大數(shù)據(jù)背景下高校“業(yè)財(cái)融合”信息化建設(shè)探究

黎雪梅

摘? 要：隨著新政府會(huì)計(jì)制度、成本核算的全面實(shí)施，業(yè)財(cái)融合越來越受高校關(guān)注，大數(shù)據(jù)背景下高校業(yè)財(cái)系統(tǒng)融合已成為智慧校園建設(shè)的重點(diǎn)。本文通過剖析目前高校業(yè)財(cái)融合的意義及現(xiàn)狀，積極探尋高?！皹I(yè)財(cái)融合”信息化建設(shè)的保障措施，旨在為高?！皹I(yè)財(cái)融合”信息化建設(shè)提供一些思路。

2016年財(cái)政部出臺(tái)的《管理會(huì)計(jì)基本指引》明確提出業(yè)財(cái)融合是財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新方向，按照財(cái)政部《政府會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位成本核算基本指引》的實(shí)施要求，高校業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)勢(shì)在必行，成為了當(dāng)下高校財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、高校實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的重要性

（一）有助于完善高校內(nèi)部控制，促進(jìn)高校治理水平

2016年教育部頒布了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》，政府從法律層面上全面規(guī)范和細(xì)化了高校內(nèi)部控制建設(shè)工作。高職院校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類復(fù)雜、項(xiàng)目資金來源多，容易發(fā)生套用、挪用、占用等內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)財(cái)融合是高校內(nèi)控建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校通過現(xiàn)代信息化技術(shù)使業(yè)財(cái)深度融合，固化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程并嵌入到智慧財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全方位監(jiān)控和信息共享，從事前事中事后全方位監(jiān)控經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）有助于規(guī)范成本會(huì)計(jì)核算，提升財(cái)務(wù)管理水平

2019年財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位成本核算基本指引》，指引要求事業(yè)單位遵循并落實(shí)執(zhí)行成本會(huì)計(jì)核算，旨在提高單位的運(yùn)行效率和管理水平。但財(cái)政部只出臺(tái)了關(guān)于公立醫(yī)院成本核算的具體指引，高校成本會(huì)計(jì)核算沒有具體指引制度支撐，成本核算仍停留在摸索階段。

高校成本會(huì)計(jì)核算要求財(cái)務(wù)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的各種耗費(fèi)按照確定的成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集分配，計(jì)算確定各成本核算對(duì)象的總成本和單位成本，并向有關(guān)使用者提供成本信息。高校成本核算需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，需要財(cái)務(wù)處與各部門緊密協(xié)助完成。業(yè)財(cái)融合建設(shè)是成本核算的基礎(chǔ)，有利于規(guī)范各項(xiàng)成本核算對(duì)象及范圍，提高高校成本核算的執(zhí)行力和準(zhǔn)確性。

（三）有助于推進(jìn)智慧財(cái)務(wù)建設(shè)，推動(dòng)高校內(nèi)涵發(fā)展

大數(shù)據(jù)背景下具備數(shù)字化、影像化和智能化三大特征的“智慧校園”正在重新定位高校信息化建設(shè)模式，通過構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的融合和升級(jí)，進(jìn)而推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)模式已經(jīng)不能滿足智慧校園的需要，高校智慧財(cái)務(wù)建設(shè)迎來了新的發(fā)展契機(jī)和挑戰(zhàn)。高校智慧財(cái)務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是利用信息化技術(shù)打通高校各部門與財(cái)務(wù)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享。而打通系統(tǒng)壁壘單靠業(yè)務(wù)部門或者財(cái)務(wù)部門是無法實(shí)現(xiàn)的，需要以高校業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)為推手，打破信息屏障，固化高校系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，無縫嵌入財(cái)務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，提動(dòng)高校智慧財(cái)務(wù)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

二、高校業(yè)財(cái)融合的困境

（一）頂層設(shè)計(jì)不足，缺乏建設(shè)資金和人才支撐

目前各高校雖然已經(jīng)意識(shí)到業(yè)財(cái)融合的重要性，但對(duì)業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)投入是非常有限，各業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)融合的意識(shí)意愿也不高。目前業(yè)財(cái)融合建設(shè)只能靠財(cái)務(wù)人員孤軍作戰(zhàn)，建設(shè)大部分停留表面成效不佳。而大部分作為建設(shè)主力的財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上缺乏宏觀前瞻性，重核算輕管理，業(yè)財(cái)脫節(jié)無法對(duì)高校戰(zhàn)略決策提供有用信息，制約了高等教育業(yè)務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展。另外財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)主要以財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)為主，缺少對(duì)高校業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)、信息化技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法為業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（二）各部門系統(tǒng)相互獨(dú)立，業(yè)財(cái)信息無法共享

在智慧校園的背景下，教務(wù)處、科技處等職能部門紛紛建設(shè)以部門業(yè)務(wù)為核心的個(gè)性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，高校普遍缺乏學(xué)校層面統(tǒng)一管理系統(tǒng)，各系統(tǒng)間因數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和設(shè)計(jì)參數(shù)不同，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互通共享。例如高校采購業(yè)務(wù)由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)無法直接對(duì)接職能部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采購申請(qǐng)人需要填報(bào)多個(gè)系統(tǒng)并通過多層審批才能辦結(jié)采購業(yè)務(wù)，過程繁瑣漫長，人工成本高。高校也難以對(duì)采購項(xiàng)目從預(yù)算、采購、報(bào)銷到資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)控，容易產(chǎn)生因人為干預(yù)產(chǎn)生的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，不利于高校項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。

三、高校業(yè)財(cái)融合的保障措施

（一）提高業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的戰(zhàn)略地位

高校業(yè)財(cái)融合建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部緊密協(xié)助完成，各系統(tǒng)間融合升級(jí)更需要高校投入大量的人力物力。高校管理者要從頂層戰(zhàn)略出發(fā)，加大業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的投入，優(yōu)化整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，自上而下部署各部門的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)部門間工作安排和矛盾，通過高層次人才引進(jìn)方案引進(jìn)具備復(fù)合型財(cái)務(wù)人才，為信息化建設(shè)保駕護(hù)航;各業(yè)務(wù)部門也要找準(zhǔn)站位通力配合，部門領(lǐng)導(dǎo)要作為部門內(nèi)部控制和成本核算的責(zé)任人，積極配合財(cái)務(wù)部門梳理整合并固化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及審批程序;財(cái)務(wù)人員參與業(yè)財(cái)融合建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要及時(shí)更新傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，積極參與高校行政管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)偏差和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到對(duì)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后評(píng)價(jià)。

（二）打通系統(tǒng)壁壘，搭建高校業(yè)財(cái)融合平臺(tái)

系統(tǒng)壁壘無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，嚴(yán)重制約業(yè)財(cái)融合建設(shè)。高校要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，搭建高校業(yè)財(cái)融合一體化平臺(tái)（見下圖）。

業(yè)財(cái)融合平臺(tái)下采購業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)間的融合，實(shí)現(xiàn)采購管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)無縫集成，執(zhí)行預(yù)算、采購、報(bào)銷全流程打通一站式管理，提高教職工采購報(bào)銷的效率，解決多系統(tǒng)錄入管理、流程審批重復(fù)繁瑣等問題。經(jīng)辦人只需在采購系統(tǒng)提交采購申請(qǐng)，業(yè)財(cái)融合層會(huì)把采購申請(qǐng)數(shù)據(jù)同步到財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，審核采購預(yù)算情況，審核無誤反饋給采購系統(tǒng)執(zhí)行訂單采購，財(cái)務(wù)系統(tǒng)同步根據(jù)商品明細(xì)和金額發(fā)起項(xiàng)目凍結(jié)解凍等操作，最后網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)電子發(fā)票、審批信息等，自動(dòng)生成憑證記賬并進(jìn)入統(tǒng)一支付平臺(tái)進(jìn)行費(fèi)用支付。

業(yè)財(cái)融合平臺(tái)下科研業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)間的融合，涵蓋了收入撥款管理、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)變動(dòng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)題等多個(gè)模塊，覆蓋了科研項(xiàng)目來款到項(xiàng)目結(jié)題決算科研管理全過程?？蒲泄芾硐到y(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息融合，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢到項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目收支明細(xì)、項(xiàng)目結(jié)余等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，可以實(shí)時(shí)控制科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行，科研處也可以實(shí)時(shí)監(jiān)控全?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況，適時(shí)調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)配套。

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