國土空間規(guī)劃視角下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃探析

付春艷　宋揚　高雄

摘 要：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是我國近年來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的目標。雖然我國美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃已取得了巨大成就，但大多數(shù)的鄉(xiāng)村還沒有進行詳細的規(guī)劃。因此，以綏寧縣長溪村為研究對象，在國土空間規(guī)劃視角下，全面系統(tǒng)地進行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，以改善該村居民的生活條件，完善該村的基礎(chǔ)設(shè)施，促使該村形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃;村莊規(guī)劃;地域文化

基金項目：本文系吉首大學張家界學院2021年度校級科研項目（zyyb202109）研究成果。

近年來，因新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展推進，鄉(xiāng)村地區(qū)的全面建設(shè)及發(fā)展的重要性逐步加強，鄉(xiāng)村規(guī)劃也進一步受到國家的關(guān)注與重視。因此，國家出臺了多項政策，對鄉(xiāng)村規(guī)劃進行指導(dǎo)與規(guī)范。顯而易見，鄉(xiāng)村規(guī)劃在整個社會規(guī)劃系統(tǒng)中的地位愈發(fā)重要，各個領(lǐng)域也都在研究探索如何進行鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃。在全國美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的成功案例的指引下，綏寧縣也開始大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村文化生活，現(xiàn)已有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型11個。這些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型，主要依附的是旅游資源，但綏寧縣地理位置偏僻，交通閉塞，旅游只是較少部分村莊能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，仍有很大一部分自然村的規(guī)劃建設(shè)未得到較好的落實。在這個森林覆蓋率超過76%、空氣清新、景色秀麗的小縣城，長溪村只是上百個普通村落中的一個，通過對長溪村這個具有代表性的村落進行綜合規(guī)劃，為整個區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考。相比于江浙地區(qū)的農(nóng)村規(guī)劃工作，邵陽地區(qū)農(nóng)村建設(shè)及規(guī)劃較為滯后，怎樣既吸取其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，又保持自己的地域性特色，做到千村千貌，是當前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的最大難題。本文將根據(jù)長溪村的現(xiàn)狀，從優(yōu)化村莊空間布局、完善村莊基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施、統(tǒng)一建筑物風貌、產(chǎn)業(yè)振興幾個方面對長溪村進行規(guī)劃設(shè)計。

一、長溪村概況

長溪村位于湖南省邵陽市綏寧縣境內(nèi)，距寨市鄉(xiāng)政府12公里，距綏寧縣縣城26公里。截至2016年5月，長溪村有人口1121人，有林地面積12000余畝，耕地面積1280畝，是寨市鄉(xiāng)一個較大的自然村落。該村因有長達4公里的小溪蜿蜒流經(jīng)整個村落，故取名長溪村。整個村莊，耕地及建筑以長條形分布。村域現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境良好，植被茂密（圖1）。整個村落竹林密布，建筑以木構(gòu)架為主，木構(gòu)架建筑掩映于林前林后，景色優(yōu)美，民風淳樸。村內(nèi)無工廠企業(yè)，以農(nóng)耕種植為主，主要產(chǎn)椪柑、西瓜及當季蔬菜，無特色產(chǎn)業(yè)。該村經(jīng)濟落后，屬于較貧困的鄉(xiāng)村，90%的青壯年外出務(wù)工，老年人及兒童留守。長溪村雖然不算富裕，但是自然基礎(chǔ)條件優(yōu)越，這也是長溪村進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的自然優(yōu)勢。

二、規(guī)劃原則

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃原則，從空間規(guī)劃的角度出發(fā)，對長溪村的規(guī)劃應(yīng)該遵循以下幾個原則。

（一）保護生態(tài)的原則

綠水青山就是金山銀山，在不破壞長溪村良好的生態(tài)條件下進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對現(xiàn)有建筑進行修繕，避免大拆大建。

（二）保持村莊個性原則

對鄉(xiāng)村景觀的整體規(guī)劃應(yīng)該著重于對文化、空間等多方面元素的提取，全面利用鄉(xiāng)村的本土元素，深入挖掘鄉(xiāng)村地域特色，可以學習其他村莊的規(guī)劃經(jīng)驗，但絕不能簡單模仿，要展現(xiàn)本村人不一樣的鄉(xiāng)愁。

（三）堅持可持續(xù)性發(fā)展的原則

國土空間規(guī)劃視角下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)該保持鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性，要從鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，立足鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村的生命力。

（四）遵循美學原則

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本是在對鄉(xiāng)村進行保護及合理改造的基礎(chǔ)上實現(xiàn)美學價值。因而，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計要在遵循美學原則的前提下，以保護原生態(tài)本土特色景觀為審美中心，創(chuàng)造鄉(xiāng)村景觀的個性美。

（五）堅持產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)振興的原則

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是實現(xiàn)村民富裕生活的前提。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力，是激活鄉(xiāng)村內(nèi)在生命力的保障。

三、具體規(guī)劃策略

長溪村因溪得名，整體的規(guī)劃應(yīng)以溪為中心。整個村莊以溪為中心，呈帶狀布局，村中建筑90%為木構(gòu)架建筑，展現(xiàn)了地域特色及民族風情，也適應(yīng)當?shù)貪駶櫟臍夂?。近年來，隨著外出務(wù)工人員陸續(xù)開始返鄉(xiāng)，長溪村出現(xiàn)了零星而立的歐式小別墅，在以木構(gòu)架建筑為主的村莊中，顯得突兀、格格不入。本研究以長溪村鄉(xiāng)村田園景觀為特色，以4公里的長溪溪流為景觀帶，打造一個生態(tài)綠色文明的鄉(xiāng)村田園空間，讓外來游客感受到當?shù)氐奶飯@風景，讓當?shù)鼐用瘛巴靡娚?、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（一）用地空間生態(tài)布局策略

1.整合和利用水系

以長溪溪流為中心，形成“一溪兩帶”景觀建設(shè)項目。即溪兩側(cè)100米內(nèi)為生態(tài)用地，主要為農(nóng)作物生產(chǎn)基地。溪兩岸現(xiàn)有的建筑保持不變，耕地統(tǒng)一耕種同一作物。入村溪流上游1—2公里為農(nóng)業(yè)種植區(qū)，2—3公里為居民集中居住區(qū)及休閑娛樂區(qū)，溪流下游高子頭為農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。下游羅星庵寺廟區(qū)域，為休閑區(qū)及森林漫步區(qū)。耕地面積保持不變，山地上現(xiàn)有的開墾的旱地，以種植旱地作物為主。

因為該村以溪得名，溪水蜿蜒秀美，溪兩岸木構(gòu)架建筑與田野融為一體（圖2），所以整合利用水系是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必不可少的一個策略。本規(guī)劃主要通過打造溪邊自行車道、親水碼頭、溪邊田野公園等主要節(jié)點，展現(xiàn)長溪村以溪為美的美麗鄉(xiāng)村風貌。

2.打造慢生活田園生活布局

長溪村經(jīng)濟落后，村莊內(nèi)沒有工廠企業(yè)，村民生活閑適，知足常樂，民風淳樸，有著世外桃源般的慢節(jié)奏生活方式。村莊規(guī)劃在保留這種慢節(jié)奏生活方式的基礎(chǔ)上，應(yīng)仍以農(nóng)耕為主。但因年輕人大多外出務(wù)工，村莊中的耕地除種植一季水稻外，多處于閑置狀態(tài)，冬季時整個田野一片荒蕪。為了使村莊的耕地得到合理利用，要對所有的耕地進行統(tǒng)一規(guī)劃，例如：可以在冬天種植油菜，到了春天油菜花盛開，景色怡人，油菜收割后種植晚稻，整個田園始終充滿活力。在農(nóng)耕休閑期，發(fā)展少量的農(nóng)副產(chǎn)品加工坊，讓村民做他們祖輩傳下來的加工工藝，增加村民收入，增強經(jīng)濟活力。

（二）村莊景觀規(guī)劃

村莊的規(guī)劃要根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的要求，進一步加強村莊生態(tài)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)空間景觀建設(shè)。

1.生態(tài)濱水自行車游道及步道規(guī)劃

以小溪為中心，打造生態(tài)濱水自行車游道及步道。從入村口處，在溪兩岸打造2米寬的自行車車道及1米寬的慢行步道。步道外側(cè)以田園風光為主，冬季種植油菜，油菜收割后種植水稻。在溪上加建風雨橋，原有的老拱橋保持不變。

2.加強親水碼頭建設(shè)

村莊中現(xiàn)有碼頭5個，碼頭都由大型的青石板組成，主要用于村民洗菜與清洗衣物，棒槌聲時而響起。其中最大的碼頭在溪中游，處于村民集中區(qū)，此處不僅有青石板碼頭，還有16個石跺，踩著這些石跺，可以橫跨整個小溪。在規(guī)劃中，其他4個小碼頭保持不變，進一步完善較大碼頭的建設(shè)，加強其親水性，并打造親水區(qū)。

3.生態(tài)森林游步道

在羅星庵寺廟后山，遵循地形，打造部分步行游道，使人們可以進一步親近大自然，進入天然氧吧，給人們提供鍛煉身體機會的同時，又可以使人們感受到寧靜，可以緩解工作壓力，放松心情。

（三）基礎(chǔ)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃

一是廁所排污系統(tǒng)的處理。將溪邊的豬欄、牛欄、簡易廁所、危舊房拆除，種植桃樹，形成桃紅點綴的農(nóng)家木構(gòu)架建筑的煙火氣息之美。二是小溪溪道清淤處理。清除溪中的雜物及淤泥，禁止村民往河道中丟廢棄物品，保持溪邊洗衣、洗菜碼頭的清潔。三是完善村民活動中心娛樂設(shè)施和體育設(shè)施。

（四）建筑面貌統(tǒng)一規(guī)劃

長溪村主要以木構(gòu)架建筑為主，由于村莊內(nèi)木材豐富，因此房屋比其他地方的木構(gòu)架建筑高大氣派。但廁所及豬欄等附屬建筑多數(shù)比較破舊，影響整個建筑群的形象，需要對其進行整改修繕。近年來，隨著外來文化的侵入，房屋的屋頂顏色及建筑材料都在發(fā)生著變化。瓦的顏色多樣化，房屋的素凈美未得到保存。雖然長溪村大多數(shù)村民對木構(gòu)架建筑仍是情有獨鐘，但也有部分人修建了磚房。為了保存村莊的原始風貌，應(yīng)按照當?shù)亟ㄖL格對已建房屋進行統(tǒng)一改貌，統(tǒng)一房屋瓦的顏色。仍以木構(gòu)架建筑為主，限制磚結(jié)構(gòu)房屋的建造。

（五）產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

長溪村陽光充足，空氣濕度適中，氣候溫和，適宜優(yōu)質(zhì)水稻和油菜的種植，可以打造長溪村生態(tài)水稻及生態(tài)菜籽油品牌。

長溪村旱地多為紅壤土，適宜紅心紅薯的種植，紅心紅薯糖分含量高，當?shù)丶兪止ぶ谱鞯募t薯干一直小有名氣，因此，可以擴大紅薯的種植規(guī)模，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)加工鏈，統(tǒng)一商標，統(tǒng)一銷售。

當?shù)赜描肿印⒍系窨痰娜f花茶及柚子蜜餞在幾百年來都是當?shù)鼗榧抻⒌谋貍渲?。近年來，年輕人不愿意學，手藝人在老去，這種傳統(tǒng)工藝已在逐漸消失。應(yīng)該組織村民利用農(nóng)閑時間，將這項工藝傳承下去，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，打開銷路。

當?shù)貧夂蜻m合種植生姜，且當?shù)胤N植的生姜品質(zhì)優(yōu)良。長溪村每家每戶均種植生姜，但并未形成產(chǎn)業(yè)鏈，只是在家庭內(nèi)部制作簡單的生姜制品。

長溪村的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，但都未形成產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)該以村為單位建立合作社，對農(nóng)產(chǎn)品進行一定規(guī)模的種植及加工，并進行統(tǒng)一銷售，借助外出就業(yè)的年輕人，利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳及銷售。

四、結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項重大工程，合理對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是生態(tài)文明發(fā)展進程的客觀需要，其本質(zhì)在于實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、人民生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔”。減少空心村，煥發(fā)鄉(xiāng)村活力，留住鄉(xiāng)愁，是鄉(xiāng)村規(guī)劃的難題與目標，因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃需要涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興、文化的繼承與發(fā)展、科技教育的加強、生態(tài)環(huán)境的保持、景觀的美化等內(nèi)容。筆者認為，實用性的鄉(xiāng)村規(guī)劃才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提。實用性的鄉(xiāng)村規(guī)劃在當前國土空間規(guī)劃體系中的地位與職能是不可缺的。實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)村實際情況為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)美的內(nèi)涵為目標，積極承擔管控鄉(xiāng)村空間及促進鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綜合治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等重任。因此，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中重點提出了以產(chǎn)業(yè)振興村莊的策略，將振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為喚醒鄉(xiāng)村活力的原動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民生活富裕、人口素質(zhì)提高等目標，建立和諧、生態(tài)的農(nóng)村自然景觀。

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作者簡介：

付春艷，碩士，吉首大學張家界學院助教。研究方向：生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃。

宋揚，碩士，吉首大學張家界學院副教授。研究方向：鄉(xiāng)土美術(shù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

高雄，碩士，吉首大學張家界學院講師。研究方向：設(shè)計學。