后疫情時(shí)代臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)如何有效推動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展

曹微 林家禾

航空維修產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)大多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都在規(guī)劃發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于激活本地航空資源、集聚高端產(chǎn)業(yè)要素，具有重要戰(zhàn)略意義。然而新型冠狀病毒（COVID-19）疫情的爆發(fā)，給全球航空業(yè)造成了沉重的打擊，航空維修業(yè)也受到影響。在疫情影響下，旅客的出行需求受到極大的抑制，在低谷時(shí)全球機(jī)隊(duì)只有約13000架飛機(jī)在服役，不到2020年1月新冠大流行之前服役飛機(jī)數(shù)量的一半。飛行機(jī)隊(duì)的減少以及機(jī)隊(duì)利用率的降低，直接導(dǎo)致航空維修（MRO）服務(wù)需求的減少，相關(guān)企業(yè)投資、擴(kuò)產(chǎn)的積極性大大降低。

在此背景下，各地臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)若想更有效地推動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)的落地，就必須采取更加積極有為的招商策略，通過(guò)更精巧的合作模式設(shè)計(jì)，緊密地整合各方資源和訴求，真正幫助機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航空公司和MRO企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效、合作互利共贏。

1 航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)機(jī)判斷

根據(jù)國(guó)際知名咨詢公司奧緯咨詢最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合全球機(jī)隊(duì)規(guī)模增長(zhǎng)情況以及波音、空客飛機(jī)訂單交付情況，基本可以推斷：“十四五”將會(huì)是我國(guó)航空維修行業(yè)最后一個(gè)高速增長(zhǎng)期。從全球市值來(lái)看：2019-2026年全球民航維修市場(chǎng)市值平均增速將保持在2.4%左右，而2026-2032年平均增速為2.8%，總體增長(zhǎng)后勁略顯不足；從國(guó)內(nèi)市值來(lái)看：2019-2026年，我國(guó)民航維修市場(chǎng)市值平均增速將保持在9%左右，是全球增長(zhǎng)最快的區(qū)域市場(chǎng)；而到2026-2032年，平均增速將下降到3.4%，增勢(shì)顯著放緩。

因此，對(duì)于有志于將本地飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的地區(qū)而言，這一時(shí)間窗口無(wú)疑值得高度重視；在此之后，除印度、中東市場(chǎng)以外，中國(guó)乃至全球航空維修市場(chǎng)市值將長(zhǎng)期保持低速增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力將進(jìn)一步加大。各地臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。

2 潛在合作對(duì)象及其合作訴求分析

在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，除了當(dāng)?shù)匾延蠱RO企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能以外，一般臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠招引到全資項(xiàng)目的可能性并不大。為了提高項(xiàng)目落地成功率，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還需要進(jìn)行必要的市場(chǎng)策劃，深入了解各方需求、廣泛整合市場(chǎng)資源，多方合作共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，可供參考的合作對(duì)象主要有三類。

2.1大型MRO企業(yè)

現(xiàn)有MRO企業(yè)參與航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有兩大訴求：

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)布局、拓寬業(yè)務(wù)來(lái)源。由于我國(guó)飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)早期的發(fā)展高度依附于航司，其產(chǎn)能的分布與航司運(yùn)力的分布重疊度較高，多數(shù)MRO企業(yè)的業(yè)務(wù)布局存在市場(chǎng)空白點(diǎn)。隨著本區(qū)域業(yè)務(wù)量、跑道資源和土地資源的逐漸飽和，以及城市用工成本的升高，未來(lái)MRO企業(yè)在一線城市或樞紐機(jī)場(chǎng)以外的地區(qū)擇地建設(shè)機(jī)庫(kù)、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，將會(huì)是大勢(shì)所趨。

二是形成差異化、專業(yè)化的維修業(yè)務(wù)分工。對(duì)于一家大型MRO企業(yè)而言，隨著其業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大、在全球各地維修站點(diǎn)不斷增多，如何更高效地管理和組織全球維修資源，將成為其未來(lái)必須要考量的關(guān)鍵問(wèn)題之一。從資源集約化管理的視角來(lái)看，MRO企業(yè)在全球各地的維修站點(diǎn)，除了可以按市場(chǎng)進(jìn)行分工以外，還可以按照所開(kāi)展的業(yè)務(wù)類型、所維修的機(jī)隊(duì)機(jī)型等專業(yè)技術(shù)維度進(jìn)行分工，從而提高維修資源的分類管理效率。

2.2當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)集團(tuán)

當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)集團(tuán)參與航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有兩大訴求：

一是增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)保障能力。對(duì)于機(jī)場(chǎng)而言，高品質(zhì)的維修服務(wù)能夠盡量減少延誤、保障航班正常。尤其對(duì)于國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)而言，由于存在多樣化的維修服務(wù)需求，僅僅依靠機(jī)場(chǎng)下設(shè)的維修服務(wù)體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；如果缺乏足夠?qū)嵙?、產(chǎn)能充足的MRO企業(yè)作為支持，機(jī)場(chǎng)將無(wú)法提供中性、公平的服務(wù)給予有需要的航空公司，航司就需要尋求其他機(jī)場(chǎng)基地的幫助，從而在運(yùn)力投放上勢(shì)必有所顧慮。從全球國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，機(jī)場(chǎng)在支持基地航空公司建設(shè)維修基地外，還應(yīng)積極引入第三方MRO企業(yè)，為其他航空公司提供專業(yè)、穩(wěn)定的飛機(jī)維護(hù)服務(wù)。

二是推動(dòng)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展。我國(guó)民航“十四五”規(guī)劃中提出要依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持和引導(dǎo)航空研發(fā)制造、航空維修等“產(chǎn)業(yè)化升級(jí)”。所謂“產(chǎn)業(yè)化升級(jí)”，很重要的一點(diǎn)就是要進(jìn)一步打破原來(lái)相對(duì)封閉的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)和航司下屬航空維修部門市場(chǎng)化運(yùn)作，大力扶持第三方MRO企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。尤其在新冠疫情之際民航機(jī)場(chǎng)普遍面臨經(jīng)營(yíng)困難甚至巨額虧損的大背景下，“航空維修”對(duì)于機(jī)場(chǎng)集團(tuán)而言，將不僅僅是作為一項(xiàng)“保障能力”而存在，未來(lái)完全可以朝著更專業(yè)化、更市場(chǎng)化、更具盈利性的方向邁進(jìn)，為機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造更多的可能性。

2.3中小航空公司

中小航空公司尤其是貨運(yùn)航空公司參與航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有三大訴求：

一是加強(qiáng)機(jī)隊(duì)保障、提高利用效率。對(duì)于中小型航空公司而言，自建維修體系、尤其是自建維修機(jī)庫(kù)，往往并不經(jīng)濟(jì)、劃算；反而，通過(guò)與外部合作伙伴合資建設(shè)，將更有利于提高航空公司維修機(jī)庫(kù)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的利用效率，減少機(jī)庫(kù)投用初期、產(chǎn)能尚未飽和情況下的資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。按照行業(yè)慣例，在一般情況下，對(duì)于股東航司的機(jī)隊(duì)，MRO企業(yè)的維修計(jì)劃可以按照較高優(yōu)先級(jí)進(jìn)行安排，最大程度保障股東航司業(yè)務(wù)的時(shí)效性。不僅如此，股東航司往往還能夠享受到合資公司所能夠給予的最惠維修價(jià)格，不僅在同等維修質(zhì)量下相較其他供應(yīng)商費(fèi)用更低，甚至相比自建維修體系，最終的綜合運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)更加劃算。

二是加強(qiáng)行業(yè)交流、提升業(yè)務(wù)水平。對(duì)于中小型航空公司而言，選擇與具備一定維修實(shí)力的MRO企業(yè)共建項(xiàng)目， 還有利于促進(jìn)行業(yè)交流，提升航空公司現(xiàn)有維修團(tuán)隊(duì)的技術(shù)實(shí)力。一方面，航司將有機(jī)會(huì)派出股東代表入駐合資公司，共同參與公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批具備較高行業(yè)水準(zhǔn)的“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才；另一方面，航司還能夠以勞務(wù)派遣的形式，將一部分有條件的技術(shù)人員臨時(shí)借調(diào)到合資公司，借助專業(yè)MRO企業(yè)成熟的技術(shù)、管理和培訓(xùn)體系，進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有維修團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，快速積累在維修機(jī)庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)保養(yǎng)、資源調(diào)度等方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。BCC1C276-DA1E-40AA-BF21-0C37DABB7D23

三是拓展業(yè)務(wù)渠道、謀求遠(yuǎn)期發(fā)展。一方面，出于降本增效的考慮，未來(lái)航空公司的運(yùn)營(yíng)模式一定會(huì)往更精細(xì)化的方向發(fā)展，二手客機(jī)的租賃、翻新、改裝，將會(huì)越來(lái)越成為業(yè)務(wù)常態(tài)。通過(guò)與MRO企業(yè)共建合資公司，憑借其成熟的信息渠道，未來(lái)可幫助航司時(shí)刻洞悉退役客機(jī)的流向情況，在需求明確的情況下，第一時(shí)間安排維修計(jì)劃，幫助航司快速完成飛機(jī)的檢測(cè)、翻新或改裝，降低時(shí)間、精力、費(fèi)用成本。另一方面，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，合資公司如能增加飛機(jī)拆解及航空部附件維修業(yè)務(wù)能力，將業(yè)務(wù)延伸至飛機(jī)循環(huán)再制造領(lǐng)域，還有利于豐富航司退役飛機(jī)的處置選擇，充分挖掘飛機(jī)殘值，從而謀求更大的向上發(fā)展空間。

3合作模式分析

一旦合作對(duì)象確定，決定項(xiàng)目談判效率和效果的關(guān)鍵因素就在于合作模式。良好的合作模式設(shè)計(jì)，能夠更快更好地促成合作意向的落地。一般而言，航空維修項(xiàng)目的合作要素主要有以下三點(diǎn)。

3.1業(yè)務(wù)分工

業(yè)務(wù)分工指的是，合資公司即將開(kāi)展的業(yè)務(wù)，與各股東當(dāng)下所開(kāi)展的業(yè)務(wù)，如何分工合作的問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，有三種處理方式：第一種是“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式”，即機(jī)場(chǎng)集團(tuán)或航空公司將現(xiàn)有航空維修業(yè)務(wù)資源（包括客戶資源、維修團(tuán)隊(duì)、設(shè)施設(shè)備等）全部劃轉(zhuǎn)到合資公司中進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并向合資公司收取一定的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。第二種是“市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)模式”，即機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航空公司與合資公司各自獨(dú)立開(kāi)展航空維修業(yè)務(wù)，保持充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第三種是“分類分工模式”，即機(jī)場(chǎng)集團(tuán)或航空公司將某一類特定業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到合資公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并向合資公司收取特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，而其他業(yè)務(wù)則仍然獨(dú)立開(kāi)展、保持競(jìng)爭(zhēng)。

綜合來(lái)看，第三種模式是更常見(jiàn)的處理方式，既保留了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理所帶來(lái)的資源整合優(yōu)勢(shì)，有利于合資公司前期業(yè)務(wù)的培育；同時(shí)，又規(guī)避了其可能帶來(lái)的人員安置、團(tuán)隊(duì)融合等風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，以航線維護(hù)/基地維修進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，或者對(duì)于航線維護(hù)和飛機(jī)勤務(wù)業(yè)務(wù)按照國(guó)內(nèi)/國(guó)際航班或者航司進(jìn)行分工，相比其他業(yè)務(wù)分工方式更具有可操作性。

3.2運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)營(yíng)模式指的是，合資公司在前期業(yè)務(wù)開(kāi)展上，如何處理機(jī)庫(kù)建設(shè)的投入問(wèn)題。最直接的方式自然是自建機(jī)庫(kù)，即合資公司通過(guò)自籌資金，直接參與維修機(jī)庫(kù)的投資和建設(shè)。但由于機(jī)庫(kù)投資成本較高，在疫情之際航空類企業(yè)受到普遍沖擊的情況下，各大企業(yè)往往較難以通過(guò)“重資產(chǎn)”“絕對(duì)控股”的方式進(jìn)行對(duì)外投資，或者對(duì)于該類投資方案審批程序的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，不利于項(xiàng)目的推進(jìn)。

另一類操作方式是作價(jià)出資入股，即在合資公司成立之初，合作股東將已有機(jī)庫(kù)以作價(jià)出資的形式進(jìn)行入股，由合資公司最終持有機(jī)庫(kù)產(chǎn)權(quán)。該方案采用現(xiàn)成機(jī)庫(kù)，使得合資公司能夠迅速啟動(dòng)、快速開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，避免了項(xiàng)目投資建設(shè)期的固定時(shí)間花費(fèi)，提高了項(xiàng)目時(shí)效性。如果當(dāng)?shù)厍『么嬖谶m合的機(jī)庫(kù)、機(jī)庫(kù)的尺寸規(guī)模，恰好又符合合資公司的運(yùn)營(yíng)要求，則該方案完全值得進(jìn)一步商討。

在以上兩種模式均不可行的情況下，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)就需要承擔(dān)更多的組織工作，通過(guò)“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”推動(dòng)項(xiàng)目的落地。所謂“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”，即合資公司前期并不直接參與機(jī)庫(kù)的投資和建設(shè)，也不直接持有機(jī)庫(kù)固定資產(chǎn)，而是選擇合適的第三方代為投資建設(shè)、由合資公司整體打包租用；遠(yuǎn)期，根據(jù)合資公司具體經(jīng)營(yíng)情況選擇擴(kuò)建或回購(gòu)。一般而言，在“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”中所采用的租賃方式是經(jīng)營(yíng)性租賃，出租方主要負(fù)責(zé)出資并持有機(jī)庫(kù)固定資產(chǎn)，而機(jī)庫(kù)的具體規(guī)劃建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)均可交由承租方（即合資公司）負(fù)責(zé)，租金按年或半年的方式預(yù)支付。考慮到機(jī)庫(kù)屬于必要生產(chǎn)保障設(shè)施，建議以“成本補(bǔ)償”作為定價(jià)原則（即租金定價(jià)不考慮盈利性，僅用以覆蓋投資本金及其財(cái)務(wù)成本）。不過(guò)，由于該方案公益性較強(qiáng)、盈利性較弱，社會(huì)資本的投資意愿一般不強(qiáng)烈，通常須由當(dāng)?shù)卣蜋C(jī)場(chǎng)集團(tuán)擔(dān)任投資方，或向投資方讓渡部分股權(quán)，使其在獲取租金收益的同時(shí)，還能獲取到一部分的股權(quán)收益。

3.3人員安置

人員安置問(wèn)題，往往是多方利益主體合作、尤其是政府和社會(huì)資本合作過(guò)程中舉足輕重的關(guān)鍵問(wèn)題，合作各方需要保持更加緊密的溝通，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥、有序推進(jìn)；否則，項(xiàng)目的推進(jìn)速度將會(huì)大大延緩，甚至影響到合資公司的日常經(jīng)營(yíng)。在此，有三個(gè)建議可供參考：

第一，盡可能地減少人員的變動(dòng)。對(duì)于航空公司、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原有定檢維修或航線維護(hù)人員，合資公司原則上不主動(dòng)接收。對(duì)于確有意向的人員，可通過(guò)合資公司的正常招聘程序進(jìn)行報(bào)名，合資公司可擇優(yōu)錄取。

第二，對(duì)于不可避免的人員變動(dòng)，須保障待遇、妥善處理。對(duì)于因業(yè)務(wù)合并、機(jī)庫(kù)作價(jià)出資等造成的人員變動(dòng)，合資公司應(yīng)在自愿、自主的基礎(chǔ)上，盡可能地予以接收。對(duì)于擬接收人員，應(yīng)先解除原有人事關(guān)系，后與合資公司重新簽訂勞動(dòng)合同；在同等崗位職級(jí)條件下，合資公司應(yīng)提供不低于原公司的薪資待遇。

第三，加強(qiáng)技術(shù)、管理人員的溝通交流。在合資公司人力緊張的情況下，航空公司或機(jī)場(chǎng)集團(tuán)可通過(guò)勞務(wù)派遣的形式，將一部分有條件的技術(shù)人員臨時(shí)借調(diào)到合資公司，既提高了合資公司經(jīng)營(yíng)管理的彈性，同時(shí)又可以進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有維修團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，快速積累在維修機(jī)庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)保養(yǎng)、資源調(diào)度等方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4 總結(jié)

眾所周知，航空維修具有高專業(yè)、高成本、高時(shí)效的特點(diǎn)，“質(zhì)量、成本、時(shí)間”是影響航空維修市場(chǎng)的三大關(guān)鍵要素；尤其“成本”和“時(shí)間”，往往是一個(gè)地區(qū)吸引航空維修企業(yè)集聚、吸引國(guó)內(nèi)外航空公司飛機(jī)在此地開(kāi)展維修的關(guān)鍵所在。

早期，在“成本”和“時(shí)間”維度，MRO企業(yè)看重的是航材進(jìn)口的關(guān)稅稅率和通關(guān)手續(xù)，對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)者而言，如能在“航材稅率”和“監(jiān)管流程”兩個(gè)方面發(fā)力，創(chuàng)新維修監(jiān)管制度，建立符合國(guó)際航空維修業(yè)通行規(guī)則的稅制，將極大地促進(jìn)本地區(qū)航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

未來(lái)，隨著航空維修產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到新發(fā)展階段，“降本增效”將越來(lái)越成為全行業(yè)的普遍共識(shí)； 而MRO企業(yè)在投資、擴(kuò)產(chǎn)的決策上，也將越來(lái)越看重項(xiàng)目建設(shè)的敏捷性和經(jīng)營(yíng)管理的靈活性。因此，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)者必須更加積極有為地進(jìn)行招商市場(chǎng)的策劃，通過(guò)更精巧的合作模式設(shè)計(jì)，緊密地整合各方資源和訴求，真正幫助機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航空公司和MRO企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效、合作互利共贏，最終推動(dòng)本區(qū)域航空維修產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。BCC1C276-DA1E-40AA-BF21-0C37DABB7D23