鄉(xiāng)村振興背景下涼山州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展困境及突破路徑分析

鄔煉 周爽 陳國慶

摘要：十八屆三中全會以來，國家相繼提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，旨在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和現(xiàn)代化。涼山州作為彝族等少數(shù)民族聚集地區(qū)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全、相關(guān)人才不完備等諸多發(fā)展困境。對此，如何通過資源配置、創(chuàng)新發(fā)展模式等措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將是涼山州政府需要思考和回答的一個重大問題。本文基于此對鄉(xiāng)村振興背景下涼山州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的困境及突破路徑進行分析研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善

涼山州整體上發(fā)展水平還比較傳統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，部分地區(qū)甚至缺失。而這與涼山州長期以來以大米種植、蔬菜、家豬養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大關(guān)系，其農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出高度的自給自足性，對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的催生不足。同時，自給自足也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模不足，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)不太現(xiàn)實，因而無法將農(nóng)產(chǎn)品形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌，附加值不高，對經(jīng)濟的帶動作用有限。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率有待提升

近年來，涼山州第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出較為均衡的趨勢：2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增量分別為第一產(chǎn)業(yè)307.61億元，第二產(chǎn)業(yè)613.13億元，第三產(chǎn)業(yè)613.45億元；2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增量分別為第一產(chǎn)業(yè)367.66億元，第二產(chǎn)業(yè)559.55億元，第三產(chǎn)業(yè)748.85億元；2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增量分別為第一產(chǎn)業(yè)406.74億元，第二產(chǎn)業(yè)559.55億元，第三產(chǎn)業(yè)766.86億元。雖然涼山州第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的比例向著合理的方向發(fā)展，但從涼山州以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度來看，農(nóng)業(yè)（抑或是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）占據(jù)著較多的政府資源，但是對經(jīng)濟增長的貢獻率卻相對較低。其次，比例雖趨于均衡，但是增長總量卻相對較低，在地區(qū)經(jīng)濟增長和發(fā)展的潛力上亟待發(fā)掘。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)困難

涼山州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)困境是多種因素導(dǎo)致的。一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才的原因，涼山州現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)參差不齊，大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗處理問題，而精通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才更是少之又少，同時當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才年齡也相對偏大，平均年齡近50歲；而年輕農(nóng)業(yè)干部相對較少，且地區(qū)內(nèi)部分布極其不平衡；因而當(dāng)?shù)刈陨砣狈Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才儲備。二是人才引進的困難，涼山州位于西南山區(qū)，地理位置相對偏僻，經(jīng)濟上與東中部地區(qū)相比欠佳，對優(yōu)秀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的吸引力不足；同時由于經(jīng)濟欠佳，地方財政在人才吸引的投入顯得“心有余而力不足”，吸引和保障力度皆無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才預(yù)期，甚至部分地區(qū)缺乏此類政策，吸引人才難度大，人才來了留不住。

1.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套政策不完善，落實受阻

以“三權(quán)分治”改革為例，按中央相關(guān)文件要求，四川省推動土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分治”改革。由于涼山州為彝族等少數(shù)民族自治地區(qū)等特殊原因，州內(nèi)部分地區(qū)民眾不理解，“三權(quán)分治”改革在全州落實緩慢。同時由于當(dāng)?shù)厮较峦恋刭I賣現(xiàn)象嚴重，土地登記承包者、“購買者”、實際承包者等等關(guān)系復(fù)雜不清，土地改革涉及利益相關(guān)者較多，也給政策落實造成難度。土地?zé)o法協(xié)調(diào)，集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也難以發(fā)展。

2.1 完善已有農(nóng)業(yè)模式，補齊發(fā)展短板

首先，應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，據(jù)此可嘗試打造涼山州獨特的農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次，應(yīng)優(yōu)化資源的配置，盡管財政有限，但應(yīng)立足長遠，意識到鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)支持，離不開人才支撐。涼山州政府應(yīng)通過相關(guān)要素供給，在土地改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、人才吸引、企業(yè)引進等方面適當(dāng)給予政策和財政傾斜。通過相當(dāng)一段時間的技術(shù)、企業(yè)和人才積累，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造動力。

2.2 加強黨政農(nóng)企協(xié)作治理，發(fā)展“景村融合”模式

鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在已經(jīng)成為一種旅游趨勢，而景村融合是鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新模式，它強調(diào)自然資源和人文資源的整合，通過對當(dāng)?shù)刭Y源的合理開發(fā)利用，以景點標(biāo)準(zhǔn)改造村莊，以景點建設(shè)發(fā)展村莊，從而實現(xiàn)以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)、鄉(xiāng)村與景區(qū)相互聯(lián)結(jié)的發(fā)展格局。涼山州作為少數(shù)民族聚集地區(qū)，可依托當(dāng)?shù)氐臍v史建筑、民俗技藝等自然和人文資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)為景區(qū)提供保障，景區(qū)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。

而景區(qū)的建設(shè)涉及土地、人力等多種資源的投入，需要黨委、村委、企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕裣嗷f(xié)作配合，共商共建共治。在黨委方面，應(yīng)加強黨建，推動干部隊伍建設(shè)，通過對村民的思想宣傳和動員，同時黨員包片聯(lián)戶，細致入戶，減少景村建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)和利益協(xié)調(diào)的困難。在村委會方面，村委會應(yīng)當(dāng)利于當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，推動景村的建設(shè)和落地；同時還可通過建立合作社、土地股份公司等，促使村民流轉(zhuǎn)土地，獲取租金和分紅。此外村委會還應(yīng)在當(dāng)?shù)卣膸椭?，在景村建設(shè)初期，積極吸引企業(yè)入駐，為相關(guān)建設(shè)提供動力。在村民方面，應(yīng)當(dāng)理解黨委和村委會的相關(guān)政策，在相關(guān)利益得以保障的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)和支持景村的建設(shè)。在外來企業(yè)方面，前期可發(fā)揮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的帶動作用，以爭取更多的政策支持，從而擴大規(guī)模和效益。規(guī)模和效益的提升，又能更好地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)村與企、景與村的良性發(fā)展。

2.3 依托相關(guān)平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)

以抖音為代表的直播帶貨、以興盛優(yōu)選為代表的社區(qū)團購等等，都是依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)——通過原產(chǎn)地種植，互聯(lián)網(wǎng)平臺成單與配置，物流公司進行配置，將原先只能輻射當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品在全國銷售。涼山州可注冊相關(guān)平臺的賬號，通過線上直播、電商平臺等渠道介紹當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合上述品牌建設(shè)，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代轉(zhuǎn)化”，這不僅能擴大銷售范圍，也提升了涼山州農(nóng)產(chǎn)品的附加值以及在全國乃至世界的知名度。

基金項目：四川省高校人文社會科學(xué)重點研究基地農(nóng)村社區(qū)治理研究中心項目（SQZL2021C01）。

作者簡介：鄔煉（2000-），女，在讀。研究方向：國際教育。

*通訊作者：陳國慶（1993-），男，碩士。研究方向：企業(yè)經(jīng)濟與應(yīng)用數(shù)學(xué)。