在新時(shí)代西部大開發(fā)中推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展

宋 洋

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京 100732)

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，在這一現(xiàn)實(shí)背景下，西部大開發(fā)既有利于進(jìn)一步挖掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ钟兄诖龠M(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于新時(shí)代下解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾具有重大意義。貴州擁有獨(dú)特的地理位置和發(fā)展條件，在西部大開發(fā)中將發(fā)揮重要作用。2021年2月，習(xí)近平總書記到貴州考察調(diào)研，要求貴州堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路。2022年1月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)中戰(zhàn)略價(jià)值的高度認(rèn)可，為貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)中探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

在新時(shí)代西部大開發(fā)過程中，推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展既是戰(zhàn)略目標(biāo)，又是重要抓手。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)貴州高質(zhì)量發(fā)展既是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是新時(shí)代西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。另一方面，推動(dòng)貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新局面，能夠?yàn)樾聲r(shí)代西部大開發(fā)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件和政策環(huán)境，并通過輻射效應(yīng)促進(jìn)周邊地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，進(jìn)而為新時(shí)代西部大開發(fā)創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境。因此，在新時(shí)代西部大開發(fā)過程中，要在新發(fā)展理念的指引下，遵循《意見》的具體要求，通過推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展，探索出新的發(fā)展道路。

二、貴州高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

高質(zhì)量發(fā)展(1)黨的十九大報(bào)告中的“高質(zhì)量發(fā)展”主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)層面，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的理論內(nèi)涵，隨后高質(zhì)量發(fā)展的概念被廣泛使用，而不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但是，在區(qū)域發(fā)展研究中，高質(zhì)量發(fā)展通常對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，此時(shí)“高質(zhì)量發(fā)展”與“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”在理論內(nèi)涵上有較強(qiáng)的一致性，一般情況下并不做明顯區(qū)分。是一個(gè)綜合性概念，其理論內(nèi)涵十分豐富，學(xué)術(shù)界通常以指標(biāo)體系的形式構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的量化評(píng)價(jià)方法[1]。基于發(fā)展的動(dòng)態(tài)視角，高質(zhì)量發(fā)展可以從內(nèi)生動(dòng)力、資源效率、外在表現(xiàn)等三個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的方面展示其內(nèi)在邏輯[2][3]。從評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的視角看，內(nèi)生動(dòng)力一般強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所特有的資源稟賦或發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件和內(nèi)在因素，并在很大程度上決定了區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?；資源效率是指一個(gè)區(qū)域在發(fā)展過程中，對(duì)自身稟賦利用的充分程度，同時(shí)由于發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，因此對(duì)資源效率進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)既要考慮到當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，還要關(guān)注發(fā)展的可持續(xù)性和資源消耗的各種成本或風(fēng)險(xiǎn)；高質(zhì)量發(fā)展的外在表現(xiàn)則更直接地體現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展取得的成就，是發(fā)展成果的直觀顯現(xiàn)，但是對(duì)外在表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)或評(píng)價(jià)必須以科學(xué)的發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求為指引，從而確保高質(zhì)量發(fā)展與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保持一致。對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)很大程度上取決于對(duì)發(fā)展的價(jià)值判斷，而新發(fā)展理念為科學(xué)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯和指標(biāo)體系提供了依據(jù)，因此以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五個(gè)方面為基本依據(jù)，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4]。這類評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)一般比較豐富，且不同指標(biāo)體系之間存在差異，但是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)在學(xué)術(shù)界已逐漸形成共識(shí)。分析這些核心指標(biāo)，有助于形成對(duì)貴州高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的整體認(rèn)識(shí)。表1展示了高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)中，貴州在全國(guó)內(nèi)地31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域(2)由于數(shù)據(jù)可得性的原因，表1并未統(tǒng)計(jì)中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的相關(guān)數(shù)據(jù)?？紤]到2020年全國(guó)經(jīng)濟(jì)受到新冠肺炎疫情的沖擊，有可能造成測(cè)量誤差偏大，因此使用2019年數(shù)據(jù)。中的分值和排名。

表1 貴州高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)排名和分值

從表1中可以看出，貴州的高質(zhì)量發(fā)展水平在全國(guó)排名中處于中等偏下的位置，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，例如，人均GDP和單位GDP研發(fā)經(jīng)費(fèi)均排在第25位，說明貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力在一定程度上處于劣勢(shì)地位，同時(shí)這也意味著貴州的發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升空間巨大。首先，從地理位置看，貴州西北緊臨成渝經(jīng)濟(jì)圈，東南緊靠珠三角經(jīng)濟(jì)圈，貴州在空間上聯(lián)接這兩大經(jīng)濟(jì)圈，便于聚集人才和吸引投資。同時(shí)，貴州在西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)中均具有舉足輕重的作用，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高將直接對(duì)云南、廣西、四川產(chǎn)生輻射效應(yīng)，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)與東南亞和南亞相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生積極作用，有助于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其次，從表1中還可以看出，貴州在生態(tài)環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育投入和公共服務(wù)等相關(guān)指標(biāo)中的排名優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(以人均GDP衡量)，這說明從相對(duì)水平看，貴州在提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力方面具有較好的基礎(chǔ)，治理能力相對(duì)突出，為進(jìn)一步提高資源利用效率創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時(shí)，貴州的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量巨大、種類多樣、易于開發(fā)，豐富的自然資源為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。最后，脫貧攻堅(jiān)的順利完成，使貴州能夠在更高層次上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成了有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)條件和社會(huì)共識(shí)，為推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了新局面?？傊?，貴州地理位置優(yōu)越，發(fā)展環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的潛力巨大，在新時(shí)代西部大開發(fā)中應(yīng)通過必要的體制機(jī)制改革，培育內(nèi)生動(dòng)力，提高資源效率，在共同富裕的理念下使經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及廣大人民，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義?！兑庖姟返某雠_(tái)為貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，有助于提高貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)西部大開發(fā)。

三、培育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

培育并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，也是充分發(fā)揮貴州獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的必然過程。在新時(shí)代西部大開發(fā)進(jìn)程中，貴州占據(jù)重要的地理位置，生態(tài)環(huán)境適宜，發(fā)展條件良好，并在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游文化等高附加值產(chǎn)業(yè)中形成較好的發(fā)展基礎(chǔ)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)了有利局面?！兑庖姟诽岢觥疤嵘萍紕?chuàng)新能力”“改善提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量”“推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)”“推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展”等多項(xiàng)舉措。從理論角度看，這些舉措有助于增強(qiáng)貴州高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以新發(fā)展理念為指引，結(jié)合貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在創(chuàng)新資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)等多個(gè)方面培育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升貴州發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是大力聚集創(chuàng)新資源，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。創(chuàng)新資源是創(chuàng)新能力提升的基礎(chǔ)性因素，一般通過專利數(shù)量、研發(fā)人員、科技項(xiàng)目等間接體現(xiàn)。豐富的創(chuàng)新資源通常帶來更高的技術(shù)創(chuàng)新能力[5]，對(duì)提高企業(yè)利潤(rùn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升全要素生產(chǎn)率等多個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生積極作用。貴州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等大量高附加值產(chǎn)業(yè)中形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新資源的快速聚集將進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。另外，創(chuàng)新能力的提升對(duì)貴州傳統(tǒng)制造業(yè)(例如，食品、電力、礦業(yè)等)的發(fā)展也將產(chǎn)生積極作用，并有助于通過創(chuàng)新擴(kuò)散，利用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，充分發(fā)揮貴州獨(dú)特的資源稟賦，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，為旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)條件。一方面生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用[6]，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展要求發(fā)展的連貫性和可持續(xù)性，而生態(tài)環(huán)境決定著高質(zhì)量發(fā)展的承載能力，只有良好的生態(tài)環(huán)境才能確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，旅游產(chǎn)業(yè)一般具有附加值高、碳排放低等優(yōu)點(diǎn)，這類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、降低城鎮(zhèn)收入差距。貴州生態(tài)文明建設(shè)水平較高，通過進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保擴(kuò)大貴州的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于提高收入水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是充分利用貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合度，通過信息技術(shù)增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)能力。基于現(xiàn)代信息技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和邊際成本遞減等特性[7][8][9]，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合能夠顯著提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和運(yùn)行效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素高度集中，已經(jīng)形成明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此要通過相關(guān)政策引導(dǎo)，促使貴州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能充分釋放，這有助于提高區(qū)域創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

四是加大教育投入提高人力資本，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的高素質(zhì)勞動(dòng)者。人力資源是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的要素之一[10]，數(shù)量充足的高素質(zhì)人口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)加大教育投入將顯著提升人口素質(zhì)和職業(yè)技能，一方面較高的人口素質(zhì)為各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，便于各項(xiàng)政策的推廣落實(shí)，大幅度降低高質(zhì)量發(fā)展過程中的交易成本。另一方面，教育也是公共服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)是滿足人民生活需要的基本內(nèi)容，有助于形成穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。從人均教育經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)看，貴州的教育服務(wù)水平較高，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的優(yōu)質(zhì)人力資源。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，貴州0至14歲人口比例為23.97%，明顯高于全國(guó)的17.95%，人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，加大教育投入有利于進(jìn)一步提高人力資本，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

四、提高經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)行效率：建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)

經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)行效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效產(chǎn)生十分重要的影響，是決定高質(zhì)量發(fā)展能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，各項(xiàng)體制機(jī)制改革的核心目標(biāo)都與提高資源運(yùn)行效率密切相關(guān)。貴州具有豐富的自然資源、良好的人口結(jié)構(gòu)、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)體系，因此積極進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，探索出提高資源運(yùn)行效率的改革路徑對(duì)于新時(shí)代西部大開發(fā)進(jìn)程將產(chǎn)生重大影響。《意見》指出“建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)”“發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，大膽試、大膽闖、主動(dòng)改，解決深層次體制機(jī)制問題，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”，并明確提出“加快要素市場(chǎng)化配置改革”“深化國(guó)企國(guó)資改革”“全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。從高質(zhì)量發(fā)展的理論視角看，《意見》要求以建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)為契機(jī)，通過改革提高貴州資源運(yùn)行效率，促使各類經(jīng)濟(jì)要素的內(nèi)在價(jià)值得到充分發(fā)揮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升。

一是加快要素市場(chǎng)化配置改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以看作是各類要素流動(dòng)和組合的結(jié)果，在這個(gè)過程中不斷出現(xiàn)新的要素組合，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的形式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。因此，提高要素流動(dòng)和組合效率，降低各種交易成本是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的主要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源運(yùn)行效率的提升具有積極意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要素市場(chǎng)化配置是增強(qiáng)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的有效途徑。貴州在建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)的過程中，必須通過體制機(jī)制改革加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，尤其促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、數(shù)據(jù)等資源高效率配置，充分發(fā)揮貴州資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷探索各種新要素的市場(chǎng)化配置機(jī)制，為推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)探索改革經(jīng)驗(yàn)。

二是深化國(guó)企國(guó)資改革，以市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在新時(shí)代西部大開發(fā)中承擔(dān)著重要的建設(shè)任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)能源、電力交通、大宗消費(fèi)等多個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域具有不可替代性作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率的提升對(duì)于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大財(cái)政收入、提高經(jīng)濟(jì)韌性都產(chǎn)生積極影響，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。貴州在礦產(chǎn)、電力、白酒等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，因此深化國(guó)企國(guó)資改革，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)有助于西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三是提高治理能力，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境是激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力、提高經(jīng)濟(jì)效率的保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件[11][12][13]。新時(shí)代西部大開發(fā)過程中，需要繼續(xù)深化“放管服”改革，建立層次立體、覆蓋完備的市場(chǎng)監(jiān)管體系，通過現(xiàn)代信息技術(shù)建立跨部門的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打破“信息孤島”，構(gòu)建新型數(shù)字化政府，提高治理效率。同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，確保市場(chǎng)主體在秩序良好的市場(chǎng)環(huán)境中促進(jìn)商業(yè)繁榮。另外，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于中小微企業(yè)發(fā)展的影響十分明顯[14]，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并以財(cái)政金融政策對(duì)企業(yè)實(shí)施積極幫扶，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將有效激發(fā)中小微企業(yè)的發(fā)展活力，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，為充分提高各類經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)行效率創(chuàng)造基礎(chǔ)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

五、以共同富裕的理念增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

高質(zhì)量發(fā)展的外在表現(xiàn)直觀展示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，也直接影響著人民生活水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義的客觀體現(xiàn)。在新時(shí)代西部大開發(fā)中，要不斷克服發(fā)展的不平衡不充分問題，以共同富裕的理念作為指引高質(zhì)量發(fā)展的基本準(zhǔn)則，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中積極落實(shí)共同富裕的理念和要求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及廣大人民?！兑庖姟诽岢觥敖永m(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展”“提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和收入水平”“推進(jìn)健康貴州建設(shè)”“完善公共服務(wù)體系”，實(shí)質(zhì)上是要求在高質(zhì)量發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)共同富裕，使新時(shí)代西部大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)成就具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一是接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。共同富裕與協(xié)調(diào)發(fā)展具有邏輯上的一致性，但共同富裕的理論內(nèi)涵更貼近人民生活[15]，要求人們?cè)谖镔|(zhì)和精神層面普遍達(dá)到富裕程度，尤其是要提高相對(duì)貧窮人口的生活質(zhì)量，大幅度降低絕對(duì)貧困人口。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通常遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了事實(shí)上的發(fā)展不平衡，只有通過持續(xù)性地鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)提高鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的發(fā)展水平，才能夠真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，并在這一過程中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二是提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和收入水平。共同富裕的理念并不是簡(jiǎn)單地要求不同人群的收入保持一致，而是要在合理的分配方式下使勞動(dòng)者普遍享有發(fā)展成果。一方面，要使更多勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位，提高經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出；另一方面，還要使勞動(dòng)者具有更高的素質(zhì)和能力，勝任更多高收入工作崗位。因此，在共同富裕的理念下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，又要提高勞動(dòng)者技能，通過更高的單位勞動(dòng)產(chǎn)出，促使更廣大人群獲得高水平收入，這既有利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)，又對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用。貴州的經(jīng)濟(jì)增速保持在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)過程一般容易加劇貧富差距，因此，普遍提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和收入水平是保持貴州高質(zhì)量發(fā)展良好勢(shì)頭的重要環(huán)節(jié)。

三是完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量。公共服務(wù)通常與人民生活便利程度密切相關(guān)，良好的公共服務(wù)體系有助于降低生活成本，減少因意外導(dǎo)致的家庭貧困風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要保障?？陀^上，貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，居民收入水平在全國(guó)排名偏后，更加需要通過良好的公共服務(wù)體系確保普通民眾的基本生活需求得到滿足。公共服務(wù)通常面向普通人群，通過財(cái)政補(bǔ)貼的形式降低服務(wù)費(fèi)用，事實(shí)上是在另一種形式下減少了生活支出，這對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)具有積極作用，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。