城市公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

趙娜　孫冉冉　顏欣萍

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市品質(zhì)日益提升，但伴隨著城市發(fā)展的公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)暴露出多種多樣的新問題，同時(shí)也面臨著新的需求。因此，需要對(duì)作為城市“外衣”的公共環(huán)境設(shè)施進(jìn)行更加科學(xué)的、人性化的改造設(shè)計(jì)和管理?；趯?duì)城市公共環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)及管理方面的策略方法，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共生。

關(guān)鍵詞：公共環(huán)境設(shè)施;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);現(xiàn)狀;策略

基金項(xiàng)目：本文系院級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“美化城市公共空間環(huán)境設(shè)施的路徑與策略研究”（YJDC2021038）研究成果。

一、公共環(huán)境設(shè)施的解讀

公共設(shè)施的概念出現(xiàn)于公共藝術(shù)萌芽時(shí)期的英國，英文為“Street Furniture”，直譯為“街道家具”，有的國家將其稱為“街道設(shè)施”“都市家具”等。隨著城市文明的不斷發(fā)展，公共環(huán)境設(shè)施已然成為城市公共環(huán)境藝術(shù)中的一種存在形式，承擔(dān)著城市對(duì)未來的期望、對(duì)當(dāng)下的解讀和對(duì)過去的緬懷。公共環(huán)境設(shè)施作為城市空間中的要素之一，是城市形象構(gòu)建中不可缺少的一部分，在其實(shí)現(xiàn)自身功能的基礎(chǔ)上，與建筑共同彰顯著城市的特色與風(fēng)采。

隨著現(xiàn)代社會(huì)生活的不斷豐富，公共環(huán)境設(shè)施日益呈現(xiàn)出多樣化的形式。目前，一般將公共環(huán)境設(shè)施分為使用方面、管理經(jīng)營方面和生產(chǎn)制作方面三大類，涵蓋眾多形式，充分考慮了城市環(huán)境的特點(diǎn)和人們對(duì)現(xiàn)代生活的需要。雖然日本、德國和英國對(duì)于公共環(huán)境設(shè)施的分類有些差別，但是其本質(zhì)功能幾乎是相同的。

二、國內(nèi)外城市公共環(huán)境設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

建筑的生命在于細(xì)部，因此作為“都市家具”的公共環(huán)境設(shè)施的配置情況直接體現(xiàn)一個(gè)城市的環(huán)境品質(zhì)，也在一定程度上表明了城市的精神文化、藝術(shù)品味、開放程度以及市民的幸福感指數(shù)等。公共環(huán)境設(shè)施在世界各國的發(fā)展是不平衡的。在發(fā)達(dá)國家，其工業(yè)文明程度較高，國力強(qiáng)盛，所以在公共環(huán)境建設(shè)方面的投資比較多，公共設(shè)施建設(shè)比較完善，人性化程度比較高。比如在美國、澳大利亞和日本等國家，其公共環(huán)境設(shè)施都是非常完善的，尤其是在對(duì)特殊群體的人性化關(guān)懷方面，形成了非常好的人與空間環(huán)境、空間與空間、人與物之間的和諧關(guān)系。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市發(fā)展日新月異，但是公共環(huán)境設(shè)施的建設(shè)及管理水平與發(fā)達(dá)國家相比還有一些差距。這些差距主要表現(xiàn)為：公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)缺乏整體性規(guī)劃，輔助設(shè)施的配置較為滯后;設(shè)施設(shè)計(jì)缺乏個(gè)性和地域特色，存在雜亂、雷同、堆砌的特點(diǎn);缺乏人文關(guān)懷;設(shè)施管理采用“誰建設(shè)，誰管理”的模式，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理。在我國，盲道空間形同虛設(shè)、各類電箱設(shè)計(jì)與周圍環(huán)境格格不入、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)缺乏區(qū)分度、無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施嚴(yán)重不足等諸多問題十分突出，目前不少發(fā)達(dá)城市已認(rèn)識(shí)到這些問題，并在逐步改善，但仍有很長一段路要走。

三、現(xiàn)代社會(huì)與公共環(huán)境設(shè)施的關(guān)系

（一）日常生活的需要

隨著科技的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平日益提高，生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出快速變化、推陳出新的時(shí)代特征。比如：AR體感、VR技術(shù)、數(shù)字運(yùn)動(dòng)等技術(shù)與體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生新的結(jié)合，運(yùn)動(dòng)數(shù)字化給予體育運(yùn)動(dòng)新的定義;共享交通工具為人們的出行帶來了新方式;生態(tài)環(huán)境所帶來的預(yù)警促使人們提高了對(duì)綠色環(huán)保理念的重視;人口老齡化程度的不斷加深催生了對(duì)老年群體人性化關(guān)懷方面的需求;等等。這些變化形成了一個(gè)時(shí)代新的價(jià)值觀念，而城市空間作為人們生活的主要載體，孕育并承擔(dān)著這些新的生活模式，其中的公共環(huán)境設(shè)施便成了這些生活方式實(shí)施和依附的載體。因此，需要建設(shè)與現(xiàn)代生活方式相匹配的公共環(huán)境設(shè)施，如隨處可見的健康步道、及時(shí)更新?lián)Q代的視覺識(shí)別系統(tǒng)、與移動(dòng)客戶端聯(lián)網(wǎng)的公共交通、方便借用和歸還的停車設(shè)施等等。

（二）文化延續(xù)的需要

一些歷史文化名城，或因著名的歷史事件，或因特殊的文化背景，成了城市居民引以為豪的物質(zhì)和精神生活背景。因此，公共環(huán)境設(shè)施于城市而言，它們的價(jià)值不僅在于使大眾的生活順利進(jìn)行，還在于體現(xiàn)城市的文明進(jìn)程，它們的形、色、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、肌理等均屬于一種特有的形象，不同城市的公共環(huán)境設(shè)施蘊(yùn)含著不同地方的文化，尤其是具有紀(jì)念性、文化性的公共環(huán)境設(shè)施。比如北京的故宮、南京的中山陵、西藏的布達(dá)拉宮、敦煌的莫高窟等，它們都在漫長的歷史發(fā)展中形成了鮮明的個(gè)性特點(diǎn)，成了對(duì)應(yīng)城市最具有美學(xué)價(jià)值的要素之一。它們的存在向眾人講述著城市的歷史，講述著流芳百世的人物和精神，是城市賴以生存的精神支柱，是文脈的延續(xù)與傳承。

（三）城市形象定位的需要

學(xué)者蒲實(shí)對(duì)城市形象的定義為：城市形象是城市整體化的精神與風(fēng)貌，是城市全方位、全局性的形象，包括城市的整體風(fēng)格與面貌，城市居民的整體價(jià)值觀、精神面貌、文化水平等。城市形象的塑造有共性和個(gè)性兩個(gè)層次：共性指的是同一時(shí)代下城市與城市之間在形象方面具有共享、共有的本質(zhì)，比如大數(shù)據(jù)時(shí)代下的城市智能化特征;個(gè)性指的是不同城市給人留下的個(gè)性鮮明的特征，比如被稱為“魔都”的上海、“來了就不想走”的成都、擁有“水城慢生活”的泰州、“水城”威尼斯、“音樂之都”維也納等。作為與城市形象有著直接關(guān)系的公共環(huán)境設(shè)施是城市形象的重要載體，是城市的“外衣”，是人與環(huán)境交流、溝通的空間媒介。人們通過城市公共環(huán)境設(shè)施的建設(shè)情況，可以得知該城市是現(xiàn)代還是傳統(tǒng)，是開放還是封閉，是富有還是貧乏。因此，公共環(huán)境設(shè)施的建設(shè)對(duì)于城市形象的塑造有著不可或缺的作用和非凡的意義。

四、城市公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)策略

（一）堅(jiān)持并強(qiáng)化公共環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)原則

原則是指經(jīng)過長期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得出的合理化的現(xiàn)象。城市的形成和發(fā)展影響著人們的生活方式和審美定勢，隨著城市文明程度的不斷提升，人們對(duì)城市品質(zhì)的要求也越來越高，而作為人類文化資產(chǎn)的公共環(huán)境設(shè)施在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境設(shè)計(jì)范疇內(nèi)已經(jīng)占有很重要的位置，處處透析著公共藝術(shù)與公眾、自然環(huán)境、文化背景的關(guān)系。因此，為了實(shí)現(xiàn)公共環(huán)境設(shè)施所具有的使用功能、生態(tài)功能、審美功能、文化功能等，就必須堅(jiān)持相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則，如自然生態(tài)性原則、人文性原則、地域性原則、人性化設(shè)計(jì)原則等。只有堅(jiān)持和不斷強(qiáng)化這些原則，在設(shè)計(jì)時(shí)才會(huì)有整體思維，才不會(huì)因?yàn)橄抻诰植靠紤]而出現(xiàn)種種不合理的現(xiàn)象。

（二）逐步建立政府和公眾齊抓共管的機(jī)制

筆者通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多城市公共環(huán)境設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上會(huì)給公共環(huán)境設(shè)施的建設(shè)管理和使用管理帶來諸多不便，會(huì)影響政府公共管理職能的發(fā)揮。另外，公共環(huán)境設(shè)施分屬的職能部門也不盡相同，這樣會(huì)導(dǎo)致很多公共環(huán)境設(shè)施處于交叉管理地帶，加上各部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，出現(xiàn)問題互相推諉，造成誰都來管又誰都不管的局面。

眾所周知，城市公共環(huán)境設(shè)施具有服務(wù)人們的工作、生活和供人欣賞、休閑、娛樂等的雙重功能，是城市規(guī)劃中不可缺少的一部分，只有服從和服務(wù)于城市的整體，才能有效引起社會(huì)大眾對(duì)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)的關(guān)心與參與。也正因?yàn)楣箔h(huán)境設(shè)施是一類開放的、公開的、由公眾參與并得到認(rèn)同的空間形態(tài)，一旦融入了較好的人性化設(shè)計(jì)理念，它們便能更好地服務(wù)于人們的生活，也會(huì)因此得到人們的肯定、理解與贊美。人與周圍環(huán)境的關(guān)系是緊密的，人們的思想意識(shí)與環(huán)境相互影響，文明程度越高的思想意識(shí)越會(huì)積極推動(dòng)人們的行為，因此良好的公共環(huán)境可以強(qiáng)化民眾的公共意識(shí)，引導(dǎo)其共同參與城市管理。

（三）進(jìn)一步研究公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)的方式方法

可采用更加科學(xué)的方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，比如根據(jù)群體文化學(xué)的研究方法來觀察使用群體的行為特征和活動(dòng)模式，從而更加準(zhǔn)確地了解使用者對(duì)環(huán)境設(shè)施的需求及其使用場景等。調(diào)查方法可以具體分為觀察、訪談、圖像或影像記錄。

1.觀察

深入活動(dòng)現(xiàn)場觀察人們的生活狀態(tài)和日常行為，了解、歸納和總結(jié)他們的行為特征背后隱含的原因和期望。比如，老年群體大多具有腿腳不便、行動(dòng)遲緩、視力下降、記憶力減退等特征，所以他們活動(dòng)場所中的公共環(huán)境設(shè)施就得充分進(jìn)行適老性設(shè)計(jì)與改造，如增加休憩設(shè)施的數(shù)量并縮短距離，增強(qiáng)導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加大字號(hào)、提亮色彩或設(shè)計(jì)識(shí)別度較高的標(biāo)記等。

2.訪談

廣泛傾聽群眾的訴求，了解他們對(duì)生活環(huán)境的期望和對(duì)城市的評(píng)價(jià)等。比如，即將新建的商業(yè)中心吸納的群體更為廣泛，可以對(duì)不同的消費(fèi)群體進(jìn)行訪談，深入了解他們更期望在此商業(yè)中心得到哪些方面的服務(wù)和關(guān)懷。

3.圖像、影像記錄

進(jìn)行更加真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面的行為活動(dòng)記錄，可用于分析使用群體背后不易顯現(xiàn)的需求。比如對(duì)于社區(qū)或街區(qū)改造項(xiàng)目來說，改造不是推翻原來的一切，而是既要保留原有的風(fēng)土人情，又要融入現(xiàn)代的生活方式，符合人們當(dāng)下潛在的和未來的需求。通過圖像、影像記錄場地當(dāng)下的真實(shí)情況，而后在此基礎(chǔ)上更加細(xì)致入微地進(jìn)行有針對(duì)性的公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)，并做好相關(guān)內(nèi)容的傳承。

（四）區(qū)別對(duì)待已建成和待建的公共環(huán)境設(shè)施

伴隨城市發(fā)展的公共環(huán)境設(shè)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，門類眾多，錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)于很多歷史遺留問題既要保留精華，又要去其糟粕。而在現(xiàn)實(shí)中，完全去其糟粕是不大可能的，因?yàn)楹芏嘣O(shè)施建設(shè)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此，對(duì)于一些陳舊的公共環(huán)境設(shè)施無法完全去除的情況，需要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)其進(jìn)行改造和美化。比如：眾多裸露在綠地或人行道旁的電力類和通信類的電箱，它們大多有著生硬的底座、沉悶的箱體顏色，極為影響周邊環(huán)境的美觀，因此可以通過在基座和箱體上描繪與周邊環(huán)境相匹配的圖案，使之與周圍更和諧。再者，還可以在其外圍增加外觀美麗的圍欄，配以城市形象相關(guān)的文化圖形和標(biāo)語等。設(shè)計(jì)策略需要大眾集思廣益，所以相關(guān)部門可以呼吁廣大市民以主人翁的身份積極參與進(jìn)來。

對(duì)于準(zhǔn)備新建的公共環(huán)境設(shè)施，一定要吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，用更高的站位把握未來社會(huì)的發(fā)展趨勢，充分進(jìn)行需求調(diào)研和論證，做出細(xì)致的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)施造型、色彩、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面充分結(jié)合自然性、經(jīng)濟(jì)性、地域性、文化性等設(shè)計(jì)原則。比如：利用地形優(yōu)勢，順勢而為建設(shè)各類山水景觀;針對(duì)南北方的氣候差異，公共環(huán)境設(shè)施的材料選擇應(yīng)有所不同，南方溫?zé)岫嘤?，植物色彩豐富，故設(shè)施選材應(yīng)注意防潮和防銹功能，可多選用不銹鋼制品和塑料制品，色彩上可以亮色為主;北方干燥少雨，寒冷期長，故可選用質(zhì)感溫暖的木材，色彩也要醒目，用于調(diào)節(jié)漫長寒冬里單調(diào)的色彩。再比如，古城西安和現(xiàn)代城市深圳具有差異，前者是歷史悠久的古都，文化底蘊(yùn)深厚，環(huán)境設(shè)施的造型可以從傳統(tǒng)紋樣里提取設(shè)計(jì)元素，色彩應(yīng)濃郁;后者是現(xiàn)代、開放、包容、節(jié)奏快的都市，故公共環(huán)境設(shè)施的造型應(yīng)線條流暢，以簡潔為主，色彩可以淡雅別致。

（五）鼓勵(lì)教師進(jìn)行公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)的相關(guān)課程開發(fā)，帶領(lǐng)學(xué)生積極參與設(shè)計(jì)實(shí)踐

目前，很多高校都開設(shè)了設(shè)計(jì)類專業(yè)，這類專業(yè)的師生思維活躍，有很強(qiáng)的創(chuàng)造力。以往此類專業(yè)的授課存在一定紙上談兵的弊端，但根據(jù)當(dāng)下的時(shí)代性要求，教育改革勢在必行。在這樣的大背景下，可由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)與改造項(xiàng)目，與高校合作，由專業(yè)教師將公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)與改造作為課程內(nèi)容，帶領(lǐng)學(xué)生深入社會(huì)開展調(diào)查，再做設(shè)計(jì)方案，最終轉(zhuǎn)化為真實(shí)的成果。這樣的方式不論是于地方政府部門還是于高校、于師生都是非常好的資源整合，可形成很好的合力，無論從空間、時(shí)間還是成本上均可實(shí)現(xiàn)更好的把握和控制。

五、結(jié)語

城市公共環(huán)境設(shè)施與人們的生活息息相關(guān)，它的發(fā)展要求和水平是人們生活水平不斷提升的直接表現(xiàn)，且公共環(huán)境設(shè)施系統(tǒng)是一個(gè)非常龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)，幾乎涵蓋室外造型藝術(shù)的一切。這樣龐大的系統(tǒng)所暴露出的問題無疑也是非常多的，本文提及的問題只是一小部分，眾多問題未有涉及和深入研究。另外，提出問題是一方面，更重要的是找到更多、更好的解決問題的辦法，對(duì)此還需要在不斷的專業(yè)實(shí)踐中繼續(xù)摸索。期望城市建設(shè)者和管理者能夠呼吁廣大群眾一起關(guān)注城市公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)，一起探討如何更好地改善我們生活的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共生，一起傳承歷史與創(chuàng)造歷史。

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作者單位：

泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院