平衡計(jì)分卡在民辦高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中的應(yīng)用研究

盛妤兒

摘? 要：高等教育的辦學(xué)形式多種多樣，雖然不同于公辦的高校，民辦高校也是我國(guó)教育中的不可分割的重要組成部分，其重要性也日益凸顯。而對(duì)于民辦高校的發(fā)展，績(jī)效評(píng)價(jià)是影響民辦高校教學(xué)質(zhì)量與水平的關(guān)鍵性因素，直接能反映出學(xué)校的辦學(xué)成果。以往國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)研究也發(fā)現(xiàn)，平衡計(jì)分卡高度適用于績(jī)效考核。而運(yùn)用平衡計(jì)分卡對(duì)民辦高?？?jī)效考核體系的進(jìn)行構(gòu)建，與學(xué)校的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，從四個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建具體的考核指標(biāo)，細(xì)化分解，能較為全面系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效考核與管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，改善民辦高校的財(cái)務(wù)狀況、提高社會(huì)滿(mǎn)意度、提升辦學(xué)效率和教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校;平衡計(jì)分卡;績(jī)效評(píng)價(jià)

1.平衡計(jì)分卡的基本內(nèi)涵

平衡計(jì)分卡（BSC）是由美國(guó)哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭和美國(guó)復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人大衛(wèi)·諾頓于20世紀(jì)九十年代共同的研究結(jié)果，是一種全新的的績(jī)效管理工具。它打破了傳統(tǒng)單一的使用財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量績(jī)效的方法，而在財(cái)務(wù)維度的基礎(chǔ)上又增加了客戶(hù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的維度，即分為四大維度。其在評(píng)價(jià)中提出非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考慮因素，通過(guò)清晰明確的組織戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造性地構(gòu)筑全方位的管理評(píng)價(jià)理念，在各類(lèi)組織的績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)揮著重要作用。[1]并且將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為各種具體考核指標(biāo)，并對(duì)這些指標(biāo)不同時(shí)期的完成情況進(jìn)行考核，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的建立和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

2.平衡計(jì)分卡在民辦高?？?jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

2.1確立學(xué)校的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)

確立愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)是運(yùn)用平衡計(jì)分卡的前提。只有將愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效評(píng)價(jià)緊密結(jié)合在一起，運(yùn)用平衡計(jì)分卡細(xì)化分解戰(zhàn)略目標(biāo)，層層分解，才能設(shè)計(jì)確立各項(xiàng)具體指標(biāo)，將其落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)量化考核，才能更好地發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性作用，實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。作為民辦高校，首先要明確自身定位，以自身實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)和要求，對(duì)學(xué)校未來(lái)的愿景和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行確立。

2.2 四大維度下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡大多運(yùn)用于企業(yè)的績(jī)效管理中，而對(duì)于民辦高校的運(yùn)用，不能照搬企業(yè)，而是要結(jié)合目前民辦高校的辦學(xué)性質(zhì)、學(xué)校的實(shí)際情況與需求以及學(xué)校的辦學(xué)特色，具體問(wèn)題具體分析，立足于學(xué)校的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行構(gòu)建四大維度及其四大維度下的具體指標(biāo)。

2.2.1 財(cái)務(wù)維度

財(cái)務(wù)維度對(duì)于平衡計(jì)分卡應(yīng)用于高校績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)尤為重要。民辦高校與公辦高校不同，公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府的撥款，而民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于設(shè)立者負(fù)責(zé)籌集的資金。同時(shí)，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法的規(guī)定》，民辦院校在保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足及教學(xué)質(zhì)量提高的情況下，允許適當(dāng)盈利。財(cái)務(wù)維度的主要指標(biāo)中，對(duì)于資金收支情況，可以針對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，包括社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)家政府撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、學(xué)校籌款、企業(yè)投資等等;有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，自然要對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行評(píng)價(jià)，如辦公辦學(xué)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、基礎(chǔ)設(shè)施的配備及維護(hù)、校園環(huán)境的建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支出、就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理成本等等。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，可以下設(shè)預(yù)算的完成情況、資金的使用效益等;而對(duì)于資產(chǎn)的管理，可以將固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)率納入考核的指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)用來(lái)確保資金收支的穩(wěn)定和優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理，以良好的財(cái)務(wù)狀況來(lái)保障民辦高校的日常教學(xué)的運(yùn)作。

2.2.2 客戶(hù)維度

客戶(hù)滿(mǎn)意度是客戶(hù)維度的關(guān)鍵。民辦高校主要的客戶(hù)就是學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)群眾和公司企業(yè)，要努力滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)學(xué)校各方面的需求。在構(gòu)建民辦高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，對(duì)于客戶(hù)層面，可以將畢業(yè)生的就業(yè)率（與用人單位簽訂就業(yè)合同）、升學(xué)率（如讀研讀博、海外留學(xué)等）、新生增長(zhǎng)率等等納入考核中，來(lái)考核高校在社會(huì)中的價(jià)值體現(xiàn);同時(shí)，對(duì)學(xué)校后勤保障的滿(mǎn)意度也應(yīng)納入到考核中，包括師生對(duì)學(xué)校食堂的伙食是否滿(mǎn)意、對(duì)學(xué)校外包的店鋪是否滿(mǎn)意、對(duì)校園環(huán)境及辦學(xué)設(shè)施是否滿(mǎn)意等等;另外，學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是否滿(mǎn)意、學(xué)校的各種社團(tuán)、實(shí)踐活動(dòng)、各類(lèi)比賽的滿(mǎn)意度、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體對(duì)學(xué)校的綜合排名等等，能為學(xué)校贏取良好的社會(huì)聲譽(yù)，提升辦學(xué)的質(zhì)量。這些也都是考核學(xué)?？?jī)效的重要因素。

2.2.3 內(nèi)部流程維度

民辦高校的建設(shè)過(guò)程中，需要遵守政府相關(guān)部門(mén)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，改善自身的工作的內(nèi)部流程，提高效率和辦學(xué)質(zhì)量。內(nèi)部流程層面可以從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)工作指令和要求的傳達(dá)是否及時(shí)，執(zhí)行是否順利、高效;學(xué)校的內(nèi)部控制制度是否規(guī)范與完善;教學(xué)的任務(wù)和計(jì)劃是否得以保質(zhì)保量地完成;民辦高校教師之間溝通與合作是否良好，得以推動(dòng)教育教學(xué)工作的有效進(jìn)行等等方面出發(fā)進(jìn)行考核。

2.2.4 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面更是重中之重。學(xué)校整體的文化素質(zhì)直接影響到各社會(huì)主體對(duì)其的滿(mǎn)意度，進(jìn)而影響整個(gè)學(xué)校的聲譽(yù)和排名情況。在學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的層面上，主要涉及到學(xué)生和教師兩大主體。學(xué)生是教育的對(duì)象，而授予教學(xué)的則是教師。因此，對(duì)考核的指標(biāo)具體可從幾個(gè)方面考慮：期刊論文的發(fā)布數(shù)量及質(zhì)量、科研成果、師生在各類(lèi)學(xué)術(shù)比賽中的獲獎(jiǎng)情況、師資隊(duì)伍中的學(xué)歷和職稱(chēng)、教師的培訓(xùn)情況、骨干教師的數(shù)量、每年教師資源的流動(dòng)情況、圖書(shū)館的使用率等等。

結(jié)語(yǔ)

將平衡計(jì)分卡應(yīng)用于民辦高校的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的過(guò)程，通過(guò)結(jié)合學(xué)校的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，基于民辦高校的實(shí)際情況和辦學(xué)性質(zhì)，細(xì)化分解目標(biāo)，層層分解，從平衡計(jì)分卡四個(gè)維度：財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)出發(fā)，設(shè)計(jì)各個(gè)維度下具體的指標(biāo)，能較為全面系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)管理，針對(duì)性地優(yōu)化完善出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，進(jìn)而提高績(jī)效管理的水平，改善財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)部控制狀況，推動(dòng)民辦高校辦學(xué)全面穩(wěn)定地發(fā)展。同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期不同的需求和狀況進(jìn)行調(diào)整，運(yùn)用平衡計(jì)分卡不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)

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