淺析基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫存在的問題及對策

容大林

摘要：近幾年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)市場化程度不斷提升，流向市場的動(dòng)物品種越來越多，重大動(dòng)物疫病的發(fā)生率也隨之增加。做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的防疫工作十分重要。但是我國許多基層地區(qū)在動(dòng)物防疫方面還存在很多的問題，本文對此展開討論，同時(shí)提出了應(yīng)對的策略。

關(guān)鍵詞：基層畜牧；動(dòng)物防疫；問題對策

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫直接影響著我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展、產(chǎn)品安全以及社會(huì)的穩(wěn)定等，因此，社會(huì)各個(gè)群體和部門應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作，不斷完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系，提高動(dòng)物疾病防控能力，落實(shí)各種動(dòng)物疫病防控、監(jiān)測以及診斷措施，努力提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的整體水平。對基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作加以重視，逐步建立和完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)過硬的人才，以有效提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量和效益，從而推動(dòng)我國畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫存在的問題

1.基層防疫隊(duì)伍建設(shè)不完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)不完善主要變現(xiàn)為兩個(gè)方面：①專業(yè)技術(shù)水平較低。從現(xiàn)階段來看，鄉(xiāng)村獸醫(yī)是基層農(nóng)村畜牧防疫工作的主要人員。近些年來，隨著畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的不斷創(chuàng)新和推廣，畜牧養(yǎng)殖方式也在不斷的發(fā)生變化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村養(yǎng)殖戶對鄉(xiāng)村獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平的要求也在日益增高。但是，由于大多數(shù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)均沒有受過全面系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)的專業(yè)知識(shí)水平有限和技術(shù)水平普遍較低，從而導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物疫病的防控和診斷難以與現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的形勢相接軌；②基層工作人員待遇不高。這種情況在偏遠(yuǎn)地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地廣人稀、交通不變以及強(qiáng)制免疫病種類增加等原因，加之為了確保動(dòng)物疫苗能夠達(dá)到預(yù)期的效能，基層工作人員往往需要對各個(gè)村莊的養(yǎng)殖戶依次進(jìn)行免疫注射，日工作效率普遍較低，工作非常辛苦。

2.基層防疫意識(shí)較為薄弱?；鶎有竽羷?dòng)物疫病主要表現(xiàn)為慢性化和非典型化兩種特點(diǎn)。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層農(nóng)村之間在動(dòng)物疫病防控這診斷等方面的聯(lián)系和交流也在不斷增加和深入；同時(shí)，雖然多數(shù)畜禽動(dòng)物能夠及時(shí)進(jìn)行免疫注射，但是病原非常容易產(chǎn)生變異這在一定程度上提高了基層防疫人員的工作難度。但是，農(nóng)村養(yǎng)殖戶畜禽動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)殖條件和環(huán)境難以達(dá)到動(dòng)物防疫的相關(guān)要求，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖戶技術(shù)有限，導(dǎo)致農(nóng)村畜禽動(dòng)物的養(yǎng)殖多是憑借以往積累的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和理念。

3.專業(yè)技術(shù)水平普遍較低?；鶎愚r(nóng)村畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)水平較低，主要表現(xiàn)為：①缺乏專業(yè)人員和專項(xiàng)資金嚴(yán)重影響著基層畜牧動(dòng)物防疫工作的有效開展。目前，部分縣級建立了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)配置了相應(yīng)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。然而，由于技術(shù)水平和方法比較落后、資金不到位以及專業(yè)技術(shù)人員缺乏，基層農(nóng)村動(dòng)物防控工作難以有效的開展；②基層農(nóng)村動(dòng)物防疫工作人員專業(yè)知識(shí)有限和技術(shù)水平普遍較低，缺乏專業(yè)領(lǐng)軍人物；③基層農(nóng)村獸醫(yī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)比較缺乏，甚至部分農(nóng)村獸醫(yī)不能真確使用現(xiàn)代防疫設(shè)備；④基層農(nóng)村動(dòng)物防疫人員呈現(xiàn)老齡化特點(diǎn)，學(xué)歷相對較低，接受動(dòng)物防疫新知識(shí)和新技術(shù)能力較低。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組分之一，有關(guān)畜牧業(yè)的資金投入也變得越來越多。但是，現(xiàn)階段，基層農(nóng)村畜牧獸醫(yī)防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備仍然較為落后，主要變?yōu)閮x器設(shè)備老化和缺乏充足的資金及時(shí)更新基礎(chǔ)設(shè)施，這在很大程度上制約著基層畜牧獸醫(yī)防疫工作人員對動(dòng)物疫病防控和檢測工作的有效的開展。

5.政府相關(guān)部門認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從1980年截至目前，由國外傳入我國的新的動(dòng)物疾病約30余種，基層動(dòng)物疫情形勢仍然非常嚴(yán)峻，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高對基層動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)。然而，部分基層領(lǐng)導(dǎo)依舊將基層動(dòng)物防疫工作視為是某一部門的工作，導(dǎo)致不能深入開展基層農(nóng)村動(dòng)物防疫工作，不能有效的解決基層動(dòng)物防疫工作中存在的多種問題。

二、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的對策

1.提高基層防疫工作人員專業(yè)素質(zhì)。為了有效的保證和促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的正常進(jìn)行，必須重視專業(yè)人才儲(chǔ)備，提高基層動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍的質(zhì)量，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)的觀念，積極引進(jìn)專業(yè)技人才，確保相關(guān)知識(shí)更新與科技進(jìn)步能夠同時(shí)進(jìn)行，避免理論與實(shí)踐產(chǎn)生斷層現(xiàn)象。同時(shí)，由于多數(shù)基層工作人員專業(yè)水平較低，且老齡化現(xiàn)象較為突出，對新知識(shí)和新技術(shù)的接受能力和理解能力相應(yīng)的也較低，應(yīng)當(dāng)定期組織和開展專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，積極邀請畜牧獸醫(yī)專家和行業(yè)領(lǐng)軍人講授專業(yè)知識(shí)和，提升防疫人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。另外，還可以充分利用教育網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)，對基層工作人員的進(jìn)行全面系統(tǒng)的專業(yè)教育與培訓(xùn)。

2.提高工作人員的待遇水平。基層動(dòng)物防疫工作具有臟、累、苦以及報(bào)酬低等特點(diǎn)，其中報(bào)酬低表現(xiàn)的最為明顯，這是基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作難以引進(jìn)專業(yè)技術(shù)過硬人才的關(guān)鍵原因。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)該建立和完善相關(guān)政策以及措施，切實(shí)提高基層防疫人員的待遇水平，為引進(jìn)和留住專業(yè)技術(shù)人才奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，相關(guān)部門可以為基層防疫工作人員增加養(yǎng)老保險(xiǎn)，使其享受基本的退養(yǎng)保障，為其解決后顧之憂。

3.加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)。為了強(qiáng)化基層養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，應(yīng)當(dāng)不定期的組織養(yǎng)殖戶，對其宣傳和普及動(dòng)物疫病防控和診斷等相關(guān)知識(shí)，提高動(dòng)物疫病防控能力和水平，使農(nóng)村養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到畜禽糞便亂堆亂放、隨意當(dāng)農(nóng)作物肥料以及亂拋病死動(dòng)物等問題的嚴(yán)重性。同時(shí)，應(yīng)該在相關(guān)人員的監(jiān)管下，集中對動(dòng)物尸體進(jìn)行深埋、焚燒以及其他無害化處理，且對養(yǎng)殖戶進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作直接影響著居民的健康，必須要加大資金投入：①相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，在財(cái)政預(yù)算工作中納入防疫物質(zhì)儲(chǔ)備、強(qiáng)制免疫、疾病監(jiān)測和診斷等工作，確?；鶎臃酪吖ぷ髂軌蛴行ч_展。②為了確保動(dòng)物防疫工作的能夠順利進(jìn)行，必須要提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，努力提高和完善儀器設(shè)備的配置工作。③改善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法手段，配置職檢測人員和儀器設(shè)備，努力提高應(yīng)基層動(dòng)物疫病防控的工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，降低經(jīng)濟(jì)損失，確?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠有效、順利地開展。

5.建立健全相關(guān)制度和法律。健全的制度和法律是提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作水平和質(zhì)量的重要保障。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，提高基層獸醫(yī)防疫隊(duì)伍水平，落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物防疫技術(shù)，加強(qiáng)與完善基層動(dòng)物防治工作隊(duì)伍的管理制度、動(dòng)物疫病免疫制度以及防疫長效機(jī)制等，盡可能避免基層動(dòng)物疫情的發(fā)生和蔓延，從而有效的推動(dòng)我國畜牧業(yè)的良好發(fā)展。

三、結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫直接影響著我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展、產(chǎn)品安全以及社會(huì)的穩(wěn)定等，本文從基層防疫隊(duì)伍、防疫意識(shí)、防疫技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面分析了當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫存在的不足，并提出了切實(shí)可行的有效對策，以期能夠推動(dòng)我國基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作水平和質(zhì)量的提高。