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    事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理的薪酬體系問題及激勵措施

    2022-07-05 21:22:25徐紅艷
    時代商家 2022年18期
    關(guān)鍵詞:激勵措施事業(yè)單位

    徐紅艷

    摘要:事業(yè)單位財務(wù)人員,作為經(jīng)濟(jì)社會中的特定人群,始終在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中占有重要地位,而合理的工資管理也是推動事業(yè)單位財務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。合理的薪資管理是企業(yè)職工最關(guān)注、最關(guān)切的問題,它將對每個公司和事業(yè)單位的穩(wěn)定運行與發(fā)展產(chǎn)生重要影響。同時由于市場經(jīng)濟(jì)與社會改革的發(fā)展趨勢,部分非編制內(nèi)員工也被事業(yè)單位財務(wù)所雇用,并稱其為編外人員,這也是部門為適應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展的需要。要順利實現(xiàn)企業(yè)各項管理任務(wù)和目標(biāo),事業(yè)單位財務(wù)就需要充分調(diào)動企業(yè)職工的工作積極性。本文將綜合分析在當(dāng)前形勢下,混合編制人員工資管理所面臨的問題,并指出如何解決的具體措施。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人力資源經(jīng)濟(jì)管理;薪酬體系問題;激勵措施

    隨著國家創(chuàng)新型人才的逐步增加,地方政府部門在科技人才培養(yǎng)方面的投入比例也在日益提高,地方事業(yè)單位職工薪酬管理制度,需要根據(jù)新時代發(fā)展趨勢而進(jìn)行變革創(chuàng)新。企業(yè)薪酬管理工作也是人力資源管理的關(guān)鍵。利用調(diào)查、訪問、評價和分析等方法,與時俱進(jìn),根據(jù)不同的工作環(huán)境和時期,結(jié)合實際開展有效的信息交流,從而可以針對業(yè)務(wù)崗位,制定更加科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理規(guī)劃。同時通過建立以工作崗位、專業(yè)知識為指導(dǎo)的工資管理體系,能夠使員工的薪酬分配向人力資源方面傾斜,這樣不但能夠調(diào)動廣大青年職員的工作積極性,同時也能盡可能確保不同人員薪酬分配的科學(xué)化、公平性,進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)

    發(fā)展。

    一、人力資源管理中的經(jīng)濟(jì)管理

    (一)人力資源經(jīng)濟(jì)管理含義

    人力資源經(jīng)營與管理,是指為了提高事業(yè)單位內(nèi)人力資源管理效率,利用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方法和人口模型數(shù)據(jù),對人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析。該分析方法是一項應(yīng)用性和實踐性都非常強(qiáng)的研究工作,能夠直接為企業(yè)人力資源管理工作服務(wù)。它不但要反映企業(yè)已進(jìn)行的經(jīng)營活動,同時也要著重于對未來的人力資源經(jīng)營活動過程作出規(guī)劃與預(yù)見,而分析成果也將直接參與到企業(yè)事業(yè)單位的管理工作與經(jīng)營決策。

    (二)人力資源經(jīng)濟(jì)管理對企業(yè)的影響

    事業(yè)單位性質(zhì)相對上較其他的社會企業(yè)稍有差別,社會企業(yè)主要以社會效益為先,而事業(yè)單位財務(wù)則主要是用于地方社區(qū)的社會公共服務(wù)的建設(shè),而事業(yè)單位財務(wù)由于在平時的經(jīng)營工作中也能夠獲得地方政府部門的資金支持,所以也可在學(xué)校教學(xué)、文化活動等諸多領(lǐng)域中開展。事業(yè)單位財務(wù)發(fā)展活動的主要目的就是更好的服務(wù)社會,在這個活動中運用人力資源經(jīng)營管理事業(yè)單位,從而能夠更好的進(jìn)行服務(wù)工作,并為事業(yè)單位財務(wù)開源節(jié)流,從而能夠促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部更加團(tuán)結(jié),并為事業(yè)單位財務(wù)更加順暢的工作,而經(jīng)營管理工作則可以為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部降低經(jīng)營成本,從而提高效益,是事業(yè)單位財務(wù)在發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。

    二、關(guān)于當(dāng)前在我國事業(yè)單位人力資源薪酬管理工作方面出現(xiàn)的問題

    (一)當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理對市場經(jīng)濟(jì)觀念的欠缺

    財務(wù)管理思想觀念陳舊隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在市場監(jiān)管方面的問題也逐漸顯露了出來。其中,較為明顯的體現(xiàn)就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)觀念與其現(xiàn)行的管理制度并不相符。從提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)至今,中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展,取得了長足的進(jìn)步,但當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理人員對市場經(jīng)濟(jì)的理解還處在初期狀態(tài),完全沒有市場化思維,對市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也缺乏充分的了解。人力資源管理模式發(fā)展較為滯后,事業(yè)單位在財務(wù)管理內(nèi)部的管理工作上仍然遵循著社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式,但這些過時的管理觀念和在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對事業(yè)單位內(nèi)控制度所進(jìn)行的用人機(jī)制變革很顯然是互相矛盾的,由于事業(yè)單位人員變化速度較慢,直接造成了事業(yè)單位內(nèi)控制度中高學(xué)歷管理人員和專門技術(shù)人員的嚴(yán)重短缺。另外,由于事業(yè)單位內(nèi)控制度在人才薪酬管理工作上始終貫徹以平均主義為先的管理觀念,這就極大降低了人員工作的積極性。思想觀念的發(fā)展滯后,也造成了人才管理機(jī)制相對落后。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律需要中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式相對于發(fā)展?fàn)顩r而言也是比較落后的。此外,由于事業(yè)單位財務(wù)管理的管理機(jī)制和經(jīng)營運作模式同中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的企業(yè)差別較大,缺乏可以借鑒的經(jīng)驗。大多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)管理的早期起步階段時就處在探索狀態(tài),這也直接造成了其機(jī)制沒能跟上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,又或者由于系統(tǒng)內(nèi)部組織的復(fù)雜性,被多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓得喘不過氣來,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度較慢,這也是其機(jī)制發(fā)展比較落后的主

    要因素。

    (二)事業(yè)單位人員的升遷途徑單一,缺乏多元化

    在現(xiàn)今的事業(yè)單位財務(wù)管理中,主管職務(wù)的提拔方式通常都是科員先提拔到正副科之后再提拔至正科,在事業(yè)單位的財務(wù)管理中許多已經(jīng)走主管職務(wù)的科員也因為職數(shù)的限制而并沒有受到提拔,許多人一生都是管理九級,但基本上是開始從事管理工作就九級,而且以后一直沒有變動。有一小部分的人有機(jī)會走專業(yè)技術(shù)職務(wù),并評上高級職稱,才能拿到最高薪酬的待遇。受業(yè)務(wù)干部工作身份和工作單位性質(zhì)影響,一些業(yè)務(wù)身份的優(yōu)秀干部無法晉升到公務(wù)員職務(wù)任職,但可以通過調(diào)入或選任的方法加入公務(wù)員隊伍,但是受業(yè)務(wù)隊伍編制、年紀(jì)、身份等條件影響,可以通過調(diào)入或選任的方法加入我國公務(wù)員隊伍的業(yè)務(wù)編制黨員干部,又是鳳毛麟角。加之全縣事業(yè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)職數(shù)相對較小,職級多數(shù)都是副科員,因此帶領(lǐng)黨員干部升遷的空間也相對較為狹小,晉升的機(jī)遇也相對減少。嚴(yán)重影響了事業(yè)編制領(lǐng)導(dǎo)人員的升遷。由于政府機(jī)構(gòu)變化和歷史因素,專業(yè)化能力較強(qiáng)的部門干部超編嚴(yán)重;受人員編制等方面限制,優(yōu)秀專業(yè)性干部數(shù)量無法有效增補(bǔ)。干部隊伍學(xué)科構(gòu)成也較為簡單,行業(yè)劃分缺乏科學(xué)合理,專業(yè)干部的現(xiàn)有學(xué)位也大多是通過后續(xù)教育獲得,而法學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、建筑學(xué)等領(lǐng)域優(yōu)秀的專業(yè)性干部也較為缺乏,尤其是產(chǎn)業(yè)、金融、城建、旅游等專業(yè)的技能人員比較缺乏,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    三、事業(yè)單位人力資源薪酬管理的建議

    (一)不斷完善機(jī)制,增加績效提升空間

    對職員來說,當(dāng)前的薪資狀況固然關(guān)鍵,職位提升與未來發(fā)展的前景也一樣關(guān)鍵,同時也決定著未來的薪資。事業(yè)單位要對員工的職業(yè)生涯發(fā)展予以高度關(guān)注,為職工的晉升機(jī)會設(shè)身處地考慮,為員工的職業(yè)發(fā)展提供明確目標(biāo),創(chuàng)造高效的工作平臺,并將職位未來的選擇機(jī)會交給職工。如此一來,職工們就會充分發(fā)揮其主觀能動性,重新煥發(fā)自身的工作激情,為組織發(fā)展盡心盡力,積極向上,也就會為組織發(fā)展?fàn)I造一個大家都認(rèn)可和大家共享的集體歸屬感。在設(shè)計人員的升遷途徑時,事業(yè)單位要充分考慮工作人員將會提出來的各種各樣的工作可能性。首先,對單位的不同職位附上恰當(dāng)?shù)墓ぷ髡f明,分析各個職位的作用,并設(shè)計好職業(yè)生涯的工作計劃,以便構(gòu)建起科學(xué)合理的工作管理體系,并確定了各個職位有哪些工作,應(yīng)派發(fā)哪些任務(wù),都一一實施到位,在保證工作順利開展的基礎(chǔ)上,工作科學(xué)地合理而分層[1]。然后,根據(jù)人事部的工作劃分規(guī)范,把所有崗位分成工作管理技術(shù)類、專業(yè)技術(shù)類、工作出勤管理技術(shù)類等三種,并合理分配職位,分門別類做好工作績效等工作,以保證大家都有同等的工作機(jī)會升遷。另外,為使升遷的途徑更加明確,使職位發(fā)展既安全又靈活,事業(yè)單位還可考慮把管理職位與技術(shù)職位的特點相結(jié)合,創(chuàng)設(shè)一個交叉溝通的科學(xué)發(fā)展途徑,從而使雇員具有更多選擇性。他們有機(jī)會調(diào)動員工的工作熱情,從而最大限度地實現(xiàn)其個人價值與效能,并達(dá)到個人職業(yè)生涯規(guī)劃與組織發(fā)展戰(zhàn)略

    的目標(biāo)。

    (二)進(jìn)一步改革當(dāng)前管理思想,不斷完善企業(yè)薪酬體系

    薪資工作是人力資源的關(guān)鍵問題。根據(jù)行業(yè)不同,激勵的制度也會不一樣;同一行業(yè)的不同組織,薪資管理方法也不盡相同;同一組織的不同團(tuán)隊,所采取的激勵機(jī)制方法也不同。要想使薪資管理方案的編制更加科學(xué)合理,制定過程中從方案設(shè)計和優(yōu)化,到實際運營和執(zhí)行都要求企業(yè)管理人員的積極參與。所以,惟有經(jīng)過向主管部門增員,并把管理責(zé)任具體落實到每個人,方案才能成功制定并起到相應(yīng)的管理效果。而由于公共事業(yè)單位的雇傭模式比較復(fù)雜,且工資制度特殊,管理的困難也較大。所以,要認(rèn)真對待按照方案優(yōu)化設(shè)計的全部流程,并繼續(xù)努力工作有關(guān)知識,把方案劃分為各個管理職責(zé)區(qū)域,并派出專門人員負(fù)責(zé),以逐步完善有關(guān)主管部門。建立并造就了一個專業(yè)化程度高、有效率的管理體系與運營團(tuán)隊。積極解決方案執(zhí)行流程中的問題,并及時發(fā)現(xiàn)人員的抵觸情緒,并加以引導(dǎo)。同時設(shè)身處地指導(dǎo)與監(jiān)督方案執(zhí)行過程,確保整個體系的正常與有效運轉(zhuǎn)。另外,系統(tǒng)各部分之間不但要高度對口的管理人員,以及明確的責(zé)任分工,同時還要保證獨立性,以避免系統(tǒng)受到影響[2]。

    目前,隨著國企改革更加的深化,以及整個社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,事業(yè)單位財務(wù)管理也迎來了更多的機(jī)會與挑戰(zhàn)。在體制改革了以后,事業(yè)單位財務(wù)需要直接應(yīng)對過去從沒有面對過的激烈的市場競爭環(huán)境。而在長期以來,由于國家工資體系的嚴(yán)格規(guī)定,工資分配不夠均衡。以及流于形式的考核方式,使得許多政府機(jī)關(guān)面臨著工作效率降低、管理工作較為被動的問題。而同樣都是人員,卻因為在編制的內(nèi)與在外,本來就有著完全不同的工資,這更加損害了機(jī)關(guān)的統(tǒng)一,也傷害了大家伙的和氣。而這種模式與辦法已經(jīng)都不合時宜了,同時也趕不上經(jīng)濟(jì)日益提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求了,更不能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相競爭了。局面的嚴(yán)峻倒逼著事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者們開始思索怎樣突破傳統(tǒng)觀念的禁錮,構(gòu)建起科學(xué)的薪酬管理制度,切實發(fā)揮企業(yè)鼓勵用人、讓大家團(tuán)結(jié)到一起、齊心協(xié)力的功能。事業(yè)單位財務(wù)管理制度需要根本轉(zhuǎn)變,必須革新機(jī)制,構(gòu)建更適宜的管理制度,立足于當(dāng)前社會狀況,徹底改變低下懶政的風(fēng)氣,促進(jìn)企業(yè)共贏發(fā)展。

    工資激勵機(jī)制,是對職工最直接也是最基本的鼓勵。所以,優(yōu)化事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度工資管理方法,應(yīng)首先要調(diào)整和健全現(xiàn)行的工資管理體系。分析了事業(yè)機(jī)關(guān)財務(wù)的優(yōu)點,總結(jié)了其狀況,形成了適當(dāng)?shù)莫剟钪贫?,并深化改革了工資的分配制度,建立了一套既適用又健全的工資管理體系方法。要想形成恰當(dāng)?shù)募顧C(jī)制,就需要適應(yīng)單位的經(jīng)營變化,適應(yīng)職業(yè)特征,并積極合理地鼓勵職工。其一,形成以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的職業(yè)績效工資制度。企業(yè)作為盈利或損失都是自我承擔(dān)的事業(yè)單位財務(wù)管理,企業(yè)必須承擔(dān)著社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的巨大競爭壓力,并確保有營業(yè)收入來保障運行。與此同時,由于非形式員工數(shù)量的日漸增多,“編內(nèi)員工”與“編外人員”長期存在,他們的實際問題也將愈來愈多。要充分調(diào)動企業(yè)所有管理人員的崗位主觀積極性,讓員工努力上班,主動創(chuàng)收,提升企業(yè)總體業(yè)績。就需要構(gòu)建以業(yè)績?yōu)榛灸康牡男匠牦w系,放下平均主義的束縛,減少因編制而帶來的薪酬差異,以提高企業(yè)總體競爭力。其二,以福利補(bǔ)貼作為獎勵。從傳統(tǒng)的視角出發(fā),在事業(yè)單位固有的工資體系中,獎勵與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是在紙面上已經(jīng)簽好了的,由單位統(tǒng)一分配,與雇員的實際工作業(yè)績并不相關(guān),其對組織的貢獻(xiàn)程度也毫無直接關(guān)聯(lián)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與變遷,人的價值觀升級,對福利津貼的舊有觀點已經(jīng)遭到了顛覆。而福利補(bǔ)貼則將作為獎勵制度,這同時也是一種行之有效的辦法,能夠調(diào)動雇員工作積極性與主動性[3]。組織將構(gòu)建起多元化的福利制度以及與業(yè)績直接相關(guān)的津貼體系,以適應(yīng)企業(yè)人才市場化流動與市場競爭的需要。使在福利津貼的機(jī)制下,企業(yè)雇員能夠更好實現(xiàn)個人價值,也可以調(diào)節(jié)和平衡事業(yè)單位對編內(nèi)與編外人員的薪資獎勵措施,以解決矛盾,從而帶來更多成果和改善企業(yè)業(yè)績。

    (三)注重績效考核,拓寬薪酬提升途徑

    績效考核是單位績效薪酬發(fā)放,獎勵補(bǔ)助獲得的主要依據(jù),同時也是企業(yè)人員獎勵制度的重要組成部分。事業(yè)單位人員必須端正以前將績效考核過于形式的心態(tài),逐漸形成了一種績效管理考評基本原則和辦法,要按照公平、公正、公開和講究效率的基本原則,進(jìn)行績效管理。第一步,首先編制好工作說明書,并根據(jù)自己的年度業(yè)績目標(biāo),本著以業(yè)績和市場價值為導(dǎo)向標(biāo)的基本原則,進(jìn)行量化細(xì)分,提煉重要指標(biāo),并建立一個整體績效評價內(nèi)容。要點是工作業(yè)績和標(biāo)準(zhǔn),并且設(shè)計了規(guī)范性單位業(yè)績評價表格。目的是使評價結(jié)果與職工薪酬的分配要相符,如此就可以起到好獎懲與評價的效果,調(diào)動職工主觀能動性,進(jìn)而提高工作業(yè)績。其次,采用規(guī)范清晰的考評程序開展評價??荚u包括月份評價、季度考評和年終評價。實行計分制度,將考核成績與各個部門、各個人對應(yīng)好,考評結(jié)果直接與部門工資掛鉤,做到良性銜接。

    強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)。注重檢查執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作臨時規(guī)章制度》的狀況;扎實推進(jìn)“述理論、述政策、述典型”,加大構(gòu)建“三化一型”高素質(zhì)干部團(tuán)隊工作的狀況;執(zhí)行中央黨員干部管理工作監(jiān)察法規(guī)狀況;機(jī)構(gòu)干部人事管理情況;嚴(yán)格執(zhí)行年輕人干部配備比例有關(guān)規(guī)定,積極推動青年黨員干部“選、育、管、用”等具體內(nèi)容[4]。

    成立事業(yè)單位財務(wù)管理評價委員會,評審委員會將對評價工作開展深度分析,認(rèn)真研究并提出進(jìn)一步完善評價工作的指導(dǎo)意見。進(jìn)一步推進(jìn)整頓提升,并根據(jù)出現(xiàn)的新問題,進(jìn)一步研究整改措施,認(rèn)真改進(jìn)工作。評審委員將加強(qiáng)指導(dǎo)與督促,并把改進(jìn)情況列入下年度的考評內(nèi)容中,以保證問題已解決。加強(qiáng)獎懲制約。針對事業(yè)單位績效考核成果,將根據(jù)獎優(yōu)獎勤的原則,通過綜合考察承擔(dān)社會責(zé)任狀況、對工作貢獻(xiàn)度等各種因素,進(jìn)行相應(yīng)獎勵。同時,評價成果將成為評估先進(jìn)、形象樹立優(yōu)秀、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、政府機(jī)構(gòu)編制改革和財政預(yù)算管理工作的重要依據(jù)。進(jìn)一步壓實考評責(zé)任。事業(yè)單位考評機(jī)關(guān)要做好協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管,促進(jìn)考評工作的順利完成,并嚴(yán)格考評紀(jì)律。對各單位考評人員要遵守考評紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行考評規(guī)定,不得拈輕怕重扯皮、弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧,自覺接受政府各方面監(jiān)管。對落實考評責(zé)任不力、違反考評紀(jì)律規(guī)定的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,要根據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

    四、結(jié)束語

    目前,隨著國企改革更加的深化,以及整個社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,事業(yè)單位財務(wù)管理也迎來了更多的機(jī)會與挑戰(zhàn)。在體制改革了以后,事業(yè)機(jī)關(guān)財務(wù)需要直接應(yīng)對企業(yè)過去從沒有面對過的激烈的市場競爭。而在長期以來,由于國家工資體系的嚴(yán)格規(guī)定,以及工資分配不夠均衡。同樣都是企業(yè)職工,卻因為在編制的內(nèi)與在外,本來就有著完全不同的工資,這就更加損害了組織的凝聚力。而這種模式與辦法已經(jīng)都不合時宜了,同時也趕不上企業(yè)日益提高的發(fā)展要求了,更不能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相競爭了。事業(yè)單位也應(yīng)該全面改觀,革新機(jī)制,形成更適宜的管理制度,并立足于社會現(xiàn)狀,徹底改變過去低下懶政的風(fēng)氣,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會共

    贏發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

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