鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展對策研究

許興成 董峰 汪心國 寧召臣 胡麗敏

摘 要：中國鄉(xiāng)村一直是林業(yè)發(fā)展的重要基地，在許多地區(qū)村民的生活狀況都與林業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)今，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展已經(jīng)脫離了過去僅僅以效益為目的、林業(yè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的地位，在發(fā)展指導(dǎo)思想上已是以生態(tài)效益為優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、效益兼顧發(fā)展的全新的發(fā)展思想。在當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題已引起了社會群眾的普遍關(guān)注。為了解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)下林業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究了林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)狀和影響發(fā)展的因素，提出了林業(yè)發(fā)展的有效措施，主要包括統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化管理、提高人們林業(yè)建設(shè)意識等等。通過對林業(yè)發(fā)展的一系列研究，為我國鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境建設(shè);林業(yè)發(fā)展

1.引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢下，國家提出了鄉(xiāng)村振興新思路，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠充分使用鄉(xiāng)村區(qū)域資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，在推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，對于生態(tài)效益也具有一定的推動作用，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益的統(tǒng)籌兼顧。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興背景下的社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)工程中，生態(tài)環(huán)境工程是最主要的建設(shè)內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是構(gòu)建生態(tài)環(huán)保工程的重要基礎(chǔ)，不但可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還可以在較大程度上帶動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的和諧與安定，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義?，F(xiàn)階段，中國國內(nèi)的林木水平還比較落后，且森林覆蓋面積小，不能真正地實(shí)現(xiàn)林木的可持續(xù)性和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

伴隨中國改革開放的進(jìn)一步深化，國內(nèi)社會主義經(jīng)濟(jì)制度也獲得了良好的發(fā)展成績，特別是在生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。但是，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。森林可以吸收空氣中的二氧化碳，樹枝和樹葉可以有效阻隔灰塵，減少空氣中的灰塵飛揚(yáng)，有效改善空氣質(zhì)量。森林既是國家重要的公益性工作和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是中國陸地自然生態(tài)體系的核心部分，是中國形成新現(xiàn)代生態(tài)體系的重要基石。森林的健康、平衡、可持續(xù)地發(fā)展，能夠有效緩解城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的矛盾，有效支持城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵及重要意義

2.1新農(nóng)村振興背景下，新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)下的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵

森林生態(tài)化，指的是森林的存在狀況及其森林和其他森林生態(tài)與外部環(huán)境間的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)是指人類按照人、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展這一客觀規(guī)律，所取得的物質(zhì)成就和精神文明成就的總合。而這二者的發(fā)展都離不開，當(dāng)前林業(yè)生態(tài)化社會發(fā)展工程建設(shè)對于保護(hù)環(huán)境存在著很重要的實(shí)踐意義，應(yīng)當(dāng)著力做好林業(yè)生態(tài)化社會發(fā)展工程建設(shè)。

2.2新農(nóng)村振興背景下，新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的意義

（1）促進(jìn)資源再生和保護(hù)

對于中國森林生態(tài)文明建設(shè)，首先要重視提高中國人民的生態(tài)建設(shè)社會發(fā)展意識，在中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)的發(fā)展大潮中，必須具備正確的生態(tài)建設(shè)社會發(fā)展意識才能達(dá)到更加重視對中國森林生態(tài)資源的維護(hù)。而當(dāng)前，中國林木覆蓋率已經(jīng)嚴(yán)重流失，低于全國百分之二十一，僅達(dá)到了全球的平均水平之上。而與此同時(shí)，隨著中國森林資源的持續(xù)下降，砂礫化用地面積已達(dá)到全國總用地面積的百分之三十六點(diǎn)一，這也表明了更多的資源已經(jīng)消失不見了。這也可以證實(shí)，目前的森林仍是我國生態(tài)文明建設(shè)中需要關(guān)注的一個(gè)基礎(chǔ)部分，擔(dān)負(fù)著對林木管理和實(shí)地環(huán)境保護(hù)的重則，同時(shí)也是對生態(tài)資源林木產(chǎn)品保障的重要途徑和手段。唯有加強(qiáng)森林生態(tài)，才可以促進(jìn)各種資源受到保障以及帶動其他地區(qū)各種資源的再生。特別是在城市再建設(shè)過程中，對各種資源的合理維護(hù)與運(yùn)用，往往可以推動該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（2）提供良好的適居生活環(huán)境

在我國林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的整個(gè)過程中，若能對植物資源加以修復(fù)工程建設(shè)，就可以在較大程度上改變大自然，從而創(chuàng)造出適合于人類生存的自然環(huán)境。而目前，我國林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)工程將重點(diǎn)針對于現(xiàn)存的綠色植物資源加以維護(hù)。如果不久的將來全國各個(gè)地方能實(shí)現(xiàn)綠植的修復(fù)和改造，這將使更多的林木在農(nóng)村、城區(qū)和都市中被栽植，能夠進(jìn)一步改善人類環(huán)境的品質(zhì)。所以，進(jìn)行森林生態(tài)文明工程建設(shè)對給人類創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境有著重大的意義。

（3）有助于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會效益

在中國現(xiàn)代森林的建立發(fā)展進(jìn)程中，通過增添具有良好適應(yīng)性的能夠被直接作為林木產(chǎn)品使用的林木種類，可以更有效的推動中國現(xiàn)代森林經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展。就目前情況而言，我們已完全意識到了森林資源多樣性所具有的巨大價(jià)值，同時(shí)也充分認(rèn)識到在現(xiàn)代社會多種多樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，林木均是無可替代的自然資源，所以許多地區(qū)都開始嘗試提升林木栽種力度，以求通過此種方式促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造出良好的社會效益。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興背景下新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展存在的矛盾問題

3.1缺乏環(huán)境保護(hù)觀念

現(xiàn)階段，由于人們對生態(tài)與環(huán)保問題沒有很準(zhǔn)確的了解，以及環(huán)境保護(hù)意識不足，在實(shí)際建設(shè)管理工作中往往山由于個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識淡薄而造成了工作無效化，在一定程度上抑制著林業(yè)的發(fā)展。加上以往人們過于重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒有重視生態(tài)，所以中國國內(nèi)自然環(huán)境已經(jīng)受到了很大的損害和污染，許多林產(chǎn)品和動植物都沒有他們所要求的自然棲息地，不利于森林的可持續(xù)發(fā)展。而且，在森林管理建設(shè)過程中，亂砍濫伐等現(xiàn)象也直接限制了中國森林的建設(shè)與發(fā)展。

3.2缺乏健全的相關(guān)政策和體系

林業(yè)發(fā)展對于推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)均具有重要性，所以地方政府部門都必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并完善政策措施和管理制度，從而確保林業(yè)事業(yè)得以規(guī)范有序地健康發(fā)展。但是，目前各國關(guān)于林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等都還沒有健全，也缺乏明確規(guī)定嚴(yán)厲的處罰措施來有效控制各項(xiàng)非違法違規(guī)行為，而且，在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體建設(shè)和有效實(shí)施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面還沒有明確具體的指導(dǎo)策略和方針，也缺少政府對林業(yè)發(fā)展的合理指導(dǎo)。

3.3林業(yè)發(fā)展水平滯后，管理方式不科學(xué)

我國林業(yè)面積大，林種豐富，但人均林業(yè)面積與歐美發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。我國目前的林業(yè)發(fā)展管理以植樹造林為主，缺乏林木管理，管理方法不科學(xué)，不能因地制宜地進(jìn)行林業(yè)管理，尚未實(shí)現(xiàn)因地制宜地進(jìn)行森林開發(fā)經(jīng)營。在自然條件好但經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地方，以植樹為主，后期疏于培育和管理，大面積地種植樹木，但成活率很低，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展滯后，而且森林砍伐和開發(fā)的數(shù)量遠(yuǎn)高于人工林的數(shù)量，因此人工林的面積在逐年減少。

4.鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展對策

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

在中國新鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程中，林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是較為核心的內(nèi)容，需要針對張掖市林業(yè)發(fā)展實(shí)際，并根據(jù)本地新農(nóng)村的實(shí)際狀況加以整體規(guī)劃，因地而異，有些地著力維護(hù)和構(gòu)建林地生態(tài)系統(tǒng)，有些地則著重改造和整治荒漠生態(tài)系統(tǒng)，還有些地需優(yōu)化和提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的森林發(fā)展，必須根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，確定重點(diǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃。在計(jì)劃前要實(shí)地調(diào)查研究，在決策中又要充分考慮農(nóng)戶、社區(qū)的實(shí)際需要，使廣大農(nóng)戶在積極地參與進(jìn)來同時(shí)，確定規(guī)模和發(fā)展的總體目標(biāo)：一是促進(jìn)多樣化森林建設(shè)，使土地、空氣資源得到了充分發(fā)揮，以達(dá)到林地的可持續(xù)性;二是盡可能保存恰當(dāng)?shù)剡m樹的森林林產(chǎn)出潛力;三是為體現(xiàn)林地生物多樣性.構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境體系，積極改造自然環(huán)境與人居環(huán)境，切實(shí)造福百姓;四是將生物環(huán)境保護(hù)與林地生產(chǎn)建設(shè)密切結(jié)合，既要保障自然環(huán)境，也要保障經(jīng)濟(jì)社會建設(shè);五是生物環(huán)境治理與生態(tài)教育緊密結(jié)合，將林地發(fā)展人文性全面體現(xiàn)出來。

4.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)資源

伴隨國家"一帶一路"發(fā)展策略的推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快速，城市化水平不斷提高，森林資源管理也面對著新的挑戰(zhàn)。但當(dāng)前，在部分鄉(xiāng)村地社會建設(shè)項(xiàng)目中，仍然存在著違規(guī)利用森林的問題，主要體現(xiàn)為以國土整理計(jì)劃、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等為名，將森林的主要用途進(jìn)行了變更;任意挖、移栽林木，毀林造地;過量開采和使用森林資源，導(dǎo)致對林木生態(tài)系統(tǒng)造成損害。基于此，需要充分認(rèn)識到森林資源保護(hù)工作在推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明新農(nóng)村建設(shè)等方面的重要性，必須科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與森林資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互關(guān)系，必須嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃，認(rèn)真審查社會建設(shè)用地，必須合理調(diào)控土地規(guī)模，必須守住林業(yè)紅線首先，需要積極建設(shè)全國各類的森林資源監(jiān)督與檢測體系，逐步建立和健全全國各地的森林資源檔案。然后，積極推動森林資源立法建設(shè)，不斷健全森林對生態(tài)效益的補(bǔ)償制度;最后，需要積極創(chuàng)新森林資源管理體制，積極采取政府財(cái)政預(yù)算采購服務(wù)途徑，使社會企業(yè)機(jī)構(gòu)積極投入到對森林的除病蟲害治理、護(hù)林防火、資源環(huán)境保護(hù)等工作中，從而全面提高對森林資源的有效管理與保障力度。

4.3應(yīng)用科技，推進(jìn)建設(shè)

要充分整合林業(yè)科學(xué)研究與生產(chǎn)，讓林業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)科資源優(yōu)勢得以發(fā)揮，借助森林科學(xué)技術(shù)部門和林業(yè)院校的學(xué)科技術(shù)，打造林業(yè)科學(xué)建設(shè)示范點(diǎn)。利用示范去啟發(fā)、帶動廣大農(nóng)民，將最先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息更有效地傳遞給廣大農(nóng)民此外，還重視利用GPRS、衛(wèi)星遙感、紅外檢測等先進(jìn)科技，與林

業(yè)發(fā)展規(guī)劃、檢測、監(jiān)控、護(hù)林防火、瀕危動植物保育等方面的綜合應(yīng)用，緊緊圍繞著甘肅省祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司的生態(tài)建設(shè)問題，提出了科學(xué)合理的恢復(fù)整治方法，并進(jìn)行了分類整治，以促進(jìn)數(shù)字林業(yè)生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的森林發(fā)展需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會要求，注重技術(shù)創(chuàng)新，充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，推進(jìn)智能森林的創(chuàng)建，形成森林產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺、森林資源信息監(jiān)控系統(tǒng)、森林建設(shè)融資平臺和農(nóng)業(yè)森林政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

4.4提升意識，加快發(fā)展

現(xiàn)階段，中國環(huán)境治理態(tài)勢已日趨惡劣，需要我們?nèi)窆餐瑯淞⒖沙掷m(xù)發(fā)展意識和森林保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)森林、人民森林的理念，從而提高全民綜合素養(yǎng)，共同推動中國現(xiàn)代森林的建立與發(fā)展。基于此，需要進(jìn)一步加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣教宣傳，使全體農(nóng)戶都能夠充分地認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義和重要性，并樹立合理、科學(xué)的森林發(fā)展觀和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)觀念張掖市農(nóng)業(yè)人口比仍較高，但土地資源相對豐富，耕地、山地不單單是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的主要部分，而且還是受人類生活、生產(chǎn)環(huán)境危害的主要污染源，應(yīng)利用報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式積極創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳，指導(dǎo)農(nóng)戶樹立人與自然關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的理念，并在農(nóng)村森林建設(shè)與發(fā)展過程中實(shí)踐。

4.5加大投入，靈活融資

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)增加政府投資，合理發(fā)展規(guī)模化運(yùn)作，重點(diǎn)建設(shè)家庭林場，積極培養(yǎng)新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民，指導(dǎo)全體農(nóng)戶采取股份制、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、互換土地等方法，進(jìn)行林地、林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。基于此，政府必須開展國家財(cái)政和社會保障資金的協(xié)作，采取向政府購買服務(wù)的辦法為全體農(nóng)戶提供森林服務(wù)，并逐步拓寬森林建設(shè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和種類，以最大限度維護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)建立森林生態(tài)效益賠償制度，積極研究排污交易權(quán)、資源所有權(quán)等的賠償方式另外，政府要促進(jìn)國際森林碳匯貿(mào)易，并積極參加國際碳匯造林工作。

5.結(jié)論

農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要作用，在當(dāng)前新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化依舊存在部分問題，對新農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了不利影響，因此相關(guān)部門以及人員應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式及對策研究，全面推動鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的發(fā)展情況，對新農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路進(jìn)行探索，摸索出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供幫助。就目前而言，我國在以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)的林業(yè)發(fā)展道路上還有很長的路要走，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)已成為衡量國家可持續(xù)發(fā)展能力和城市文明程度的重要指標(biāo)之一，林業(yè)建設(shè)質(zhì)量已逐漸成為衡量現(xiàn)代文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程總體規(guī)劃，加大對林業(yè)發(fā)展的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展提供有力保障。

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