淺談發(fā)展石林旅游產業(yè)推動石林經濟快速發(fā)展

戚建梅

摘? 要：面臨國內外急劇變換的旅游市場形勢，對于旅游業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展道路提出更大的挑戰(zhàn)。作為地方區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，旅游業(yè)在推動當?shù)亟洕咚侔l(fā)展，傳承歷史傳統(tǒng)文化內涵，優(yōu)化區(qū)域分工合作等方面充當重要角色?；诖?，本文重點分析石林旅游業(yè)對地方經濟的巨大推動作用，并提出發(fā)展經濟的針對性建議。

關鍵詞：石林旅游業(yè);推動作用;經濟發(fā)展

由于獨特的喀斯特地貌以及豐富多彩的彝族文化，石林旅游景區(qū)成為了周邊聲名遠播的游玩勝地[1]。最近幾年，隨著石林全域旅游智慧體系的火熱構建，正在全方位整合石林的旅游資源，將特色旅游要素與文化元素相互融合，以更好地服務享受讓游客留下來，創(chuàng)造游客旅游消費新方式，助力打造國際知名旅游目的地，推動當?shù)亟洕咚侔l(fā)展。但是，隨著國內外旅游市場的急劇變化，旅游產業(yè)的發(fā)展遭受巨大影響。如何實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，促成旅游、經濟發(fā)展相互協(xié)調，對當?shù)芈糜螛I(yè)未來發(fā)展及經濟發(fā)展活力有著非常重要的意義[2]。

1. 石林旅游業(yè)對石林經濟發(fā)展的重要作用

1.1旅游業(yè)是保障石林省內區(qū)位的內部因素

現(xiàn)代社會當中，區(qū)域中心城市指的是經濟發(fā)達、功能完善，對周邊地區(qū)的經濟發(fā)展具有較強的輻射、吸引等能力的城市。無疑，昆明市旅游經濟圈具有類似的效果。而石林縣由于高海拔等地理環(huán)境的影響，經濟發(fā)展未能具有優(yōu)勢，對外吸引、輻射強度不足。這時，旅游就是一個保障石林省內區(qū)位的內部因素，依賴旅游來達到增強區(qū)域吸引力的關鍵作用，從而提升石林的軟實力。由于石林距離昆明市不到87千米，且在昆明1H城市休閑旅游經濟圈范圍之中，填充了核心的旅游組成部分。使得石林不但成為滇中地區(qū)的排頭，同時也是溝通滇東南及滇東北區(qū)域的主要樞紐[3]。

1.2旅游業(yè)是石林經濟發(fā)展困境的主動抉擇

當下，隨著我國的GDP增速下降，區(qū)域的經濟發(fā)展勢必會陷入一定困境。由于石林多有高原丘陵、低山及洼地的地理條件，第一產業(yè)及第二產業(yè)的競爭力不強，嚴重缺少一些支柱性產業(yè)，那么失地農民就業(yè)問題、下崗工人再就業(yè)問題、新增勞動力就業(yè)問題以及產業(yè)結構不合理等問題阻礙著石林縣經濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計2021年，石林縣的GDP僅有127.02億，雖然規(guī)模較小，但增速卻是昆明市排名第一，達到7.1%。其中，旅游業(yè)對石林縣經濟增長的貢獻非常巨大，作為關聯(lián)性較強的消費行業(yè)，所有的消費環(huán)節(jié)都化作促進石林縣生產力發(fā)展的蓬勃動力。選擇旅游業(yè)發(fā)展，不但能夠擴展第三產業(yè)模式，加速傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，還能引領金融及網(wǎng)絡技術等領域的健康發(fā)展，保障產業(yè)結構的順利優(yōu)化和調整，進而有更好地為區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮重要作用[4]。

2.石林旅游發(fā)展的主要問題

2.1缺乏完善的制度及配套設施

有關部門對旅游促進經濟發(fā)展的重視程度不夠，對這種應用前景的認識不足，使得沒能形成市場競爭意識，充分發(fā)揮旅游產品知名度。旅游經濟發(fā)展依舊停留在傳統(tǒng)時代的旅游規(guī)劃，缺乏時代潮流的營銷和管理意識。此外，由于投入的資金有限，造成旅游景點周邊配套設備嚴重落后，旅游資源沒有得到最大程度的有效激發(fā)，缺乏吸引游客長時間停留的特色，有待進一步加強完善。

2.2旅游管理機制不協(xié)調

有關旅游管理方面，石林縣扮演角色的定位不清楚，管理機制不協(xié)調。旅游業(yè)管理與景區(qū)管理并存，使得管理職責劃分不清，大大限制管理的調控作用，導致旅游市場缺乏新活力，甚至影響石林旅游業(yè)的轉型發(fā)展。此外，旅游行業(yè)的服務人員綜合素質不夠，組成結構不完善，沒有高水平的管理人才，都進一步限制了旅游業(yè)的高質量發(fā)展。

2.3旅游產品形勢單一

石林縣的旅游整體資源利用不足，大多數(shù)都是老舊的單一型的觀光旅游，無法使文化底蘊和氣候條件凝聚在一起，充分發(fā)展景區(qū)整體建設，打造“吃住行游購娛”一體的旅游生態(tài)基地，來吸收更多的綜合消費，帶動有關的產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)整合開發(fā)、延伸產業(yè)[5]。

3利用旅游產業(yè)推動地方經濟發(fā)展的建議

3.1堅持縣級政府的領導地位

應堅持石林縣級政府的領導地位，加強地方旅游管理部門的職能控制。一是需構建旅游工作聯(lián)席會議體系，盡能力展示縣級單位掌控發(fā)展發(fā)向、管理及協(xié)調不同部門的能力，積極引導社會積極參加旅游建設的主動性，營造良好的旅游發(fā)展氛圍。二是建立重大項目會議規(guī)劃，定時舉辦有關會議，仔細分析、協(xié)調和合作旅游核心項目、及時通知有關配套法規(guī)及建議，保證項目最終落實[6]。三是應健全旅游業(yè)的行業(yè)協(xié)會，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質，加強培養(yǎng)專業(yè)管理人員。四是建立健全旅游行業(yè)管理的法律法規(guī)，加強依法治旅、依法從旅，依法保護旅游者、旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的權利。

3.2堅持改善旅游投資環(huán)境

一是打造旅游投資的軟環(huán)境。要堅持改善旅游項目的投資環(huán)境，充分保證縣級旅游專用資金投入的前提條件下，積極擴展市級省級對旅游發(fā)展的資金投入，便于項目的快速設立[7]。以政府主導，為具備市場競爭力的旅游企業(yè)，構建多平臺的融資渠道，并加強投資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)建適宜的政策投資條件與市場氛圍。二是打造旅游投資的硬環(huán)境。石林縣設立了臺灣農民創(chuàng)業(yè)園園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石林旅游服務區(qū)三個招商引資的園區(qū)，每個園區(qū)都擁有優(yōu)秀的資源配置、完善的基礎設施、優(yōu)質的服務體系，在今后的工作中，石林縣要不斷提高服務效率，轉變工作作風，為來石投資的企業(yè)做好鋪墊，打好基礎，解決其后顧之憂。在2021年招商引資協(xié)議簽約會上，簽約的項目協(xié)議總投資為103億人民幣，其中文化旅游投資合計60億，占58.25%，這將為石林旅游業(yè)的發(fā)展注入強心劑，從而助推地方經濟快速發(fā)展。

3.3堅持和諧發(fā)展原則

應堅持和諧發(fā)展的基本原則，把握生態(tài)環(huán)境、歷史人文協(xié)調發(fā)展的關鍵。一是按照《昆明市石林風景名勝區(qū)保護條例》、《石林喀斯特世界自然遺產地保護條例》和《石林世界地質公園總體規(guī)劃》，堅持落實景區(qū)環(huán)境保護的各項規(guī)定，對新建的每一個景點都需經過可行性研究、論證，設置有效的保護規(guī)則。二是在石林縣的生態(tài)綠色環(huán)境方面增加資金投入和政策護航，打造旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)美環(huán)境和全縣人民的綠色家園。石林縣全縣森林覆蓋率達42.11%，空氣環(huán)境優(yōu)良率達99.5%，創(chuàng)建為云南省首批國家生態(tài)文明建設示范縣，獲得云南省首個“中國天然氧吧”稱號。在今后的發(fā)展中要制定區(qū)域保護的激勵措施和責任管理條例，認真處理好發(fā)展旅游與環(huán)境保護、發(fā)展旅游與促進經濟、發(fā)展旅游與當?shù)卮迕裰g的關系，從而保障石林縣旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.結束語

總體而言，我們需要圍繞推動全域旅游提層次、新興產業(yè)擴規(guī)模、特色農業(yè)創(chuàng)優(yōu)勢。堅持縣級政府的領導地位，堅持完善招商引資機制，堅持和諧生態(tài)發(fā)展原則，集中力量引進一批產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重大項目，為石林打造國際知名旅游目的地提供有力支撐。

參考文獻：

[1]葛文峰. 可持續(xù)發(fā)展下資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢與策略[J]. 資源與產業(yè)，2018，20（6）：9-15.

[2]張云喜. 石林縣文化農業(yè)旅游融合發(fā)展探究[J]. 西部旅游，2020（1）：13-17.

[3]戴斌. 高質量發(fā)展是旅游業(yè)振興的主基調[J]. 人民論壇，2020（22）：66-69.

[4]那英續(xù). 鄉(xiāng)村旅游業(yè)對區(qū)域經濟發(fā)展的影響研究[J]. 現(xiàn)代經濟信息，2020（17）：192，194.

[5]王樂，孫小茹. 旅游產業(yè)對地方經濟貢獻分析——以大連市為例[J]. 產業(yè)創(chuàng)新研究，2021（17）：47-49.