中國體育政策研究:回溯與展望

周雪華

(巢湖學院 體育學院,安徽 巢湖238000)

政策是基于特定目標制定和發(fā)布的規(guī)范與準則,事關(guān)國家治理目標與公共利益的實現(xiàn)[1]。早在20世紀40年代,美國政治學家哈羅德·D·拉斯韋爾首次提出并定義了“政策科學”,1951年他與D·勒納合編出版《政策科學》一書,并對政策科學對象、內(nèi)容、性質(zhì)及發(fā)展方向做出規(guī)定,為政策科學發(fā)展提供了基墊[2]。20世紀80年代中期,政策科學研究引入國內(nèi),其主題聚焦在政策科學的性質(zhì)、原則、方法規(guī)范及對當代社會科學的新貢獻等理論層面。體育政策作為政策科學的內(nèi)容組成,伴隨著國內(nèi)政策科學研究興起而被學者關(guān)注。1985年,賴國躍從國外體育政策經(jīng)驗借鑒的視角在《體育科技》上發(fā)表了國內(nèi)體育學期刊上第一篇體育政策主題研究的論文[3],同時期以鄺言、錢景、羅加冰等[4-6]為代表的學者在結(jié)合國情的基礎(chǔ)上開始探索體育政策科學性和建立體育政策學研究的必要性,并基于“政策科學”理論對體育政策學的研究內(nèi)容與方法進行初探。20世紀90年代初,政策科學研究在國內(nèi)逐步應用于實踐,由此掀開政策科學國內(nèi)研究熱。20世紀90年代以后,國內(nèi)體育政策研究逐步朝著主題多樣、內(nèi)容細致的方向縱深發(fā)展。時至今日已取得了豐碩的研究成果,推動了中國體育政策研究體系的逐步形成,對中國體育事業(yè)發(fā)展具有重要助益。

體育政策是國家為實現(xiàn)一定歷史時期的體育路線方針和體育發(fā)展目標而制定的行動方案和行為準則,它是揭示體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和外部影響,指導體育發(fā)展方向,把握體育發(fā)展進程的一門宏觀的指導性科學[5,7-8]。20世紀80年代以來,隨著政策科學引入我國體育學術(shù)領(lǐng)域,學者們從多視角、多領(lǐng)域和多方法層面對我國體育政策展開了研究,歷經(jīng)40余年發(fā)展,取得了豐碩的研究成果。那么,我國體育政策研究呈現(xiàn)何種基本特征?熱點聚焦在哪些方面? 研究主題有何種嬗變規(guī)律? 未來研究的重點與走向如何? 這些問題亟待厘清,為研究者們在體育政策研究領(lǐng)域開拓創(chuàng)新提供思路?；诖?利用知識圖譜(CiteSpace)軟件對中國體育政策研究予以回溯,以精準把握中國體育政策研究的歷史脈絡和演進特征,厘析中國體育政策研究的嬗變歷程、熱點聚焦,并展望今后我國體育政策研究的重點與走向,對構(gòu)建新時代我國體育事業(yè)改革與發(fā)展的政策理論體系具有非凡價值。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

以中國知網(wǎng)(CNKI)為文獻來源數(shù)據(jù)庫,設置“體育政策”為檢索主題詞,檢索條件為“精準”,時間跨度不限,以體育類核心期刊、中國社會科學引文索引(CSSCI)為文獻來源,檢索時間為2021年,獲取文獻數(shù)710篇。采用初步甄別和逐一篩選的辦法對文獻進行精選,除去文獻導讀、會議摘要以及與體育政策研究主題無關(guān)的66篇文獻,最終獲得644 篇有效文獻,并將文獻文本信息以Refworks格式導出,作為知識圖譜軟件分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.2 研究方法

知識圖譜是基于科學計量學與信息可視化技術(shù)發(fā)展而來,作為揭示學科研究現(xiàn)狀、呈現(xiàn)學科研究熱點、預測學科研究走向的可視化研究方法,已廣泛應用于國內(nèi)外各研究領(lǐng)域,獲得學術(shù)界高度認可。CiteSpace是當前國際領(lǐng)先的可視分析軟件,由美國德雷塞爾大學陳超美教授團隊研發(fā),具備多元、分時、動態(tài)的文獻分析優(yōu)勢[9]。本研究基于JAVE平臺,采用CiteSpace 5.7 R2對甄別、精選后獲取的644篇體育政策相關(guān)文獻文本信息進行詞頻、共現(xiàn)、共詞等方面的定量分析,并結(jié)合定性分析法,準確把握我國體育政策研究主題演化特征。具體以發(fā)文統(tǒng)計、作者共現(xiàn)、機構(gòu)共現(xiàn)呈現(xiàn)我國體育政策研究的基本特征,以關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析和聚類分析厘析我國體育政策的熱點聚焦,以關(guān)鍵詞時區(qū)圖與突顯詞圖展現(xiàn)我國體育政策研究主題嬗變歷程,并在此基礎(chǔ)上展望我國體育政策研究的未來走向。

2 結(jié)果與分析

2.1 中國體育政策研究的基本特征分析

2.1.1文獻量變統(tǒng)計與來源分布

一個知識領(lǐng)域研究的文獻量變時間圖能夠客觀折射出該領(lǐng)域研究的發(fā)展進程與演化脈絡[10]。較國外而言,我國體育政策研究起步較晚,自“政策科學”引入國內(nèi),才逐漸拉開我國體育政策研究的序幕,并于1987年在體育類核心期刊首次登載體育政策主題研究的學術(shù)文獻?？傮w而言,中國體育政策研究年論文發(fā)表數(shù)量(圖1),從1987年的2 篇到2021 的47 篇,呈線性指數(shù)發(fā)展趨勢(y=0.8946e0.13x),大致可分為三個時期。

萌芽探索期(1987-2000年),該時期發(fā)表論文共33篇,占總數(shù)比5.12%。十一屆三中全會召開以后,“解放思想”的最強音滲入我國社會發(fā)展各個領(lǐng)域,體育事業(yè)也被“改革開放”的浪潮推向了深化改革階段,加之“政策科學”理論的引入,國內(nèi)體育政策研究的“荒地”開始被學者們所“開墾”。雖然,該時期相關(guān)研究成果偏少,但其對我國體育事業(yè)發(fā)展的初步轉(zhuǎn)軌和深化改革起到了積極的促進作用,尤其為我國體育政策研究領(lǐng)域的縱深發(fā)展奠定了扎實的理論根基。

快速發(fā)展期(2001-2014年),該時期發(fā)表論文共335篇,占總數(shù)比52.02%。邁入新世紀,受北京申奧成功、中國加入WTO 組織、《全民健身計劃綱要》工程持續(xù)推進、《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》頒布實施等標志性事件的影響,不同程度推進了我國體育政策研究的快速發(fā)展。2003年的年發(fā)文量首次突破十位數(shù),并在此后呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢,尤其進入后奧運時代增長趨勢急速上升,于2014年達到第一個峰值(63篇)。

繁榮穩(wěn)定期(2015-2021年),該時期發(fā)表論文共276篇,占總數(shù)比42.86%。2014年以后,全民健身上升為國家戰(zhàn)略,我國體育事業(yè)由此踏上了從體育大國邁向體育強國的新征程,為新時代我國體育政策研究領(lǐng)域發(fā)展注入強力催化劑。該時期論文數(shù)量呈波浪式發(fā)展,但總體趨于平穩(wěn),且年均發(fā)文量在40篇以上,表明體育政策研究在新時代社會主義現(xiàn)代化體育強國建設進程中仍占據(jù)著重要地位,并且在大眾體育、學校體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一直會成為研究熱點。

圖1 中國體育政策研究年論文發(fā)表量統(tǒng)計

統(tǒng)計我國體育政策研究16種核心期刊的刊文數(shù)量(圖2),其中《體育文化導刊》居于首位,載文129篇,占總發(fā)文量20.03%；《北京體育大學學報》次之,載文53篇,占總發(fā)文量8.23%；《體育科學》居第三位,載文51篇,占總發(fā)文量7.92%。排名前10的期刊載文量均在35篇及以上,表明刊發(fā)體育政策領(lǐng)域研究成果的國內(nèi)核心期刊群已形成。

圖2 中國體育政策研究刊文數(shù)量統(tǒng)計

2.1.2核心作者及合作分析

研究者是推動學術(shù)研究前行的人力源,是保障學科發(fā)展演進的內(nèi)生動力,核心作者是在相關(guān)研究領(lǐng)域造詣較深,具有奠基和引領(lǐng)作用的學者[11]。因此,識別中國體育政策研究的核心作者,有利于準確把握該研究領(lǐng)域的主流觀點。根據(jù)普賴斯科學定律,核心作者發(fā)文量為m?0.749(m為核心作者最低發(fā)文量,nmax為發(fā)文最多的作者論文數(shù))。經(jīng)統(tǒng)計,本研究nmax=19,通過公式計算獲得m=4,故將發(fā)表體育政策主題研究論文4篇及以上的作者識別為該研究領(lǐng)域核心作者,共計40位,囿于篇幅僅列出發(fā)文量達5篇及以上核心作者(表1)。

表1 中國體育政策研究領(lǐng)域核心作者一覽表

從核心作者發(fā)文量來看,我國體育政策研究領(lǐng)域發(fā)文量位居第一的為華中師范大學王健教授,發(fā)文共19篇,均為參與合作完成。位列第二的是南京體育學院劉紅建博士,發(fā)文量13篇,其中6篇為參與合作完成,其主要從政策執(zhí)行視角對我國群眾體育政策執(zhí)行內(nèi)涵、環(huán)境、問題等進行了研究[12],并結(jié)合國外青少年體育政策[13]、體育政策“第三方評估”的有益經(jīng)驗對我國相關(guān)體育政策發(fā)展提出優(yōu)化路徑[14]。排在第三位的是華東交通大學張文鵬博士,發(fā)文量為11篇,其中1篇為參與合作完成,研究主題聚焦在學校體育政策的治理體系、形塑路徑及演進變化層面[8,15-16]。緊隨其后的是河北師范大學賈文彤教授,發(fā)文量9篇,其中4篇為參與合作完成,其主要從體育法的視角展開體育政策相關(guān)研究[17]。排在第五位的是蘇州大學的湯際瀾博士,發(fā)文量8篇,其中6篇為參與合作完成,其研究主題主要為公共體育政策[18]。再者,發(fā)文量在7篇、6篇、5篇的學者共16位,其分別從老年體育政策[19]、青少年體育政策[20]、學校體育政策[21-23]、體育設施政策[24]、體育科技政策[25]、體育產(chǎn)業(yè)政策[26-28]、體育政策工具[29-30]等多個視角進行我國體育政策的學術(shù)探究。總體而言,上述核心作者多出自高等院校,且從不同視角、不同方式對中國體育政策進行了研究,是推動我國體育政策研究領(lǐng)域發(fā)展演進的重要內(nèi)在動力。

采用CiteSpace V 可視化軟件,將時間分區(qū)設置為5、節(jié)點類型選擇作者、閾值項Top N=50,且不進行網(wǎng)絡裁剪,運行程序得到399 個節(jié)點、412條連線的中國體育政策研究作者合作關(guān)系知識圖譜(圖3),其中節(jié)點大小對應作者發(fā)文量的多少,節(jié)點間連線表示作者合作關(guān)系,連線粗細則對應合作頻次的高低。

圖3 中國體育政策研究作者合作關(guān)系知識圖譜

由圖3可知,中國體育政策研究作者共現(xiàn)網(wǎng)絡密度為0.0052,中心性為0,表明我國體育政策研究領(lǐng)域作者間雖存在一定的合作聯(lián)系,但總體強度和密度偏低,規(guī)模尚小。其中,合作最為凸顯、成果數(shù)量最多的是以王健教授為核心,包括張文鵬、潘凌云、樊蓮香、孫成林等成員組成的團隊,研究主題集中在我國學校體育政策；其次是以劉紅健博士為核心,包括湯際瀾、孫慶祝、謝正陽等成員組成的團隊,研究主題集中在群眾體育政策執(zhí)行；再者是以肖煥禹教授為核心,包括姜熙、景俊杰、徐士韋等成員組成的團隊,主要從事國外體育政策經(jīng)驗研究。其他較為穩(wěn)定的還有以柳鳴毅為核心的團隊,研究主題集中在青少年體育政策,以任保國為核心的團隊,研究主題集中在體育產(chǎn)業(yè)政策。深度厘析發(fā)現(xiàn),該領(lǐng)域作者間合作多建立在碩博導師或同事關(guān)系之上,缺乏區(qū)域跨度大、學科領(lǐng)域多、研究層次深的研究合作。

2.1.3研究機構(gòu)合作分析

研究機構(gòu)的合作網(wǎng)絡知識圖譜可反映出該領(lǐng)域研究力量的分布、結(jié)構(gòu)和影響力[11]。通過CiteSpace可視化軟件,將時間分區(qū)設置為5、節(jié)點類型選擇機構(gòu)、閾值項Top N=50,且不進行網(wǎng)絡裁剪,并進行同類網(wǎng)絡節(jié)點合并,最終運行程序得到349個節(jié)點、319條連線的中國體育政策研究機構(gòu)合作網(wǎng)絡知識圖譜,并統(tǒng)計出發(fā)表論文在10篇以上的研究機構(gòu)(表2)。

表2 中國體育政策研究發(fā)表論文10篇以上的研究機構(gòu)

由表2可知,高等院校是我國體育政策研究的主力軍,在發(fā)表論文數(shù)10篇以上的9所機構(gòu)中,體育類專業(yè)院校共5所,占比55.56%,師范類院校的體育院系共2所,占比22.22%,綜合類院校的體育院系僅1所,占比11.11%。由此說明,體育類專業(yè)院校是我國體育政策研究的核心機構(gòu),由于體育類專業(yè)院校肩負著我國大部分高素質(zhì)體育人才培養(yǎng)的重任,其在人才培養(yǎng)、學科發(fā)展中需高度關(guān)注國家體育政策走向,加之體育類專業(yè)院校擁有較強的科研團隊,其研究能力與學術(shù)氛圍較好,故而成為體育政策研究成果的高產(chǎn)機構(gòu)。除此之外,國家體育總局作為我國體育事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者,也為我國體育政策研究注入了重要力量。

上述研究機構(gòu)與其他研究機構(gòu)之間連線緊密,且錯綜復雜,表明機構(gòu)間已形成了廣泛密切、相對穩(wěn)定的合作關(guān)系(圖4)。最為突出的是北京體育大學這一研究機構(gòu),其在圖譜中節(jié)點外圈呈現(xiàn)紫色,表明其中介中心性最高(0.15),在整個網(wǎng)絡中承擔著“橋梁”的作用。從文獻檢索數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),北京體育大學與首都體育學院、華東交通大學、華中師范大學、天津體育學院等機構(gòu)合作完成體育政策研究文獻15篇。

圖4 中國體育政策研究機構(gòu)合作網(wǎng)絡知識圖譜

2.2 中國體育政策研究的熱點聚焦審視

2.2.1關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

在CiteSpaceV 可視化軟件的參數(shù)設置區(qū),將時間分區(qū)設置為1、節(jié)點類型選擇關(guān)鍵詞、閾值項為g-index(k=25),通過路徑算法,并進行網(wǎng)絡裁剪,得到589個節(jié)點、830條連線的中國體育政策研究文獻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖(圖5)。

圖5 中國體育政策研究文獻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖

由圖5可見,中國體育政策研究文獻關(guān)鍵詞形成了節(jié)點眾多且枝節(jié)交錯的共現(xiàn)網(wǎng)絡關(guān)系圖。圖中節(jié)點的大小代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次,也反映該關(guān)鍵詞主題內(nèi)容在中國體育政策研究領(lǐng)域的熱度?！绑w育政策”“體育管理”“體育產(chǎn)業(yè)政策”“學校體育政策”“政策”“群眾體育政策”等是共現(xiàn)頻次最高的六個關(guān)鍵詞,代表了我國體育政策研究領(lǐng)域的聚焦熱點。此外,共現(xiàn)頻次較高的還有“政策工具”“大眾體育”“競技體育”“體育教育”“政策執(zhí)行”“體育強國”“全民健身”“健康中國”“體育公共服務”“日本”“英國”等關(guān)鍵詞。基于對高頻關(guān)鍵詞和研究文獻內(nèi)容分析,歸納出我國體育政策研究熱點聚焦在“體育政策學科基礎(chǔ)理論”“體育產(chǎn)業(yè)政策”“競技體育政策”“學校體育政策”“群眾體育政策”以及“國外體育政策經(jīng)驗及啟示”等六個方面。這與習近平總書記關(guān)于落實全民健身國家戰(zhàn)略、加快推進體育強國建設、不斷提升人民健康水平,確保學校體育、群眾體育與競技體育全面平衡發(fā)展等重要論述相契合,與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的我國體育事業(yè)發(fā)展方向相契合。

2.2.2關(guān)鍵詞聚類分析

為了更為清晰地呈現(xiàn)中國體育政策研究主題熱點聚焦和知識網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),在關(guān)鍵詞共現(xiàn)基礎(chǔ)上,運用CiteSpace V 軟件進行聚類計算,獲得Q=0.873(大于0.3)、S=0.9678(大于0.5)的中國體育政策研究文獻關(guān)鍵詞聚類可視圖(圖6),表明此次聚類計算符合科學聚類標準。從關(guān)鍵詞聚類可視圖可見,我國體育政策研究形成了以#0體育產(chǎn) 業(yè) 政 策、#1 體 育 政 策、#2 政 策、#3 體育、#4體育法、#5體育教育、#6舉國體制、#7體育改革、#8體育場館、#9利益表達為核心聚類的10個聚類群。顯見,學者們主要圍繞這些聚類對我國體育政策展開研究。此外,從聚類圖譜中可清晰發(fā)現(xiàn)圍繞#0～#9的核心聚類團之外出現(xiàn)了一些延伸性枝節(jié),這說明我國體育政策研究領(lǐng)域正朝著系統(tǒng)化、多元化的方向發(fā)展,逐步涉及體育政策學科體系建設多個視角并轉(zhuǎn)向中觀議題,但研究深度仍有待提高。

圖6 中國體育政策研究文獻關(guān)鍵詞聚類可視圖

2.3 中國體育政策研究的主題嬗變歷程

利用CiteSpace V 軟件繪制出中國體育政策研究關(guān)鍵詞突顯圖(圖7),得到“體育”“政策”“群眾體育政策”“啟示”“體育政策”“體育管理”“澳大利亞”“公共體育服務”“學校體育政策”“政策工具”“健康中國”等共11個突顯性關(guān)鍵詞,其中“學校體育政策”一詞突顯值最大,為12.28。結(jié)合熱點時區(qū)圖(圖8)和關(guān)鍵詞突顯圖,可將中國體育政策研究的主題嬗變歷程分為三個階段。

第一階段(1987-2007年)學科體系構(gòu)建期,此階段我國體育政策研究文獻呈緩慢增長態(tài)勢,研究內(nèi)容圍繞體育政策、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)政策、體育改革、政策、中國、體育等核心詞語展開,在這些詞語中“體育”“政策”具有突顯性,且突顯年份跨度較長。顯見,自20世紀80年代“政策科學”引入國內(nèi)以來,體育政策研究在國內(nèi)受到學者們關(guān)注,尤其是《全民健身計劃綱要》[31]《中華人民共和國體育法》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995-2010年)》[32]《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》[33]等重要文件的頒布實施,推動了我國體育政策研究領(lǐng)域的發(fā)展,學者們開始從競技體育政策這一研究重心向社會體育政策研究、體育產(chǎn)業(yè)政策研究多元視角轉(zhuǎn)換。總體而言,此階段是我國體育政策研究的初探期,研究主題聚焦在學科體系構(gòu)建的理論層面。

第二階段(2008-2015年)多元主題共存期,此階段我國體育政策研究文獻數(shù)量迅速增長,至2014年達到峰值,研究主題詞語也向著具體化、多元化方向發(fā)展,出現(xiàn)了學校體育政策、群眾體育政策、體育公共服務、公共體育服務、澳大利亞、體育文化等詞語,該階段突顯性關(guān)鍵詞數(shù)量也最多。進入后奧運時代,國家更加重視社會體育、學校體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,如《全民健身條例》《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見的通知》[34]等的頒布實施,“全民健身計劃”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略都對該時期體育政策研究產(chǎn)生了重要影響,從該時期體育政策研究文獻具體內(nèi)容發(fā)現(xiàn),群眾體育政策、學校體育政策研究的地位日益提升,且研究視角向豐富多元方向發(fā)展,如群眾體育政策領(lǐng)域涉及了農(nóng)村體育、社區(qū)體育、體育公共服務等,學校體育政策領(lǐng)域也涉及了政策制定、執(zhí)行和評估等方面,標志著我國體育政策研究向著科學化、系統(tǒng)化和具體化方向發(fā)展。

圖7 體育政策研究文獻關(guān)鍵詞突顯圖

第三階段(2016年至今)注重政策實踐期,該階段我國體育政策研究文獻數(shù)量處于穩(wěn)定繁榮期,研究視域開始向縱深發(fā)展,出現(xiàn)了“政策工具”這一新型研究詞語,且這一詞語至2016年開始具有突顯性并一直延續(xù)至今。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[35]《體育強國建設綱要》[36]等重要政策文件發(fā)布,體育事業(yè)發(fā)展邁入了全面深化改革階段,學者們對體育政策的研究也逐漸從理論研究轉(zhuǎn)換為實證研究,此階段的研究焦點更加注重體育政策執(zhí)行相關(guān)問題,是我國體育政策研究的縱深發(fā)展期。

圖8 中國體育政策研究熱點時區(qū)圖

3 中國體育政策研究發(fā)展趨勢展望

3.1 挖掘中國故事,重視微觀視角

建構(gòu)具有中國特色的體育政策科學理論話語體系,必須努力挖掘和充分提煉體育政策領(lǐng)域的“中國故事”。講好體育政策領(lǐng)域的“中國故事”,既要關(guān)注體育政策的宏觀走向,更應重視政策過程的微觀問題,做到宏觀與微觀相結(jié)合。當前,我國體育政策研究分化程度較低,多停留在國家層面的體育政策文本分析、演進梳理和執(zhí)行建議上,基于微觀視角的特殊群體、特定區(qū)域與薄弱環(huán)節(jié)的體育政策研究鮮有涉及。因此,體育政策研究領(lǐng)域拓展的關(guān)鍵在于微觀研究方面的深入與升華。(1)要重視婦女、未成年人、老年人和殘疾人等特殊人群的體育政策研究。例如可重點開展婦女、幼兒和殘疾人群的體育政策研制與實施研究,老齡化背景下的老年人體育政策執(zhí)行、評估研究,幼兒體育師資政策研究,以及殘疾人群體育權(quán)益保障政策研究等。(2)要加強少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等特定區(qū)域的體育政策研究。特定區(qū)域的體育政策研究要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求,以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》為指導,開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育政策執(zhí)行評估、監(jiān)測體系研究,以及少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展政策研究。(3)要增加體育科技政策相關(guān)研究,聚焦數(shù)字化體育政策研究、智慧體育政策研究、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”政策研究。

3.2 加強學科融合,探索方法創(chuàng)新

體育政策學是以政策學、體育學為核心的一門交叉學科,具有綜合性、實用性、創(chuàng)造性的特點,將體育政策理論、實施及其規(guī)律性作為研究和解釋的對象。當前,我國體育政策研究的理論根基尚未鑄牢,學科交叉優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。在體育政策研究中,多是基于政策學基本原理與方法論來探究體育政策問題,仍處于學科借鑒的淺層階段。顯然,多學科、多領(lǐng)域的體育政策研究亟待深入。為此,需要國內(nèi)學者綜合運用管理學、政治學、法學、社會學、經(jīng)濟學、系統(tǒng)論、博弈論等學科理論與方法展開體育政策研究,以繁榮和發(fā)展體育政策研究領(lǐng)域,構(gòu)建具有中國特色的體育政策研究話語體系。(1)在研究視角層面,要實現(xiàn)多學科的交叉融合,如基于管理學、政治學、法學、社會學、經(jīng)濟學等視角對當前我國體育政策制定、執(zhí)行與評估相關(guān)問題開展研究。(2)在研究內(nèi)容層面,要多借鑒其他學科理論做支撐,如利用治理理論、新公共管理理論、新公共服務理論、社會資本理論、社會生態(tài)學理論、系統(tǒng)論和博弈論等理論做奠基對體育政策執(zhí)行監(jiān)測、效益評估等領(lǐng)域展開研究。(3)在研究方法層面,多借鑒其他學科主要研究方法對體育政策相關(guān)問題展開研究?？删C合運用跟蹤調(diào)查法、實驗研究法、比較分析法、個案研究法、因子分析法等,深度解析體育政策相關(guān)問題。

3.3 關(guān)注政策過程,增強實證研究

制度化的理性決策過程,能有效提升體育政策的科學性與民主性。優(yōu)化體育政策的決策系統(tǒng),離不開對體育政策過程的實證研究。通過體育政策過程,可以透析影響體育政策制定與實施的體育自身因素及其與社會、政治、經(jīng)濟、文化等外部變量的復雜關(guān)系,而對這些因素和關(guān)系的認知,則是改進體育政策決策的根本。然而,當前我國體育政策以文獻、思辨和規(guī)范研究范式為主,傾向于對政策演進脈絡梳理、政策文本解讀、政策經(jīng)驗探析、政策實踐建議,缺乏對真實復雜的體育政策過程現(xiàn)象進行深入解析以及基于此的體育政策理論構(gòu)建,將最終造成理論與實踐的相互脫離。中國體育政策研究應包含對體育政策過程的實證探索,研究者應綜合利用深度訪談、實驗檢測、參與觀察、典案分析等實證研究手段,對體育政策效果評價、體育政策執(zhí)行阻滯、體育政策監(jiān)管、體育政策落實跟蹤、體育政策工具有效性評價等政策過程現(xiàn)象進行理論思考與實證檢驗。此外對于特定區(qū)域、特定人群的政策過程典型案例加以研究,如江蘇“體育強省”建設研究、“體教融合”政策執(zhí)行研究等,從而強化我國體育政策研究的深度與高度。

3.4 建立合作網(wǎng)絡,形成研究合力

構(gòu)建和完善體育政策學科體系,助力體育政策研究縱深發(fā)展,離不開體育政策研究領(lǐng)域的相關(guān)機構(gòu)間和作者間的緊密合作,形成研究合力。當前,我國體育政策研究領(lǐng)域機構(gòu)間、作者間的合作仍處于“淺層”階段,研究力量分散程度高。鑒于此,體育政策研究領(lǐng)域急需一個區(qū)域跨度大、學科門類多的學術(shù)共同體。(1)要建立校校、校社、校政多元協(xié)同的機構(gòu)合作機制,從橫向和縱向兩個層面發(fā)展,實現(xiàn)研究機構(gòu)間的深度合作。如在體育政策執(zhí)行效果評價研究中,政府部門可設立體育政策研究專項課題,委托高等教育機構(gòu)進行研究,并參與研究的實施過程,充分利用高等學校在學術(shù)研究中的優(yōu)勢地位。(2)要形成跨區(qū)域、跨機構(gòu)、跨學科、跨專業(yè)的研究作者合作網(wǎng)絡,加強體育政策研究領(lǐng)域作者間的深度交流,從而推動研究作者間的協(xié)同創(chuàng)新與優(yōu)勢互補,最終實現(xiàn)體育政策研究領(lǐng)域的研究力量高度凝聚,為體育政策研究的發(fā)展提供源源不斷的動力保障。如通過線上線下混合模式組織開展體育政策研究專題研討會,為校際間、區(qū)域間體育政策研究者搭建交流平臺。體育政策研究團隊建設中,要積極吸收社會學、管理學領(lǐng)域?qū)＜覍W者、體育行政部門人員參與,共商體育政策研究選題、研究設計、研究思路等。

中國體育政策研究歷經(jīng)40多年發(fā)展,取得了豐碩的研究成果,足以表明學者們對體育政策研究領(lǐng)域的高度關(guān)注?？傮w來看,研究類別上既有體育政策科學建立的必要性、科學性的理論探究,也有體育政策演進、執(zhí)行與評估的實證分析；研究視角上既有宏觀層面的整體性研究,也有微觀層面的個案研究；研究方法豐富多樣,涉及定量分析和定性評價等多種方法。但是,體育政策是緊隨著國家體育事業(yè)不斷發(fā)展而動態(tài)變化的,學者們應持續(xù)關(guān)注體育政策研究領(lǐng)域,為體育政策學科體系建設完善、國家體育事業(yè)發(fā)展壯大貢獻學術(shù)智慧。