動物防疫工作存在問題及措施

張升翠 鄭廷波 趙澤花

摘要：畜牧業(yè)的發(fā)展為人們的生活提供了重要的營養(yǎng)物質來源。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，很多問題也隨之發(fā)生，如口蹄疫、禽流感等，給養(yǎng)殖場帶來嚴重的損失，也為防疫、衛(wèi)生等部門工作帶來了很大壓力。因此，必須及時發(fā)現動物疫病及潛在問題，并且積極制定防治與處理措施。

關鍵詞：動物防疫；獸醫(yī)；問題；措施

中圖分類號：S351.33 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2022.21.038

Abstract：The development of animal husbandry provides an important source of nutrients for people，s lives． However，with the expansion of the scale of farming， many problems also occurred， such as foot-and-mouth disease，avian influenza，and so on，to the farm has brought serious losses，but also for epidemic prevention，health and other departments have brought a lot of pressure．Therefore，it is necessary to find out animal epidemic diseases and potential problems in time，and actively formulate prevention and treatment measures．

Keywords：animal epidemic prevention，veterinarian，problem，measure

0? 引言

自改革開放以來，國內畜牧業(yè)的發(fā)展邁上了一個新的臺階，在產量快速提升的前提下，人們對動物安全的關注度逐漸提升。與西方發(fā)達國家相比，我國動物防疫的起步比較晚，在工作經驗上稍顯不足，目前尚處在摸索階段。這種背景下，要想建立健全動物防疫體系，必須進一步提升技術水平，積極科學方法與手段，及時發(fā)現防疫工作中存在的問題，并且采取措施進行積極的防治與處理。

1? 動物防疫工作重點

研究分析可以看出，動物防疫工作的重點主要在于以下幾方面。第一，疫病防控工作中，一定要確保各項設備齊全，做好病死牲畜的病理檢查工作。尤其是遇到牲畜不斷死亡的情況，病理檢查結果可以作為動物疫病檢查的重要依據。對牲畜進行病理檢查時，必須具備完善的設備和儀器，并且確保檢查結果的準確性，加強對技術人員的保護。第二，不僅設備儀器，人才在疫病防控中的作用也非常重要。動物防疫工作人員的工資水平比較低，工作非常復雜，很多養(yǎng)殖企業(yè)都難以找到人才。因此，應該關注人才培養(yǎng)工作，適當提升對這方面人才的待遇。第三，要設置合理的管理系統(tǒng)，各部門人員的職責要分清楚，點對點的解決好各項問題，發(fā)生疫病問題后，整個防空系統(tǒng)可以高速運轉。當有疫病暴發(fā)時，要做到及時上報，上報后要立即組織人員研制疫苗，對籠舍進行消毒，并且焚燒病死牲畜尸體[1]。

2? 動物防疫工作存在問題

2.1? 從業(yè)者缺乏防疫意識

眾所周知，當前監(jiān)管工作做得并不到位，很多從業(yè)者對疫病防控工作并不重視，缺乏在這項工作中的資金投入，因此很多地方都存在設備老化、落后等問題，無法對動物疾病進行確診。由于對動物防疫宣傳力度不夠導致防疫右死角，不僅對防疫工作的深入落實造成了嚴重的阻礙，同時防疫工作人員對工作的熱情也受到了嚴重打擊，加上工資較少、缺乏相應設備，導致人員在防疫工作中如履薄冰。具體來說，農村畜牧防控工作存在很多困難，養(yǎng)殖戶缺乏對防疫工作的重視，斷奶仔豬及患病后畜禽沒及時補免，散養(yǎng)戶的免疫檔案不健全，村級防疫人員專業(yè)知識差，疫情暴發(fā)后不能及時發(fā)現，因此造成了非常嚴重的財產損失[2]。

2.2? 疫病監(jiān)控管理混亂

由于人們對疫病監(jiān)控工作不夠重視，導致疫病監(jiān)控管理體系非?；靵y。首先監(jiān)控部門的設計混亂，經常存在人員之間相互推諉責任，責任無法落實到人，工作目標也不夠明確。因此，很多工作人員都無所適從，當工作中遇到問題以后經常相互推脫。同時，由于職責的設施不夠清晰，各部門之間很難相互督促。從目前來看，我國動物防疫工作的重點主要在疫苗上，缺乏對疫病監(jiān)測的關注，很多法令建設也是落后的，一旦疫病暴發(fā)，經常由于缺乏監(jiān)管不能及時發(fā)現，因此無法及時將消息上報相關部門，從整體來看部門運轉都處在一個不清晰的層面上[3]。

2.3? 養(yǎng)殖戶缺乏防疫積極性

調查得知，當前很多養(yǎng)殖戶對動物防疫并不重視，在防疫工作中缺乏主動性，甚至有一些養(yǎng)殖戶根本不愿意接受防疫，因此強制免疫存在的力度比較大。第一，一些養(yǎng)殖戶認為，防疫工作人員每天要到很多養(yǎng)殖戶中進行治療，極有可能會把動物疫病帶到養(yǎng)殖場中。第二，一些養(yǎng)殖戶抱有僥幸心理，認為不用免疫防疫，考慮不到重大疫情發(fā)生時的危害。第三，雖然當前國家對很多疫苗實行免費制，但是依然有大量疫苗需要交費，一次免疫養(yǎng)殖戶需要出一些免疫費用，因此很多養(yǎng)殖戶不愿意出這部分錢。第四，一些養(yǎng)殖戶缺乏法制觀念，嚴重影響了防疫工作的深入落實[4]。

2.4? 規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

目前，動物養(yǎng)殖集中于農村，養(yǎng)殖模式主要為一家一戶三樣，雖然各地出臺了很多政策，積極轉變動物養(yǎng)殖方式，引導動物養(yǎng)殖從分散向規(guī)?；D型，但是，目前依然以農戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主。如某養(yǎng)豬場，在2012年共有生豬存欄15 280頭，存欄超過10頭以上的養(yǎng)殖戶僅有80戶，散養(yǎng)戶4 800戶均為1～4頭。由此可以看出，要想對這種分散養(yǎng)殖戶開展動物防疫工作，就必然要投入巨大的時間、人力及物力。

2.5? 基層防疫隊伍建設問題

正因為小型的養(yǎng)殖戶比較多，因此在基層防疫人員方面的需求非常大。但是，由于疫病防疫工作未得到應有的重視，加上獸醫(yī)人才比較少，很多情況下都是由一些有經驗的養(yǎng)殖戶、飼料或獸藥銷售人員充當，從整體來看魚龍混雜，很多人并未系統(tǒng)學習過有關知識，在防疫工作中經常會出現一些錯誤操作。這種情況下勢必會為疫病暴發(fā)埋下隱患。深入追究防疫隊伍建設缺乏專業(yè)性，其主要原因在于基層缺乏獸醫(yī)人才，面對惡劣的工作環(huán)境、巨大的工作量及薪資較少等現狀，多數人并不愿意投入到這項工作中。隨著獸醫(yī)人才不斷減少，加上進入老齡化危機，我國養(yǎng)殖業(yè)面臨極大的安全隱患[5]。

3? 調整動物防疫工作對策與措施

畜牧業(yè)是我國農村經濟的一項重要支柱產業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)可以幫助農民增收，實現農業(yè)增效的目的，不斷推進農村發(fā)展，為“三農”問題的解決明確出路。動物防疫工作的落實可以為畜牧業(yè)快速發(fā)展提供前提，為生命安全提供保證。隨著近年來我國重大動物疫病公開公布制度的制定與落實，動物防疫工作已得到了各級政府的關注與重視，領導力度進一步加大，防疫工作的成效十分顯著[6]。

3.1? 加強防疫行政領導

各級部門應該形成動物疫病防控意識，并且加強操作的規(guī)范性，以進一步提升防疫工作質量。從現代化農業(yè)的發(fā)展情況來看，人們應該不斷增強動物防疫的緊迫感、責任感，積極響應動物防疫工作，做好疫苗運輸、儲藏及使用等相關工作。所以，各級防疫機構應該力爭政府支持，在冷藏設施、技術等方面加大投入，同時根據實際情況合理選擇冷鏈設備，并且及時向上級部門申報。具體是在動物防疫工作中，應該將消毒、疫苗、注射、檔案、監(jiān)督與管理等工作做好，并且根據實際情況制定防疫操作規(guī)程，確保防疫工作的制度化、程序化及規(guī)范化。另外，還要加大宣傳力度，積極宣傳《動物防疫法》，加深廣大養(yǎng)殖戶對防疫工作的認知和了解，幫助他們擺脫以前的工作誤區(qū)，同時為了更好的落實防疫工作，應該簽訂責任狀，確保防疫工作質量[7]。

3.2? 建設基層防疫隊伍

從上文的論述中可知，目前基層疫病防治工作中最大的難度就是薪資待遇問題，防疫工作人員的付出與結果構不成正比。這種情況下，必須面對基層防疫工作人員提升福利待遇，加強專業(yè)，培訓同時積極更新設備和儀器，政府應加大資金、政策上的幫扶力度，這樣才能為基層防疫工作的開展奠定基礎。同時，宣傳上也應該加大力度，針對優(yōu)秀的防疫工作人員加強宣傳力度，以激發(fā)起對防疫工作的熱情，加大人們對基層防疫工作人員的認同度，這樣才能將更多優(yōu)秀的人才吸引到基層防疫人員隊伍中，環(huán)節(jié)當前防疫人員缺乏的情況。還應該定期召開學習和培訓，可以和當地農業(yè)院校建立合作關系，通過學習和培訓提升人員的專業(yè)技能水平。另外，還要著手在農村培養(yǎng)一批有基層防疫工作意向的人才，引導其積極參與到防疫工作之中。目前，我國養(yǎng)殖戶中散戶比較多，因此建立起一支基層防疫隊伍很有必要，可以幫助散戶實現科學養(yǎng)殖，減少濫用藥物的情況發(fā)生，降低疫病暴發(fā)概率，即使是有疫情暴發(fā)，也可及時向相關部門匯報，采取措施及時處理[8]。

3.3? 做好動物疫苗處理

不管是滅活苗還是活苗，都要在冷藏條件下運輸，滅活苗嚴謹冷凍，同時還要避免運輸時過分顛簸。一般滅活疫苗需要在4～8 ℃的條件下冷藏保存，活疫苗則需要在-20 ℃的條件下冷凍保存。在使用之前，應該對疫苗名稱、生產廠家及有效期等進行檢查，明確其與說明書相符，明確其包裝和劑量、使用方法等。對于無批號、過期、失真空、顏色異常的疫苗，堅決不可以使用。在進行免疫接種時，應該明確動物的健康情況、營養(yǎng)水平、衛(wèi)生環(huán)境等內容，檢查動物是否存在反應遲鈍、精神沉郁等問題，剔除后隔離觀察，要確定適當場地、用具，對其進行群體分離，避免出現遺漏接種、重復接種等問題。另外，還要明確動物移動流行情況，了解母源抗體水平等，按照實際情況及時對免疫計劃進行調整。

3.4? 風險分級量化監(jiān)督

動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物防疫及動物疫病預防控制這3大機構，應該攜手建立并落實風險量化監(jiān)督。這一工作方式得到落實后，不僅工作效率可以顯著提升，同時還能有效節(jié)省勞動力。具體應該劃分所管轄區(qū)域被監(jiān)督單位為不同級別，其中A級單位主要有動物定點屠宰加工企業(yè)、獸藥生產與經營企業(yè)、胚胎精液生產企業(yè)、獸用生物制品生產及經營企業(yè)、動物醫(yī)院、大型動物產品批發(fā)市場及無害化處理場所等；B級單位主要包括一些小規(guī)模養(yǎng)殖場、農村集貿市場及散養(yǎng)戶等；C級則為會堂飯店、小型超市、餐廳等。依照風險級別不同，需對管理對象實施兩級量化管理，一般A級場所主要由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構進行督導，同時對B、C級場所進行兼顧；各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站則堅持屬地管理原則，對B、C級場所進行重點督導。A、B、C級場所監(jiān)督面分別為100%、10%、1～2%。

在實際工作中，應發(fā)揮出防疫員、檢疫員的作用，針對被監(jiān)管單位實施計劃片包干，把責任落實到人頭上，完善監(jiān)督管理網絡，把工作延伸至基層，全面落實防疫監(jiān)督工作。對于私自引種、生產和銷售假冒偽劣獸藥等行為，要及時上報并且做好嚴厲處理，進一步加強對禽畜屠宰檢疫、運輸檢疫監(jiān)督、養(yǎng)殖檔案標識等方面工作的管理。另外，還要對產品質量安全追溯系統(tǒng)進行重點推廣，以建設動物標識、疫病可追溯體系為最終目標，快速追溯產品原產地，明確防檢疫等信息。

3.5? 加強防疫人員培訓

在動物防疫工作中，經費投入是非常重要的，作為經費投入的主體，各級地方政府應該把每年需要的經費列入到財政預算之中，確保防檢員每月的工作補貼，同時適當預算處一定的費用，用于免疫反應死亡補償等費用，這樣在免疫中一旦有反應死亡，養(yǎng)殖戶即可在最短時間內獲得補助。同時，還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫隊伍建設，做好技術培訓工作，定期舉辦講座、培訓班，對動物防疫人員實施基本知識與技能、法律法規(guī)等培訓，幫助防疫工作人員積極更新知識。當防疫人員的業(yè)務素質與工作能力水平得到提升以后，就可以進一步提升防疫工作的科技含量，使防疫工作向規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。

4? 結束語

畜牧獸醫(yī)是一項非常復雜的工作，要想將這項工作做好，就必須構建新的工作模式，各級政府及相關部門應該做好宣傳工作，充分認識到動物產品安全管理的重要性，從整體上提升養(yǎng)殖戶的安全意識，爭取到上級部門的資金支持，加大政策方面的扶持力度，引導廣大養(yǎng)殖戶從散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖的方向轉變，不斷提升規(guī)?；曫B(yǎng)的程度?？傊?，在動物防疫工作中，必須將預防工作做好，將長期工作準備做好，尤其要注意保準建設，積極引入科學技術。

參考文獻

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