國有相對控股的混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的幾點(diǎn)思考

●藍(lán)勝

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，是國企改革的根本遵循，為國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善中國特色國有企業(yè)治理指明了方向。2021 年2 月，南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長孟振平在調(diào)峰調(diào)頻公司惠州抽水蓄能電站調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，惠蓄公司作為股權(quán)多元化企業(yè)，希望結(jié)合自身實(shí)際，對黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理，特別是基層黨組織如何參與企業(yè)治理要主動(dòng)探索研究，為南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善基層企業(yè)治理創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。本文以國有相對控股的混合所有制企業(yè)——南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司惠蓄公司（以下簡稱惠蓄公司）為樣本，在分析其黨建工作存在的問題和原因基礎(chǔ)上，從科學(xué)定位黨建工作、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障等方面，對創(chuàng)新混合所有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行探索研究，以期為混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作提供借鑒和參考。

一、全球視野下現(xiàn)代企業(yè)治理的歷史沿革

（一）西方國企改革的啟示

回顧二戰(zhàn)后西方主要經(jīng)濟(jì)大國的國有企業(yè)改革歷程，不難看出有以下規(guī)律：西方國家國有企業(yè)通過上市、出售給私人企業(yè)和職工內(nèi)部持股等方式，實(shí)行私有化及股份制改造；西方國家以《公司法》為準(zhǔn)則，以市場化為導(dǎo)向，通過政企分開、職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，打破壟斷提高效率，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政減負(fù)。

（二）我國國企改革的歷程

十一屆三中全會(huì)以來，我國的國資國企改革核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，理順?biāo)袡?quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，處理好政府與企業(yè)、計(jì)劃與市場、管好與激活的關(guān)系。國企改革與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，經(jīng)歷了國企領(lǐng)導(dǎo)體制、公司法人治理、完善出資人董事會(huì)制度和中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度幾個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了做優(yōu)國企做強(qiáng)做大，國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)了全球競爭力、調(diào)控力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、正確把握新時(shí)代國企改革的重大意義

當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，國有企業(yè)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化體系中的重要一環(huán)，正堅(jiān)定不移推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。2021 年12 月，國務(wù)院國資委宣布，國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)完成70%，預(yù)計(jì)黨的二十大召開之前基本完成，2022 年底前全面完成。惠蓄公司作為股權(quán)多元化企業(yè)，如何深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述，正確把握國企改革的重大意義，是做好改革的重要前提。

（一）應(yīng)對世界百年未有之大變局的必然選擇

近年來，新冠肺炎疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩。全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，美國為首的西方國家對我國進(jìn)行全面打壓和遏制，國有企業(yè)在參與國際市場競爭時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)。近幾年西方國家多次以中國國企政府占多數(shù)股比，或多數(shù)投票權(quán)，或有權(quán)任命高管、設(shè)立黨委等為由，認(rèn)定國企行使政府職能或政府實(shí)際控制，是公共機(jī)構(gòu)而不是獨(dú)立市場主體而進(jìn)行打壓。因此，國有企業(yè)堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，廣泛參與國際經(jīng)營合作競爭，是應(yīng)對世界變局，不斷發(fā)展壯大的必然選擇。

（二）完善中國特色現(xiàn)代國企治理的必然要求

中國特色國企之治，特就特在黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)改革，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，事關(guān)黨的人民立場和制度優(yōu)勢，事關(guān)國家總體安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈。如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入現(xiàn)代企業(yè)治理，不斷解放思想實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新，將政治優(yōu)勢體現(xiàn)為企業(yè)效能，是每一位國企黨員干部要回答的時(shí)代之問。全面深化改革事關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，國有企業(yè)治理是國家治理體系的重要組成部分。落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)，革除體制機(jī)制弊端，有效提升治理效能，解決國有企業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，是每一位國企黨員干部要擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之責(zé)。

（三）服務(wù)雙碳戰(zhàn)略新型電力系統(tǒng)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策部署，是全人類應(yīng)對氣候變化問題的普遍共識(shí)和終極目標(biāo)。這場廣泛而深刻的能源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，事關(guān)國家整體安全和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，是對我們黨治國理政能力的一場硬仗與大考。南方電網(wǎng)公司計(jì)劃在“十四五”和“十五五”建成投產(chǎn)2100 萬千瓦抽水蓄能裝機(jī)，以滿足2 億千瓦新能源接入電網(wǎng)調(diào)節(jié)和大規(guī)模清潔能源消納的需要，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)?；菪罟颈仨毿貞褔笳?，體現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)，做踐行新發(fā)展理念、落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。

三、惠蓄公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善企業(yè)治理的背景歷程

（一）惠蓄公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善法人治理的基本情況

1.基本情況。2009 年10 月，惠蓄公司成立，負(fù)責(zé)運(yùn)營的惠州抽水蓄能電站于2011 年5 月全面投產(chǎn)，總裝機(jī)容量240 萬千瓦，滿足電網(wǎng)周調(diào)節(jié)運(yùn)行要求，具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻調(diào)相、緊急事故備用等功能，為南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供多功能綜合服務(wù)?；菪罟咀再Y本13.35 億元，其中中國南方電網(wǎng)公司持股54%，中廣核能源開發(fā)有限公司持股46%。2011 年起，惠蓄公司納入南方電網(wǎng)特大型企業(yè)進(jìn)行管理。目前，惠蓄公司定編80 人，實(shí)際在崗68 人（含勞務(wù)派遣人員），大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占94.44%，員工平均年齡35.1 歲。黨委下設(shè)綜合、安生、運(yùn)行3 個(gè)黨支部，有黨員40 人，占員工總數(shù)的57.1%。

2.堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”?；菪铍姀S成立之后，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，建立了黨政聯(lián)席會(huì)議制度，對生產(chǎn)經(jīng)營等重要決策通過黨政聯(lián)席會(huì)等進(jìn)行集體決策，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理結(jié)合起來。2016 年3 月，為規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策管理，惠蓄公司建立了“三重一大”事項(xiàng)決策、黨委會(huì)和總經(jīng)理會(huì)等管理制度，明確了“三重一大”決策事項(xiàng)及黨委會(huì)、總經(jīng)理會(huì)等決策權(quán)限，探索黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的統(tǒng)一，為后續(xù)完善公司治理奠定了基礎(chǔ)。依據(jù)《公司法》，完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，審議決策公司重大經(jīng)營決策事項(xiàng)。2018 年3 月，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，董事長改由黨委書記擔(dān)任，總經(jīng)理由黨委副書記擔(dān)任，實(shí)行“黨政一肩挑”。

3.不斷完善公司治理。2018年5 月，為貫徹落實(shí)“黨的建設(shè)進(jìn)章程”的要求，惠蓄公司在公司章程中增加“黨的建設(shè)”一章，明確公司設(shè)立黨建工作機(jī)構(gòu)，以及股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營層決策重大經(jīng)營事項(xiàng)需由黨委實(shí)行前置研究等要求,首次將黨的領(lǐng)導(dǎo)正式納入公司法人治理體系，并以法定形式進(jìn)行明確。2019 年12 月，惠蓄公司承接上級公司制度，在總結(jié)前期探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新修訂完善了“三重一大”事項(xiàng)清單和相關(guān)制度，為實(shí)現(xiàn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理邁出了堅(jiān)實(shí)一步。2021 年，按照南方電網(wǎng)公司法人授權(quán)工作部署，梳理制定了《治理主體權(quán)責(zé)清單》，進(jìn)一步明確了黨委、股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層職責(zé)定位，細(xì)化完善了各治理主體決策事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理深度融合。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，南方電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于混合所有制改革的重要指示批示精神，穩(wěn)妥有序開展混合所有制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

惠蓄公司作為南方電網(wǎng)的特大型三級單位，在實(shí)踐中如何落實(shí)好“兩個(gè)一以貫之”，新形勢下仍然不斷面臨新的挑戰(zhàn)。比如，如何通過重大事項(xiàng)決策黨委前置研究，發(fā)揮好把方向、管大局、促落實(shí)的作用？如何通過權(quán)責(zé)清單來理清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)深度融合相互制衡？如何通過有效載體實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合？等等，一系列挑戰(zhàn)亟待突破。

四、惠蓄公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善企業(yè)治理的探索實(shí)踐

惠蓄公司黨委全面貫徹落實(shí)全國國企黨建工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流抽水蓄能電廠，針對如何加強(qiáng)黨建工作從六個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)踐探索，努力做到“六個(gè)相統(tǒng)一”。

（一）探索各治理主體決策機(jī)制和權(quán)責(zé)清單相統(tǒng)一

惠蓄公司將黨的章程和《公司法》互融，把黨的組織與治理結(jié)構(gòu)互嵌，通過公司章程和權(quán)責(zé)清單，明確地位關(guān)系，明晰權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建互相補(bǔ)臺(tái)同頻共振、互相制衡互為監(jiān)督的公司治理機(jī)制?；菪罟驹?016 年通過建立了“三重一大”決策管理制度，首次明確了黨委、股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層（總經(jīng)理會(huì)）職責(zé)。2018—2019 年間，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)一切的要求，曾由黨委會(huì)代行經(jīng)理層（總經(jīng)理會(huì)）經(jīng)營決策職責(zé)，出現(xiàn)過一段時(shí)間黨委包攬的局面，導(dǎo)致黨委決策事項(xiàng)過多、重點(diǎn)不突出等問題。2019 年底，惠蓄公司結(jié)合上級公司制度，再次修訂完善了“三重一大”決策機(jī)制和事項(xiàng)清單，并于2020 年恢復(fù)總經(jīng)理會(huì)議“三重一大”決策功能。2021 年，按照黨委把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的定位，惠蓄公司再次梳理制定了《治理主體權(quán)責(zé)清單》，進(jìn)一步明確了黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體決策事項(xiàng)范圍，由此建立了具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。目前各治理主體按照各自職責(zé)定位，對照權(quán)責(zé)清單履行各自權(quán)責(zé)，做到不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政，實(shí)現(xiàn)了決策機(jī)制和權(quán)責(zé)清單相統(tǒng)一。

（二）探索黨管干部才和重實(shí)干實(shí)績選人才相統(tǒng)一

惠蓄公司積極落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制工作要求，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與治理主體依法任用干部、選用人才結(jié)合起來。一是健全制度程序，保證落實(shí)黨管人才、經(jīng)理層選人用人權(quán)。從制度上、程序上，切實(shí)理順黨管干部和董事會(huì)、總經(jīng)理依法行使用人權(quán)的關(guān)系。黨組織通過明確任職資格條件、組織考察、集體決策等方面對人選進(jìn)行把關(guān)，將優(yōu)秀人選推薦給股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層依法進(jìn)行決策任用，確保把黨委集體研究和決定干部任用事項(xiàng)與董事會(huì)、經(jīng)理層分別依法行使用人權(quán)有效銜接起來。二是樹立重實(shí)干、實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向。完善員工選聘管理，推行班組長聘任制，加強(qiáng)任期考核管理，加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、直線經(jīng)理人考核管理，持續(xù)加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理。健全協(xié)同管理機(jī)制，結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)引導(dǎo)技術(shù)技能專家發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)作用。結(jié)合“三項(xiàng)制度”改革，建立完善“三能”（干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減）機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。三是營造風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。黨組織通過黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)思想教育，完善日常監(jiān)督，定期組織考察考核，認(rèn)真抓好黨員全過程、全方位的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)把黨管干部和黨管人才落到實(shí)處。

（三）探索黨組織保落實(shí)和經(jīng)理層執(zhí)行力相統(tǒng)一

“一切工作的關(guān)鍵在落實(shí)”，保落實(shí)是黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理的重要體現(xiàn)之一?；菪罟咀⒅攸h的組織力與經(jīng)理層執(zhí)行董事會(huì)決策相統(tǒng)一，充分發(fā)揮組織力量，多層面、多維度推動(dòng)決策執(zhí)行，提高執(zhí)行決策的效能。一是完善督查督辦閉環(huán)機(jī)制。對董事會(huì)、黨委、經(jīng)理層等年度重點(diǎn)工作任務(wù)安排以及黨委會(huì)、總經(jīng)理會(huì)及經(jīng)營班子周、月例會(huì)等主要決策部署，納入督查督辦，每月進(jìn)行跟蹤督辦，每季度進(jìn)行一次考核評分，年底納入各部門績效考核。二是建設(shè)執(zhí)行力文化。通過制度宣貫、監(jiān)督檢查、體系審核、績效考核等，強(qiáng)化制度執(zhí)行。倡導(dǎo)“多問制度、少問領(lǐng)導(dǎo)”的知行文化，引導(dǎo)員工增強(qiáng)制度觀念、規(guī)矩意識(shí)，守好合規(guī)和廉潔底線。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、率先垂范，帶頭帶動(dòng)執(zhí)行決策，從而形成上行下效、上下同欲的良好氛圍，不斷增強(qiáng)干部員工隊(duì)伍的凝聚力、向心力和組織力。

（四）探索黨內(nèi)主張和企業(yè)文化相統(tǒng)一

良好的企業(yè)文化能夠有效提升企業(yè)凝聚力和競爭力?；菪罟局塾诩訌?qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和提升企業(yè)軟實(shí)力，把黨的理想與宗旨、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念相融合，通過廣泛討論、深入總結(jié)，提煉形成了“多做一點(diǎn)，惠蓄更好”的知行文化理念，并獲得了廣大干部員工的充分認(rèn)同，成為大家共同遵循的價(jià)值追求。同時(shí)，緊緊圍繞上級公司改革發(fā)展大局，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心 牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育和黨史學(xué)習(xí)教育等，引導(dǎo)干部員工胸懷國之大者，多站在國家戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展和上級公司改革發(fā)展大局看待問題、思考工作，鼓勵(lì)干部員工積極投身到新型電力系統(tǒng)建設(shè)和改革發(fā)展大潮中去，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）探索黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)督相統(tǒng)一

惠蓄公司積極探索公司治理體系內(nèi)各種監(jiān)督力量的統(tǒng)籌整合，探索構(gòu)建了“大監(jiān)督”格局。在調(diào)峰調(diào)頻公司統(tǒng)一部署下，惠蓄公司落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，把黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和公司治理體系中監(jiān)事會(huì)的作用進(jìn)行統(tǒng)籌整合，由上級公司設(shè)立派駐紀(jì)檢組（紀(jì)檢組長作為成員進(jìn)入黨委班子和監(jiān)事會(huì)），并牽頭成立監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督委員會(huì)主任由黨委書記擔(dān)任，副主任由黨委專職副書記和派駐紀(jì)檢組長擔(dān)任，成員有黨委班子其他成員和各部門主要負(fù)責(zé)人。駐在單位（惠蓄公司）黨委承擔(dān)主體責(zé)任，在紀(jì)檢組指導(dǎo)下，組織落實(shí)職能監(jiān)督。監(jiān)督委員會(huì)定期召開工作會(huì)議研究部署監(jiān)督工作，形成黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、工作監(jiān)督與干部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的 “大監(jiān)督”格局，進(jìn)一步提升了監(jiān)督效能和合力。

（六）探索民主管理和公司治理相統(tǒng)一

推進(jìn)職工民主管理，形成職工民主管理體系框架，實(shí)現(xiàn)職工最廣泛參與企業(yè)管理，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮職工群體主體地位的應(yīng)有之義。一是提升職工主人翁意識(shí)?；菪罟疽?guī)范建立廠務(wù)公開管理體系，并于2016 年完成南方電網(wǎng)公司廠務(wù)公開民主管理貫標(biāo)認(rèn)證。對照廠務(wù)公開民主管理工作要求，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等主要實(shí)現(xiàn)按規(guī)定進(jìn)行公開，對涉及職工切身利益等事項(xiàng)決策充分征求進(jìn)行職工意見，并通過職代會(huì)等進(jìn)行民主決策。二是提升職工幸福感?；菪罟就ㄟ^節(jié)日慰問、開展豐富職工活動(dòng)、召開職工意見座談會(huì)等，建立了多層次、全覆蓋、無遺漏的職工服務(wù)保障體系，有力促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是提升職工獲得感。在“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中，針對職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦職工服務(wù)質(zhì)量提升，惠蓄公司制定了五個(gè)方面65 項(xiàng)措施，集中解決了一批員工所急所需所求的意見建議，有效改善了職工工作生活環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工幸福感和滿意度。

五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善企業(yè)治理取得良好成效

惠蓄公司認(rèn)真落實(shí)南方電網(wǎng)公司黨組、調(diào)峰調(diào)頻公司黨委決策部署，推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合，以一流黨建引領(lǐng)和促進(jìn)一流企業(yè)建設(shè)，為推動(dòng)創(chuàng)建世界一流蓄能電廠提供了重要保障。

（一）加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

惠蓄公司黨委認(rèn)真貫徹“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一根本要求，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，努力發(fā)揮了“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過法定形式確立“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善了“第一議題”機(jī)制，增強(qiáng)了政治能力，提升了政治站位。對涉及企業(yè)改革發(fā)展等重要事項(xiàng)，由黨委履行前置研究程序，提前對決策事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)，發(fā)揮好把方向、管大局、促落實(shí)的作用。二是實(shí)現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理層依法行駛經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一。通過明確黨委和經(jīng)理層職責(zé)定位，理清權(quán)責(zé)邊界和決策事項(xiàng)清單，黨委主要從宏觀和戰(zhàn)略層面著眼，更加聚焦于把方向、管大局，充分尊重和支持經(jīng)營層的工作方案，避免了包攬一切的誤區(qū)。三是實(shí)現(xiàn)了黨建工作提質(zhì)增效。通過落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和大抓基層、大抓支部的要求，運(yùn)用“一支部一主題”、黨員突擊隊(duì)、支部共建活動(dòng)等載體，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在競爭優(yōu)勢。在2020 年調(diào)峰調(diào)頻公司黨建責(zé)任制考核中，惠蓄公司獲得A 級的好成績。

（二）規(guī)范了董事會(huì)建設(shè)

2009 年惠蓄公司成立之時(shí)，即按章程成立了董事會(huì)，董事會(huì)由9 人組成，除了惠蓄公司主要負(fù)責(zé)人和職工董事外，其余均為股東推薦的外部董事，實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，設(shè)立了4個(gè)專門委員會(huì)。董事會(huì)把握“議大事、把方向、防風(fēng)險(xiǎn)、管戰(zhàn)略”的定位，按照章程和制度規(guī)定，建立了董事會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范召開董事會(huì)議。全體董事作為“當(dāng)家人”，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極參與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)重大事項(xiàng)審議決策，為惠蓄公司改革發(fā)展和重大決策發(fā)揮了重要作用。在國企改革三年行動(dòng)中，惠蓄公司按照中央提出的“推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”等相關(guān)要求，通過建立《治理主體權(quán)責(zé)清單》，完善“三重一大”決策等制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，推動(dòng)法人治理有效運(yùn)行和持續(xù)完善，為企業(yè)長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善企業(yè)治理，惠蓄公司保持了良好的發(fā)展勢頭，生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好。以安風(fēng)體系建設(shè)為抓手保障了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。自建廠以來，惠蓄公司安全生產(chǎn)形勢一直保持穩(wěn)定，事故事件數(shù)量持續(xù)下降，截至目前已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)超過5000 天（見圖1）。電廠機(jī)組累計(jì)啟動(dòng)7.4 萬余次，總啟動(dòng)成功率99.67%，其中電網(wǎng)設(shè)備緊急故障時(shí)機(jī)組應(yīng)急啟動(dòng)148臺(tái)次，啟動(dòng)成功率100%，機(jī)組等效可用系數(shù)93.01%，各主要生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，為“西電東送”和大灣區(qū)電力供應(yīng)提供了有力保障（見圖2）。

在經(jīng)營管理方面，惠蓄公司經(jīng)營持續(xù)保持穩(wěn)定，多年來如期完成上級公司經(jīng)營考核目標(biāo)，一直堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)的理念，注重依法合規(guī)經(jīng)營，積極防范重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)精益化管理，樹立“過緊日子”思想，不斷實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，2020 年人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)871 萬元/人。至2021 年8 月底，惠蓄公司營業(yè)成本占收入比例約52.19%%、可控成本同比下降9.19%、財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降35.19%；資產(chǎn)負(fù)債率26.99%，資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。自成立以來，已累計(jì)上繳利稅，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，惠蓄公司通過實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，以打造調(diào)峰調(diào)頻人才培養(yǎng)基地為目標(biāo)，大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)。自成立以來，累計(jì)對外輸送了190 余名優(yōu)秀人才，為調(diào)峰調(diào)頻公司快速發(fā)展提供了有力支撐。

（四）打造了良好的政治生態(tài)

惠蓄公司黨委認(rèn)真貫徹新時(shí)代組織路線，堅(jiān)持以德為先、任人唯賢、注重實(shí)績的正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“20 字”（信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔）好干部標(biāo)準(zhǔn)，營造公平公正、富有活力的工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持嚴(yán)愛結(jié)合，注重加強(qiáng)干部員工管理監(jiān)督，把政治監(jiān)督擺在首位，加強(qiáng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況的監(jiān)督。不斷完善“三不”（不敢腐、不能腐、不想腐）機(jī)制，注重抓早抓小、抓長抓常，常態(tài)化開展多種形式的警示教育和談心談話，讓廉潔文化理念深入人心，確保隊(duì)伍純潔、政治過硬。自建廠以來，惠蓄保持了“零案件、零信訪、零舉報(bào)”的良好記錄，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，涵養(yǎng)了良好的政治生態(tài)，得到了干部員工的高度認(rèn)同。歷年來，惠蓄公司選人用人工作滿意度和政治生態(tài)評價(jià)得分均高于調(diào)峰調(diào)頻公司系統(tǒng)平均水平。

圖1 惠蓄公司歷年事故事件數(shù)量統(tǒng)計(jì)

圖2 惠蓄公司歷年生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

六、經(jīng)驗(yàn)與啟示

惠蓄公司在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善企業(yè)治理過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、不斷探索的行動(dòng)實(shí)踐，為推進(jìn)創(chuàng)建世界一流抽水蓄能電廠提供動(dòng)力和保障。

（一）提高政治能力，始終堅(jiān)持正確政治方向

黨有號(hào)召，央企有行動(dòng)，這就是中央企業(yè)的紅色基因?；菪罟臼冀K堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述和指示批示精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢牢把握正確改革方向，確保把落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿于惠蓄公司三年改革行動(dòng)全過程?；菪罟緦⒑敛粍?dòng)搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，融入企業(yè)治理，確?！皟蓚€(gè)一以貫之”要求在國有企業(yè)落到實(shí)處。

（二）胸懷國之大者，始終聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大

“雙碳”目標(biāo)不僅僅是環(huán)境問題，或者是能源革命問題，同時(shí)也是國家可持續(xù)發(fā)展和能源戰(zhàn)略安全問題，而抽水蓄能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的重要一環(huán)。在實(shí)施碳中和碳達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的進(jìn)程中，惠蓄公司要從央企的職責(zé)和使命出發(fā)，站在胸懷國之大者、服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度，自覺從習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示中舉旗定向、狠抓落實(shí)，將“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，創(chuàng)建世界一流抽水蓄能電廠”作為企業(yè)改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)。面對新型電力系統(tǒng)建設(shè)和調(diào)峰調(diào)頻公司集約化改革等新形勢新任務(wù)，惠蓄公司使命在肩、責(zé)無旁貸，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力和本領(lǐng)，必將承擔(dān)更大的使命和責(zé)任，也必定在改革發(fā)展的大浪潮中大有可為。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮治理主體效能

協(xié)調(diào)各方治理主體的角色定位和決策重點(diǎn)的核心是明確權(quán)責(zé)清單?；菪罟緦⒁試蟾母锶晷袆?dòng)為契機(jī)，在上級公司部署下，圍繞“怎么看”“抓什么”“怎么抓”“效果怎么發(fā)揮”的工作思路，繼續(xù)加強(qiáng)和完善董事會(huì)建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)事會(huì)常態(tài)化監(jiān)督作用，以問題為導(dǎo)向，通過建立法人授權(quán)體系、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、完善向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告工作等，減少信息不對稱、溝通不暢情況，更好發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用。同時(shí)，要以經(jīng)理層契約化管理和任期制為抓手，建立健全經(jīng)理層激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)決策層、執(zhí)行層、支撐層“三層”互動(dòng)、良性循環(huán)，推進(jìn)各方治理主體深度融合、形成合力，進(jìn)一步提高企業(yè)治理效能。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)

改革不可能一蹴而就，改革永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，為適應(yīng)南方電網(wǎng)公司大力推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，抽水蓄能面臨巨大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，調(diào)峰調(diào)頻公司正在謀劃進(jìn)一步深化集約化改革，以及未來其業(yè)務(wù)布局持續(xù)優(yōu)化、組織架構(gòu)不斷調(diào)整、人員內(nèi)部流動(dòng)頻繁的問題，惠蓄公司功能定位和管理模式可能發(fā)生重大變化，企業(yè)治理也將面臨新情況、新問題。同時(shí)，調(diào)峰調(diào)頻公司資本注入文山電力，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能業(yè)務(wù)和儲(chǔ)能業(yè)務(wù)的整體上市，借助資本市場的力量實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展。隨著電力市場化改革，抽水蓄能還可能面臨多市場主體的的競爭，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及改革發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變。這些都需要不斷學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法的根本方法，善于在危機(jī)中育新機(jī)、開新局不斷提高駕馭復(fù)雜問題、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)事求是，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在機(jī)遇中化解矛盾，根據(jù)形勢變化及時(shí)解決企業(yè)治理過程中遇到的問題，推動(dòng)惠蓄公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

七、結(jié)語

在南方電網(wǎng)公司黨組、調(diào)峰調(diào)頻公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，惠蓄公司不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善法人治理結(jié)構(gòu)，在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度等方面積極主動(dòng)探索。當(dāng)前，南方電網(wǎng)公司進(jìn)入國企改革深水區(qū)，全力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，惠蓄公司將對標(biāo)習(xí)近平總書記和黨中央要求，貫徹落實(shí)好“兩個(gè)一以貫之”，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)創(chuàng)建世界一流抽水蓄能發(fā)電企業(yè)，為南方電網(wǎng)公司、調(diào)峰調(diào)頻公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)惠蓄力量。