)審議。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示后，予以發(fā)文初聘職務(wù)。

（四） 職務(wù)聘任

參加學(xué)校組織的一年一度的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，在崗位所在單位參加職務(wù)競聘。特設(shè)崗位聘任：學(xué)校每年組織一次，個(gè)人提出申請(qǐng)；所在單位師資隊(duì)伍建設(shè)分委員會(huì)審核，經(jīng)公示后予以推薦；校師資隊(duì)伍建設(shè)委員會(huì)審議，經(jīng)公示后予以聘任。

教學(xué)科研型崗位、科研型崗位的副教授、教授職務(wù)的任職資歷、教師資格、教學(xué)工作量、教學(xué)科研業(yè)績等任職條件，參照校教學(xué)科研型教師崗位、?？蒲袨橹餍徒處煃徫坏娜温殫l件執(zhí)行。

表2 學(xué)院近五年來博士后現(xiàn)狀

公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)博士后科研流動(dòng)站自2003年建站，累計(jì)進(jìn)站博士后78人，2021年現(xiàn)有博士后共36人，其中外籍3人，國內(nèi)33人。現(xiàn)有師資博士后14人，外籍1人。

三 師資博士后制度面臨的問題

（一） 師資博士后制度缺乏權(quán)威性認(rèn)可

師資博士后制度經(jīng)過了十多年的不斷發(fā)展和完善，目前全國共有30多所高校制定并實(shí)施了師資博士后管理辦法，師資博士后制度已經(jīng)由發(fā)展成長階段邁入成熟穩(wěn)定階段。然而發(fā)展至今，師資博士后制度仍然還沒獲得政府或上級(jí)主管部門的權(quán)威認(rèn)可，未出臺(tái)任何政策上的文件給予師資博士后支持。現(xiàn)有的師資博士后管理辦法和規(guī)定均由各大高校根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)及實(shí)際情況制定而成，現(xiàn)今各大高校對(duì)于師資博士后的概念、師資博士后的招收、管理、考核評(píng)價(jià)等方面沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)國家層面權(quán)威性認(rèn)可和指導(dǎo)性意見的缺失造成當(dāng)今師資博士后政策發(fā)展穩(wěn)定性不足、培養(yǎng)模式多樣等問題出現(xiàn)[6]。

（二） 人事及薪酬管理體制尚不夠健全

目前實(shí)施師資博士后制度的高校普遍存在將師資博士后視為在崗不在編人員的現(xiàn)象，師資博士后自身的定位也是具有流動(dòng)性質(zhì)的科研人員，日常工作學(xué)習(xí)除了跟導(dǎo)師及科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)系較多外，更多的時(shí)候是游離在院系之外；部分跨一級(jí)學(xué)科的師資博士后存在兩個(gè)學(xué)院管理上的交叉，使得管理效率低下；與正式的教職工相比，師資博士后在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和公積金等待遇保障方面也存有一定的差距，這種“同工不同酬、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等”的現(xiàn)象對(duì)師資博士后的工作熱情和積極性方面帶來負(fù)面消極的影響，甚至造成師資博士后的流失[1]。

（三） 師資博士后考核評(píng)價(jià)體系缺乏科學(xué)性

由于科研成果的轉(zhuǎn)化周期較長，有些基礎(chǔ)性學(xué)科，需要在較長的學(xué)習(xí)和研究中通過時(shí)間沉淀才能有所成果，兩年的在站時(shí)限，導(dǎo)致一些師資博士后為了滿足按時(shí)出站定量的科研產(chǎn)出的要求，往往偏向于注重短、平、快的科研項(xiàng)目，不能安心從事具有重大意義的基礎(chǔ)性科研，甚至產(chǎn)生急功近利、走捷徑等浮躁不正的學(xué)術(shù)風(fēng)氣[7]。

當(dāng)前部分高校在考核評(píng)估過程中考核指標(biāo)過度量化，功利的導(dǎo)向直接導(dǎo)致師資博士后在學(xué)術(shù)上忽視研究的創(chuàng)新性，一味地追求成果的數(shù)量而忽視質(zhì)量；部分高校在制定考核指標(biāo)的時(shí)候，沒有充分考慮到學(xué)科差異，大而全的制定統(tǒng)一的考核指標(biāo)，造成評(píng)價(jià)不公平的現(xiàn)象；部分高校制定留校任教的條件和轉(zhuǎn)聘要求較為嚴(yán)苛，導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失繼而影響師資隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

四 高校自主設(shè)立流動(dòng)站權(quán)利受限，師資博士后個(gè)體缺乏職業(yè)安全感

國家相關(guān)文件規(guī)定，博士后科研流動(dòng)站的設(shè)立要求：具備相應(yīng)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生；具有一定數(shù)量的博士生導(dǎo)師；具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和較高的學(xué)術(shù)水平，承擔(dān)國家重大研究項(xiàng)目，科研工作處于國內(nèi)前列，博士后研究項(xiàng)目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新；具有必要的科研條件和科研經(jīng)費(fèi)，并能為博士后研究人員提供必要的生活條件[8]，目前能夠?qū)嵤熧Y博士后制度的高校多數(shù)是科研實(shí)力走在時(shí)代前沿、綜合實(shí)力雄厚與資金充沛的綜合性大學(xué)，相當(dāng)一部分?？菩栽盒Ｉ踔潦蔷C合院校的博士后流動(dòng)站數(shù)量較少甚至沒有博士后流動(dòng)站，直接導(dǎo)致師資博士后制度實(shí)施和師資博士后人才培養(yǎng)受到限制[2]。

師資博士后個(gè)體在站期間承擔(dān)較重的科研教學(xué)任務(wù)，出站能否轉(zhuǎn)聘也充滿不確定性，種種因素直接導(dǎo)致博士后承受巨大的壓力，嚴(yán)重的缺乏職業(yè)安全感。

五 師資博士后制度路徑探析

（一） 樹立師資博士后政策的權(quán)威性，完善制度建設(shè)

制度再完善的師資博士后政策，如果缺乏上級(jí)主管部門的認(rèn)可，其權(quán)威性還是會(huì)受到社會(huì)各方面的質(zhì)疑，因此建議國家完善師資博士后的制度保障，明確師資博士后的角色定位，保障師資博士后的職業(yè)發(fā)展；適當(dāng)放寬師資博士后跨學(xué)科進(jìn)站的限制；允許高校適當(dāng)延長師資博士后的在站時(shí)間，同時(shí)在考核時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研究結(jié)果和研究過程進(jìn)行綜合考核；高校應(yīng)進(jìn)一步明晰擬接收學(xué)院和博士后流動(dòng)站之間的管理職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)管理和服務(wù)，增強(qiáng)師資博士后的歸屬感，考核評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)充分考慮不同學(xué)科的特點(diǎn)以及學(xué)術(shù)成果產(chǎn)生的滯后性特征，進(jìn)行分類評(píng)價(jià)制度[9]。

（二） 科學(xué)合同管理，加強(qiáng)人文關(guān)懷

師資博士后進(jìn)站前，學(xué)校、合作導(dǎo)師、二級(jí)學(xué)院應(yīng)該與師資博士后共同簽訂相關(guān)協(xié)議書，明確其在站期間的待遇、住房、在站期限、考核要求、職稱晉升等事宜，還應(yīng)根據(jù)學(xué)科差異性有區(qū)別地規(guī)定師資博士后的科研任務(wù)、預(yù)期的目標(biāo)等，給師資博士后的職業(yè)發(fā)展予以充足保障。

高校要充分宣傳師資博士后相關(guān)制度，普及師資博士后與新進(jìn)教職工地位平等的觀念和意識(shí)，保障師資博士后的合法權(quán)益及平等地位；完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷，為師資博士后提供與正式教職工同等的工資津貼等待遇，盡量為師資博士后提供過渡性的教師公寓，協(xié)助解決其子女入學(xué)等問題，建立對(duì)師資博士后從學(xué)習(xí)、研究到生活各方面的人文關(guān)懷，為其解決后顧之憂，使其可以安心于教學(xué)與科研工作；校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、合作導(dǎo)師和相關(guān)行政管理人員應(yīng)充分溝通與協(xié)作，確保師資博士后的各種政策真正落實(shí)，增進(jìn)師資博士后在站期間的安全感和歸屬感[2]。

（三） 加大投入增強(qiáng)培養(yǎng)力度，科學(xué)化管理考核評(píng)價(jià)

師資博士后的科學(xué)研究與創(chuàng)新必定要有足額的經(jīng)費(fèi)做支撐，因此國家及高校需要設(shè)立專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)保障和加大師資博士后科研經(jīng)費(fèi)的投入以便增強(qiáng)從事師資博士后的吸引力；對(duì)于有重大影響力的科研產(chǎn)出的師資博士后，高校應(yīng)給予個(gè)人及其合作導(dǎo)師一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其積極性進(jìn)而產(chǎn)出更高水平的科研成果[10]；此外，高校應(yīng)組織師資博士后參加崗位培訓(xùn)，提高其教育教學(xué)和科研能力；定期舉辦博士后學(xué)術(shù)沙龍；鼓勵(lì)師資博士后出國出境參加學(xué)術(shù)會(huì)議和進(jìn)行學(xué)術(shù)進(jìn)修，充分拓展其國際化視野，提升科研的國際化水平；成立專門的師資博士后聯(lián)誼會(huì)，開展相應(yīng)的文娛活動(dòng)等多種豐富多彩的活動(dòng)，大力提升師資博士后團(tuán)隊(duì)的活力和凝聚力[11]。

各流動(dòng)站在考核時(shí)必須按照師資博士后協(xié)議來進(jìn)行相關(guān)操作，考核過程中遵循科研時(shí)效性規(guī)律，對(duì)已錄用但尚未公開出版的論文和已公示的項(xiàng)目、成果予以認(rèn)可；對(duì)于滿足科研及教學(xué)要求的師資博士后，積極鼓勵(lì)其加入在職教師的職稱晉升中去，晉升后即享有和在職教職工相同的待遇[12]。

（四） 擴(kuò)大高校自主權(quán)，強(qiáng)化師資博士后自我調(diào)適功能

國家應(yīng)適度放寬博士后流動(dòng)站審批要求，從政策上加大博士后流動(dòng)站的建設(shè)規(guī)模，給予高校一定的自主設(shè)站的權(quán)力，力求博士后流動(dòng)站覆蓋所有一級(jí)學(xué)科，增強(qiáng)高校的學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究。

師資博士后個(gè)體需根據(jù)自身?xiàng)l件和能力對(duì)角色進(jìn)行合理定位，再制定適合自身發(fā)展的職業(yè)目標(biāo)和規(guī)劃；適當(dāng)簡化自己所處的“角色叢”，明白個(gè)體的局限性，在教學(xué)、科研、服務(wù)領(lǐng)域?qū)で笃胶恻c(diǎn)；積極主動(dòng)了解高校對(duì)其產(chǎn)生期待的背景和深層原因，以協(xié)調(diào)角色扮演符合角色期待的過程，需要及時(shí)掌握國家事業(yè)單位改革的最新趨勢，積極響應(yīng)并融入其中；在面對(duì)各種矛盾或煩瑣復(fù)雜的工作感到迷茫、無所適從時(shí)，要學(xué)會(huì)控制負(fù)面情緒，清醒地認(rèn)識(shí)到作為后備師資的責(zé)任，以樂觀、上進(jìn)的心態(tài)完成角色職責(zé)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任，將自身的成長和發(fā)展融入學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中，實(shí)現(xiàn)彼此共贏[13]。

六 結(jié)語

師資博士后作為高校師資隊(duì)伍關(guān)鍵的組成部分，對(duì)高校的教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面具有重要作用，國家和高校應(yīng)該共同發(fā)力，在博士后政策及管理多方面進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，最大程度地發(fā)揮出師資博士后隊(duì)伍優(yōu)越性，助力高校實(shí)現(xiàn)飛躍式高質(zhì)量發(fā)展。