供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改改新形勢下加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的主要措施與策略

宋秀麗

摘? 要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理業(yè)發(fā)生了較大的變化，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行相應(yīng)的新式管理十分必要，為此，本文立足建平縣事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際，提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位管理的主要措施與對(duì)策對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.6

1 強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的主要效能

就當(dāng)前而言，縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位也屬于國有的一種經(jīng)濟(jì)形式，雖然不能占據(jù)主導(dǎo)地位，但是其重要的作用卻是不可忽視的，就目前我國市場經(jīng)濟(jì)具有一種盲目性和波動(dòng)性，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長和收入不均衡方面，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位是可以針對(duì)目前的問題采用相應(yīng)的手段，例如：行業(yè)壟斷情況，一些縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位可以對(duì)相關(guān)單位采取監(jiān)管措施;平衡人均收入可以通過養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅征收方面的政策調(diào)控等，所以縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理具有重要的調(diào)控輔助作用。

2 當(dāng)前縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的主要弊端

2.1 縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)方面的存在的主要問題

目前，不同區(qū)域、不同行業(yè)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位，所擁有的資產(chǎn)不盡一致;同區(qū)域的不同級(jí)別的縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位，所擁有的資產(chǎn)也具有相當(dāng)?shù)膮^(qū)別，有的事業(yè)單位資產(chǎn)甚至已超出了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，辦公條件設(shè)備等“高標(biāo)準(zhǔn)”極易引發(fā)不同事業(yè)單位的攀比。這對(duì)于同一區(qū)域、同一行業(yè)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的自身發(fā)展是極其不利的，難以為當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮自身應(yīng)有的價(jià)值。

2.2 縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理使用存在不完善

作為基層的事業(yè)單位即縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位，對(duì)其管理主要模式為輕型管理，因?yàn)閷?duì)其管理的疏松及較差的約束力，就會(huì)引致縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位資源利用率低，資料導(dǎo)致浪費(fèi)、資產(chǎn)導(dǎo)致閑置、資源內(nèi)耗等問題必然會(huì)出現(xiàn)，上述所列舉的問題，也是目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位管理過程中存在的主要問題和普遍問題，如此，對(duì)于促進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展是極為不利的。

2.3 縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理決策缺少有序化

管理一直是縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，而管理方面的缺乏卻是導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)作混亂的主要原因之一，就向向兩級(jí)事業(yè)單位的責(zé)任明確而言，由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致假賬、呆賬、死賬、壞賬等一些不良甚至違法的問題存在，甚至在一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)鍵管理人員借此在單位收益里假公濟(jì)私、中飽私囊，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位正常的資產(chǎn)造成流失，這對(duì)于國家利益而言，無疑是一種比較嚴(yán)重的損失。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或者法人，是縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位重要的決策人，而對(duì)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位來說，單位法人或負(fù)責(zé)人由于專業(yè)知識(shí)匱乏，在進(jìn)行單位資產(chǎn)管理過程中沒有通常的系統(tǒng)的全面的思維，而是將本單位的資產(chǎn)擅自實(shí)施不合理的融資，僅此一項(xiàng)的擅自決定或決策失誤，就會(huì)給給縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)造成巨大的損失、流失風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員存在非專業(yè)化

當(dāng)前的實(shí)際情況是，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方面而言，縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位無專門的人員與部門進(jìn)行，，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作尚屬空白，多數(shù)事業(yè)單位以財(cái)務(wù)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理工作為常有的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)管理成了名副其實(shí)的財(cái)務(wù)管理，預(yù)算管理、成本控制、無形資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理都沒有得到足夠的重視，這就導(dǎo)致了縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作跟不上縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位發(fā)展的步伐。不僅如此，許多行政管理人員和技術(shù)人員占據(jù)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)位置，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作他們并沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和理論作為指導(dǎo)，也難以在縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位中開展有效的經(jīng)濟(jì)管理。

3 強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能優(yōu)化對(duì)策

3.1 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)一直是提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的有效環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位信息化建設(shè)，可以改變現(xiàn)象兩級(jí)事業(yè)單位以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理由以往的靜態(tài)化模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)化模式。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)事業(yè)單位的一部分單位已經(jīng)應(yīng)用了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，但是，信息化平臺(tái)尚屬流于形式，事業(yè)單位的信息準(zhǔn)確性、時(shí)效性、共享性并沒有盡善盡美地展現(xiàn)出來。因此，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位信息化系統(tǒng)進(jìn)行較大的改革和較完善的創(chuàng)新，使信息系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理信息化也納入進(jìn)信息平臺(tái)里來，把縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理盡可能向透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化方向扭轉(zhuǎn)。

3.2 加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的市場監(jiān)管力度

市場監(jiān)管是一種行政手段，也是一種對(duì)市場不良行為實(shí)施有效控制的主要措施之一，比如市場壟斷案例，當(dāng)遇有如此情況時(shí)，如果單純依靠我國尚未發(fā)展完善的市場經(jīng)濟(jì)來實(shí)施調(diào)節(jié)是難以實(shí)施并難以實(shí)現(xiàn)的，所以需要通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位實(shí)施宏觀調(diào)控，制定一些具有制約效能的法律、法規(guī)，對(duì)于市場不良競爭的行為進(jìn)行約束和打擊，從而保證市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有相應(yīng)的平衡性、協(xié)調(diào)性。

3.3 提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位日常管理力度

資產(chǎn)管理工作是縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的主要工作任務(wù)之一，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以應(yīng)用信息技術(shù)，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位完善的信息管理系統(tǒng)，并且對(duì)資產(chǎn)的存取、使用方向以及配置進(jìn)行流程跟蹤，保證縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)使用趨向更加合理化，堵塞漏洞，防控不法行為發(fā)生，保證資產(chǎn)管理更具有科學(xué)性和時(shí)效性。與此同時(shí)，日常管理也是縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位必不可少的工作之一，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位也必須加大日常資產(chǎn)管理的力度，事業(yè)單位的法人、負(fù)責(zé)人需要具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)危機(jī)觀念，即把控好縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的市場行為，防止資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

3.4 培養(yǎng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的高素質(zhì)人才

縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理過程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作人員的綜合素質(zhì)提升是不可缺少的環(huán)節(jié)之一，要實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位留住經(jīng)濟(jì)管理高素質(zhì)的人才，既要吸納優(yōu)秀的人才到經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍中來，就要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員實(shí)施培訓(xùn)，同時(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位要成立專門的部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作，并將專業(yè)的人才吸引到這些部門中，在提升員工經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)的基礎(chǔ)上提升員工經(jīng)濟(jì)管理工作的主動(dòng)性和積極性。

參考文獻(xiàn)：

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