數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯與路徑

趙文思

（鞍山開放大學(xué)）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化技術(shù)高速發(fā)展的前沿產(chǎn)物，是一種十分寬泛的經(jīng)濟(jì)概念，他代表著生產(chǎn)要素通過科技、信息以及數(shù)據(jù)的全面整合，進(jìn)行數(shù)字化的開發(fā)、收集、分析、處理和利用，進(jìn)而形成優(yōu)化資源配置的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備最典型的優(yōu)勢(shì)和特征就是利用數(shù)字化分析優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置實(shí)現(xiàn)再生，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長和共享包容式的高質(zhì)量發(fā)展，可以說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的誕生為我國各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新優(yōu)化都帶來了全新的發(fā)展契機(jī)，特別是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面應(yīng)用將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

（一）縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)當(dāng)中，縣域經(jīng)濟(jì)一直是一塊相對(duì)獨(dú)立和完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作區(qū)域，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，一直承擔(dān)著交叉性、獨(dú)立性以及綜合性的基本運(yùn)動(dòng)單元職責(zé)，因此，縣域經(jīng)濟(jì)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)十分重要的組成內(nèi)容，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠依托自身獨(dú)特的地理位置，深度拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式協(xié)同發(fā)展的重要助推器，因此，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平具有較大影響

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最直觀的受益群體就是縣域內(nèi)生活的居民。因?yàn)椋h域經(jīng)濟(jì)是承載鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的重要載體，為了避免農(nóng)村勞動(dòng)力過度大范圍轉(zhuǎn)移至大城市，縣域經(jīng)濟(jì)為勞動(dòng)力提供了就業(yè)平臺(tái)和就業(yè)機(jī)遇，一旦縣域經(jīng)濟(jì)得到高質(zhì)量發(fā)展，縣域勞動(dòng)力將獲得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的勞動(dòng)紅利，隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，縣域居民平均可支配收入也將持續(xù)增長，居民的生活水平自然顯著提升，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因此，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平具有較大的影響。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)當(dāng)中一直是城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的連接紐帶，隨著我國城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市地價(jià)逐年攀升，城市勞動(dòng)力成本也不斷上升，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的直接影響就是企業(yè)的生產(chǎn)成本在不斷提升，為了應(yīng)對(duì)這一困局，眾多中小型企業(yè)不斷向著城市邊緣地域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源轉(zhuǎn)移。在此背景下，縣域經(jīng)濟(jì)迎來了千載難逢的發(fā)展契機(jī)，縣域提供的豐富的勞動(dòng)力資源有效降低企業(yè)的用人成本，同時(shí)，縣域地價(jià)低廉也能夠有效緩解大城市地價(jià)居高不下的問題，即促進(jìn)了縣域勞動(dòng)力就業(yè)，又解決了縣域經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)具有巨大的消費(fèi)發(fā)展?jié)摿?/h3>

縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)延伸發(fā)展的拓展地域，因此，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也能夠成為城市居民消費(fèi)向鄉(xiāng)村滲透的平臺(tái)。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能夠切實(shí)提升縣域居民和鄉(xiāng)村居民的生活水平，提高縣域居民和鄉(xiāng)村居民的人均可支配收入水平，自然就能夠有效提升縣域居民的購買力，提升消費(fèi)潛力；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能夠幫助縣域拓展市場(chǎng)空間和消費(fèi)空間，通過電子商務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引城市消費(fèi)視線下移，創(chuàng)造更大的消費(fèi)空間，因此縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將激發(fā)巨大的消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）縣域經(jīng)濟(jì)可以有效解決“三農(nóng)”問題

在當(dāng)前我國全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵階段，“三農(nóng)”問題一直是黨和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所高度關(guān)注的重點(diǎn)問題，也是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展所要解決的關(guān)鍵問題。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展能夠借助縣域資源稟賦，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，利用電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村居民的整體生活水平，有效解決“三農(nóng)”問題。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“新基建”的誕生

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨創(chuàng)新了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大批新興技術(shù)、智能技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“新基建”區(qū)域模式奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)資源配置在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下出現(xiàn)了各種新型生產(chǎn)要素，使縣域資源配置得到了創(chuàng)新優(yōu)化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，“新基建”概念的誕生為我國推進(jìn)縣域綜合體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成堅(jiān)定了信心，縣域傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)圈體系，在縣域傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)上，“新基建”大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，確保了縣域生產(chǎn)力向著數(shù)字化和智能化的方向邁進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)形成新型的商貿(mào)關(guān)系，進(jìn)而取得高質(zhì)量發(fā)展效果。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“新技術(shù)”的應(yīng)用

大量現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的誕生與廣泛應(yīng)用催生出數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到社會(huì)各行各業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，可以說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)經(jīng)營方式，革新了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，創(chuàng)新了綜合經(jīng)濟(jì)體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了“新技術(shù)”在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面應(yīng)用，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境支撐下，縣域經(jīng)濟(jì)能夠通過有效利用“新技術(shù)”打破區(qū)域之間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)格局和壁壘，靈活運(yùn)用“新技術(shù)”形成縣域產(chǎn)業(yè)新賦能，逐步完善和推廣縣域經(jīng)濟(jì)形成新型的統(tǒng)計(jì)與核算體系，使這些“新技術(shù)”在縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中煥發(fā)全新活力，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和陳舊生產(chǎn)經(jīng)營模式奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“新模式”的演化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面開展能夠推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整和創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而有效刺激縣域經(jīng)濟(jì)的資金需求，形成推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展的“新模式”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下“新模式”的形成能夠有效緩解縣域企業(yè)所面臨的資金供求問題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的金融市場(chǎng)穩(wěn)定，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)能力，“新模式”的形成加快了縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)的商業(yè)發(fā)展不斷演化，進(jìn)而形成特色產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“新格局”的形成

通過實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷增長會(huì)有效降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際成本，并逐步呈現(xiàn)出顯著的累積增值性特點(diǎn)，進(jìn)而形成全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“新格局”的形成在一定程度上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，雖然對(duì)縣域傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來一定的消極影響，但是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)形成的“新格局”在根本上改良了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)，推動(dòng)了縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)程，“新格局”的形成不僅不斷優(yōu)化縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還為縣域工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，隨著時(shí)間的累積，縣域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)增值將變得愈加明顯，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的積極影響，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念的貫徹并不是簡單的框架植入，在實(shí)踐過程中，縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展也會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。第一，擺脫協(xié)同發(fā)展可能邁入的誤區(qū)。我國傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較依賴于各類基礎(chǔ)建設(shè)，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了全新的發(fā)展契機(jī)，但縣域經(jīng)濟(jì)在最初階段的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性影響，往往會(huì)陷入?yún)f(xié)同發(fā)展不協(xié)調(diào)的誤區(qū)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素水平的限制會(huì)導(dǎo)致原有市場(chǎng)配置能力很難發(fā)揮實(shí)效，制約縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新優(yōu)化。第二，技術(shù)沉淀和優(yōu)化升級(jí)需要不斷攻克。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推廣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)了全面的優(yōu)化分配和改革創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)極容易出現(xiàn)技術(shù)壟斷現(xiàn)象，致使縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)技術(shù)建設(shè)部分難以得到有效升級(jí)，缺乏技術(shù)沉淀的中小型企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展最初階段很難存活，縣域經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)很難發(fā)揮至關(guān)重要的作用，甚至?xí)绊懣h域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。第三，平衡數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下供給與消費(fèi)的關(guān)系。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)采取大量的信息化和智能化的資源配置手段，支撐市場(chǎng)的全新模式運(yùn)行，并在消費(fèi)端和供給端形成全新的協(xié)同平衡點(diǎn)。然而，縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化高速發(fā)展還會(huì)產(chǎn)生一些新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如：電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等，這些線上產(chǎn)業(yè)的興起會(huì)給縣域線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定程度的沖擊，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)的供給和消費(fèi)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，如何解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新模式”下的供給與消費(fèi)平衡關(guān)系問題，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容示意圖

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下形成的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制度結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)變遷移過程，縣域經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合自身要素稟賦，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)。

（一）解放建設(shè)思想，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)就必須解放建設(shè)思想，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，縣域經(jīng)濟(jì)管理者必須對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念有一個(gè)清晰且深刻的認(rèn)知和理解，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維的桎梏，用創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念來引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)轉(zhuǎn)變縣域傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，找準(zhǔn)縣域自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，明確自身的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，在縣域范圍內(nèi)打造出全新的商業(yè)發(fā)展生態(tài)。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)管理者要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的指引下解放營商思想，進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式的長遠(yuǎn)布局和預(yù)先謀劃，優(yōu)化縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)具體工作。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)

首先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要明確數(shù)字生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的引領(lǐng)地位，發(fā)揮數(shù)字生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)開展的新引擎，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；其次，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從宏觀角度出發(fā)，完善頂層設(shè)計(jì)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新型生態(tài)體系，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)整合縣域各個(gè)領(lǐng)域的共性需求，并形成土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本以及數(shù)據(jù)五大新型生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)建設(shè)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，打通縣域一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的阻隔，以數(shù)字框架為依托，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全要素、全價(jià)值鏈以及全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化發(fā)展。此外，縣域經(jīng)濟(jì)還要打造跨領(lǐng)域的共享共建經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，形成縣域內(nèi)三產(chǎn)價(jià)值共生新型生態(tài)系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下縣域經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展并不是簡單地在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素上進(jìn)行的信息化升級(jí)，他對(duì)縣域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，縣域經(jīng)濟(jì)要想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下切實(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須遵循國家政策扶持導(dǎo)向，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)工作，夯實(shí)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，不斷推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過為了適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下所激活的市場(chǎng)活力和消費(fèi)能力，縣域經(jīng)濟(jì)也需要對(duì)鐵路、公路以及市政配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)，進(jìn)而提升縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平。

（四）構(gòu)建人才體系，搭建縣域數(shù)字人才服務(wù)體系

縣域經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要依托大量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)化人才，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)化人才短缺是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)難以有效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)所面臨的突出問題。因此，縣域經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建多元化、系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系和人才引進(jìn)機(jī)制，搭建縣域數(shù)字專業(yè)人才服務(wù)體系，通過多種形式來吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)化人才匯集，并提升自身人才儲(chǔ)備建設(shè)能力?？h域管理者要推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)技術(shù)人才的返鄉(xiāng)就業(yè)工作，同時(shí)，依托自身資源探索校企融合辦學(xué)模式，提升縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)能力和產(chǎn)出能力，進(jìn)而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

（五）優(yōu)化數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)縣域數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源集成化發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須充分發(fā)揮數(shù)字資源在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，不斷優(yōu)化數(shù)字資源，深化數(shù)字資源與縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)從低門檻的數(shù)字資源著手，加快推動(dòng)縣域各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因地制宜地結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，科學(xué)、合理地進(jìn)行數(shù)字資源布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源的集成化發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，進(jìn)而有效擴(kuò)大縣域數(shù)字化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（六）營造數(shù)字環(huán)境，為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航

一方面，縣域管理者要加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的行政法規(guī)建設(shè)，為加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供足夠的政策支撐，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境，為企業(yè)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展功能和價(jià)值創(chuàng)造先決條件；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)需搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，并全面開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施拓展建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)環(huán)境基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)，提升縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展水平，進(jìn)而為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（七）搭建數(shù)字金融服務(wù)體系，助推縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開資金的大力支持，縣域管理者必須充分發(fā)揮區(qū)域政府的資金引導(dǎo)作用，在縣域?qū)蛹?jí)范圍內(nèi)搭建科學(xué)、完善的數(shù)字金融服務(wù)體系，通過現(xiàn)代化的金融手段和財(cái)政資金方式推進(jìn)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的深度融合，在不斷摸索過程中，開辟出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向著數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特色金融服務(wù)渠道，積極搭建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基金為主，政府資金、民間資金、企業(yè)資金為輔的多維度金融服務(wù)體系，激活縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字金融活力，為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供充足的資金支持，進(jìn)而助推縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。