西南邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)交互關(guān)系的時空格局

陳俊歌，林樹高

（1.云南師范大學(xué) 地理學(xué)部，云南 昆明 650050；2.南寧師范大學(xué)，廣西 南寧 530001）

邊境地區(qū)處于國家內(nèi)聯(lián)外接的樞紐地帶，所蘊藏的巨大地理空間價值決定其是國際競相滲透的敏感區(qū)域和地緣合作的重要區(qū)域[1]。然而，伴隨世界秩序重組和多元化程度日益加深，邊境地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要受國家、民族、宗教和資源之間的疊置影響[2]，因此，關(guān)鍵區(qū)域、敏感區(qū)域和問題區(qū)域成為政府機構(gòu)、地理學(xué)家和國際關(guān)系專業(yè)人士關(guān)注的熱點[3-4]。在西部大開發(fā)、興邊富民行動等政策驅(qū)動下，特別是中國提出共建“一帶一路”倡議以后，邊境地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)迎來的高速發(fā)展引致的生態(tài)景觀破碎化、生態(tài)環(huán)境脆弱化和生境質(zhì)量衰退化等生態(tài)問題引發(fā)學(xué)界關(guān)注。生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義偉大事業(yè)中一項關(guān)乎民族未來的重要福祉工程[5]，是治理地方發(fā)展過程中出現(xiàn)系列生態(tài)環(huán)境問題的重要措施[6]。因此，充實邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的交互關(guān)系研究，對中國平衡地理位置上“核心—邊緣”地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 文獻(xiàn)綜述

興邊富民進(jìn)程實質(zhì)是中國在邊境地區(qū)實行特殊開放開發(fā)政策驅(qū)動下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的映射，與生態(tài)文明建設(shè)的交互關(guān)系研究可遵循城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交互脅迫效應(yīng)的科學(xué)理論與研究范式[7-8]。在興邊富民進(jìn)程研究上，由基于政策實施成效評估逐漸轉(zhuǎn)向區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價。部分學(xué)者基于興邊富民行動政策側(cè)重評估其實施成效[9-10]，重點開展了興邊富民行動與精準(zhǔn)扶貧[11]、鄉(xiāng)村振興[12]和“一帶一路”倡議[13]等國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同研究，此外，學(xué)者還關(guān)注了中國與越南等國家興邊富民政策的差異[14]。近年來，關(guān)于興邊富民進(jìn)程的研究內(nèi)容逐漸延拓，由早期的政策效應(yīng)評估轉(zhuǎn)向從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的視角開展了邊境地帶的興邊富民進(jìn)程評價[13,15]和城鎮(zhèn)化的時空格局特征研究[16]。在生態(tài)文明建設(shè)研究上，學(xué)者深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的價值目標(biāo)[17]，并從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及環(huán)境等層面構(gòu)建評價指標(biāo)體系測度了全國[18]、省域[19]、流域[20]和市域[21]的生態(tài)文明建設(shè)水平、成效與效率；學(xué)術(shù)界圍繞生態(tài)文明建設(shè)的視角審視了中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，揭示了生態(tài)文明建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)[22]、城市土地集約利用[23]、城市化[24]與旅游業(yè)[25]耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的時空特征與演變規(guī)律，為促進(jìn)新型城市化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)與實踐路徑。

興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)研究深度和廣度不斷擴(kuò)展，為開展二者交互關(guān)系研究提供了有益借鑒，但已有研究還存在以下不足：（1）當(dāng)前對邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程的評價多集中于定性描述與注重相對單一的社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計分析，構(gòu)建反映“規(guī)?！省钡脑u價指標(biāo)體系系統(tǒng)測度興邊富民進(jìn)程還需加強；（2）生態(tài)文明建設(shè)的實踐多以宏觀尺度上的京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域性核心城市為主，但對于構(gòu)筑美麗中國輪廓與向國際社會直接展示中國發(fā)展成效窗口的特殊邊緣地帶的中微觀多尺度集成研究還相對薄弱；（3）對邊境地區(qū)開放開發(fā)進(jìn)程中社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)交互關(guān)系的研究報道仍然鮮見。在經(jīng)濟(jì)全球化、中國對外開放轉(zhuǎn)型和周邊復(fù)雜的地緣環(huán)境背景下，迫切需要開展邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程中的生態(tài)文明建設(shè)成效評價及二者的交互關(guān)系研究，這對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)后發(fā)展的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)型與重塑“美麗中國”的窗口具有科學(xué)意義。

有鑒于此，本研究以西南邊境地區(qū)廣西段為例，在推演興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的交互機制基礎(chǔ)上，構(gòu)建“興邊—富民”雙核的興邊富民進(jìn)程與“要素—壓力—治理”三維的生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系，研究二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的時空格局演變特征，分析興邊富民行動與生態(tài)文明建設(shè)對系統(tǒng)整體耦合協(xié)調(diào)的影響，揭示邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)的一般規(guī)律，以此探究邊境地區(qū)促進(jìn)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)高水平耦合的路徑，以期為協(xié)調(diào)處于快速發(fā)展期的邊境地區(qū)“人—地—產(chǎn)”關(guān)系和促進(jìn)邊境地區(qū)振興提供借鑒。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)來源

本研究以中國與越南接壤的西南邊境地區(qū)廣西段作為研究區(qū)，該地區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，包括那坡、靖西、大新、龍州、憑祥、寧明、防城和東興8 個縣級行政單元（下稱：研究區(qū)），是西部陸海新通道的關(guān)節(jié)點和中國—東盟自貿(mào)區(qū)的前沿地帶，與越南的高平、涼山等4 省交界的國境線約1 020 km（圖1）。其中，防城區(qū)、東興市、龍州縣、寧明縣和大新縣是北部灣城市群的組成部分，憑祥市是中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)憑祥片區(qū)所在地；西北部的那坡縣和靖西市還是桂西資源富集區(qū)。研究區(qū)作為中國面向東盟國家開發(fā)開放的重要前沿陣地，自2000 年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和興邊富民行動以來，社會經(jīng)濟(jì)高速增長，截至2019 年，西南邊境地區(qū)常住人口約230 萬人，少數(shù)民族人口占比達(dá)81.27%，城鎮(zhèn)化率近30%。研究區(qū)作為典型的“老少邊山”地區(qū)，近年在重點開放開發(fā)試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等政策疊加支撐下，綜合發(fā)展實力躍上新臺階，但同時也面臨著森林覆蓋率低、水土流失等問題，因此，以該地區(qū)為例研究興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的交互關(guān)系具有典型性。

圖1 研究區(qū)位圖

研究使用社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和土地利用矢量數(shù)據(jù)，其中：社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》《廣西建設(shè)年鑒》《中國縣域統(tǒng)計年鑒》和中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（http://#cnki.net/kns55/）；土地利用矢量數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)院環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心（http://www.resdc.cn）。

2.2 交互機制與指標(biāo)體系

2.2.1 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)機制

“興邊富民”旨在實現(xiàn)富民、興邊、強國、睦鄰的目標(biāo)，從實質(zhì)上看，是邊境地區(qū)在發(fā)展建設(shè)中“人—地—產(chǎn)”關(guān)系權(quán)衡與協(xié)同的過程。在興邊富民進(jìn)程系統(tǒng)中，人既是興邊富民的根本，也是興邊富民的目的，土地作為興邊富民的基礎(chǔ)為保障實現(xiàn)興邊富民所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐；在生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)中，為了實現(xiàn)興邊富民目標(biāo)，在人為活動的施壓下，城鎮(zhèn)空間逐步擠占生態(tài)空間，生態(tài)文明要素減少，以及邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速生態(tài)環(huán)境污染，引致生態(tài)文明壓力漸高，要求開展生態(tài)文明治理，與興邊富民進(jìn)程兩者相互促進(jìn)、相互影響（圖2）。一方面，興邊富民進(jìn)程作為生態(tài)文明建設(shè)的間接工作對象之一，興邊富民進(jìn)程中引發(fā)的邊境地區(qū)生態(tài)問題必須通過生態(tài)文明建設(shè)予以修復(fù)，生態(tài)文明建設(shè)是新發(fā)展理念下興邊富民進(jìn)程的內(nèi)涵延伸，開展生態(tài)文明建設(shè)有助于促進(jìn)興邊富民進(jìn)程目標(biāo)實現(xiàn)；另一方面，若興邊富民進(jìn)程緩慢，將嚴(yán)重制約生態(tài)文明建設(shè)所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與技術(shù)支撐，生態(tài)文明建設(shè)滯后也意味著興邊富民進(jìn)程的成效大打折扣，阻礙地區(qū)發(fā)展。因此，興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是指具有相互促進(jìn)和相互影響的兩個系統(tǒng)之間通過交互作用實現(xiàn)協(xié)同、均衡發(fā)展，從而達(dá)到邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、人民生活富裕，社會環(huán)境舒適、生態(tài)空間高效的“興邊富民—生態(tài)文明”系統(tǒng)“雙提升、互促進(jìn)”的可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)效果。將生態(tài)文明理念融入致力于實現(xiàn)邊境地區(qū)興邊富民的進(jìn)程中，并處理好兩者的關(guān)系，是推進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

圖2 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)交互關(guān)系

2.2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

基于興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的交互關(guān)系，遵循數(shù)據(jù)代表性和可得性原則，從興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)兩個系統(tǒng)構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系。興邊富民進(jìn)程系統(tǒng)中，在同時考慮“規(guī)?！省钡膶嶋H下，參照相關(guān)研究[9-10]，以“興邊”和“富民”兩個子系統(tǒng)為一級指標(biāo)，下設(shè)12 個二級指標(biāo)組成興邊富民進(jìn)程綜合評價體系。生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)中，遵循“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，參照相關(guān)研究成果[6,26]，以“生態(tài)文明要素”“生態(tài)文明壓力”和“生態(tài)文明治理”三個子系統(tǒng)為一級指標(biāo)，下設(shè)9 個二級指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)綜合評價體系。通過極差法標(biāo)準(zhǔn)化后，采用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，如表1 所示。

表1 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系

2.3 研究方法

2.3.1 加權(quán)求和模型

利用加權(quán)求和模型計算各評價子單元興邊富民進(jìn)程和生態(tài)文明建設(shè)的綜合發(fā)展指數(shù)，表征各系統(tǒng)發(fā)展水平，計算公式為[26]：

式中：U1、U2分別表示興邊富民進(jìn)程指數(shù)和生態(tài)文明建設(shè)水平；ai、wi分別是興邊富民進(jìn)程系統(tǒng)中第i個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重；bj、wj分別是生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)中第j個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重。

2.3.2 耦合協(xié)調(diào)模型

耦合是指多個系統(tǒng)通過相互作用彼此影響的現(xiàn)象，通常以耦合度描述不同系統(tǒng)之間的相互作用程度，函數(shù)關(guān)系式如下[24]：

式中：C為耦合度，值域為[0,1]；T為系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)；α和β為系統(tǒng)重要性，之和為1，通常取值各為0.5；D為耦合協(xié)調(diào)度，值域為[0,1]。借鑒相關(guān)研究[26]，將興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的耦合評分按0.1 的區(qū)間間隔劃分為極度失調(diào)、嚴(yán)重失調(diào)、中度失調(diào)、輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)、勉強協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)十種類型。

引入相對發(fā)展度分析興邊富民進(jìn)程系統(tǒng)U1和生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)U2間的相對關(guān)系，計算公式為：

式中：E為相對發(fā)展度。當(dāng)0 ＜E≤0.8 時，為興邊富民進(jìn)程滯后發(fā)展型；當(dāng)0.8 ＜E≤1.2 時，為興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)同步發(fā)展型；當(dāng)E＞1.2 時，為生態(tài)文明建設(shè)滯后發(fā)展型。

2.3.3 協(xié)調(diào)影響力模型

為分析生態(tài)文明建設(shè)各子系統(tǒng)對總體耦合協(xié)調(diào)度的影響，構(gòu)建協(xié)調(diào)影響力CI指標(biāo)[27]：

式中：Dx(x=1,2,3)表示興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)構(gòu)中的生態(tài)文明要素、壓力和治理的耦合協(xié)調(diào)度；Dy表示興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)度；Wj為生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。協(xié)調(diào)影響力CI能夠衡量子類協(xié)調(diào)對總體協(xié)調(diào)的影響，其數(shù)值正負(fù)分別代表推動和阻滯效應(yīng)，數(shù)值大小代表了影響程度。

3 結(jié)果與分析

3.1 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)綜合水平測度

3.1.1 興邊富民進(jìn)程

據(jù)式（1）計算研究區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的綜合評分（表2）。研究區(qū)興邊富民進(jìn)程綜合評價指數(shù)由2000 年的0.118 升至2019 年的0.494，年均增幅為8.28%，其中2000—2010 年為低速增長階段，2010—2019 年為高速增長階段，主要由階段性政策實施所致。自興邊富民行動規(guī)劃實施以來，邊境地區(qū)重點解決邊境地區(qū)發(fā)展和邊民生產(chǎn)生活面臨的特殊困難和問題，依托“興邊”建設(shè)帶動“富民”。廣西壯族自治區(qū)人民政府先后組織開展4 次邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，重點圍繞邊境地區(qū)貿(mào)易、交通、水利、能源和民生項目建設(shè)，為邊境地區(qū)鞏固祖國邊防的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實。研究區(qū)集邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)等國家級開發(fā)開放平臺于一身，國家政策傾斜和地方財政投入為本地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展提供了有效支撐，推動邊境地區(qū)貧困群眾脫貧致富。2000—2019 年，研究區(qū)GDP 年均增長14.41%，二三產(chǎn)業(yè)比重由61.07%調(diào)整為81.02%；與越南互通貿(mào)易口岸增至12 個，邊境貿(mào)易額增長近45 倍，占廣西全區(qū)貿(mào)易總額的近60%；公路里程翻一番之余，居民可支配收入增長近10 倍。

表2 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)綜合評價

研究區(qū)各縣興邊富民進(jìn)程綜合評價指數(shù)的空間演變差異明顯，但各階段格局變化較小（圖3）。研究基期，各單元的興邊富民進(jìn)程綜合評價值處于較低水平，最高的東興市（0.219）是最低的寧明縣（0.067）的3.27 倍，那坡縣和靖西市綜合評價值較低，興邊富民進(jìn)程呈高度不均衡狀態(tài)，“南北夾逼”的格局特征顯著。經(jīng)過近20 年的開發(fā)建設(shè)，至2019 年各單元興邊富民進(jìn)程綜合評價指數(shù)大幅提升，呈現(xiàn)出東興市、憑祥市“雙核領(lǐng)跑”的顯著特征。東興市與憑祥市近年大力推進(jìn)興邊富民工程建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，各方面在研究區(qū)中占據(jù)優(yōu)勢；那坡縣實施興邊富民工程成效最顯著，由低值區(qū)躍升至中值區(qū)，那坡縣位于研究區(qū)頂端，自然環(huán)境和交通區(qū)位條件較為惡劣，通過以興邊富民進(jìn)程和精準(zhǔn)脫貧政策為契機，縣域綜合實力得到顯著提升，但興邊富民進(jìn)程水平和速度始終處于較低水平。

3.1.2 生態(tài)文明建設(shè)

2000—2019 年，研究區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)由0.410 增至0.729，年均增速為3.44%，表明研究區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境中取得積極成效。近年西南邊境地區(qū)以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)為契機，加大石漠化治理力度，優(yōu)化桂西資源富集區(qū)開發(fā)模型和推進(jìn)退耕還林工作，在以桂西石漠化生態(tài)修復(fù)區(qū)、西江千里綠色走廊、廣西北部灣綠色生態(tài)屏障為骨架的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中大放異彩，同時把“兩山”理念貫穿社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高。但從生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)構(gòu)來看，研究區(qū)生態(tài)用地比例和生態(tài)服務(wù)價值下降，生態(tài)資源消耗大幅提高；土地退化率、污水排放量和人均用水量不斷升高，生態(tài)文明建設(shè)面臨的壓力逐漸加大，從而阻礙邊境地區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐。

從空間分布上看，各縣生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)均呈上升之勢，“整體分散、局部集聚”的空間特征演變明顯，生態(tài)文明建設(shè)與興邊富民進(jìn)程存在空間互異性，生態(tài)文明建設(shè)綜合評價高的區(qū)域興邊富民進(jìn)程指數(shù)低，興邊富民進(jìn)程指數(shù)高的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)綜合評價低，二者形成鮮明的“錯位”關(guān)系（圖3）。2000 年那坡縣和寧明縣的生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)較高，主要原因是該時段兩縣生態(tài)資源本底好，生態(tài)承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的壓力較小；生態(tài)資源本底較差的東興市因在該時段處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力逐漸加大，以及生態(tài)環(huán)境治理投入水平有限，生態(tài)文明建設(shè)水平較低。2010 與2000 年相比，生態(tài)文明建設(shè)水平區(qū)域均衡性進(jìn)一步提高，中值區(qū)范圍擴(kuò)大。至2019 年，大新縣和龍州縣由中值區(qū)轉(zhuǎn)為低值區(qū)，究其原因，一是城鎮(zhèn)化速度加快，生態(tài)環(huán)境加壓；二是因地勢導(dǎo)致環(huán)境自凈能力較弱，污染處理設(shè)施建設(shè)不足，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物未能及時消解。東興市、憑祥市雖處中值區(qū)和低值區(qū)，但生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)升幅最高，分別為176.14%、104.21%，因生態(tài)文明建設(shè)成效突出，被生態(tài)環(huán)境部授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號。

圖3 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)格局

3.2 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展

3.2.1 耦合協(xié)調(diào)度時間變化分析

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型計算研究區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度（表3）。研究區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，由2000 年的0.324 增長至2019 年的0.543，其中，2000—2010 年為耦合協(xié)調(diào)緩慢增長階段，2010—2018 年為耦合協(xié)調(diào)度增長較快階段，經(jīng)歷了輕度失調(diào)—瀕臨失調(diào)—勉強協(xié)調(diào)的演變過程，但耦合協(xié)調(diào)度變異系數(shù)由0.044 升至0.066，表明區(qū)域差距正逐漸擴(kuò)大。一方面，西南邊境地區(qū)積極加快推進(jìn)實施興邊富民進(jìn)程，在資金與政策支持下，“興邊”建設(shè)成效顯著，“富民”水平大幅提高；另一方面，在新發(fā)展理念的貫徹中，研究區(qū)加強新舊動能轉(zhuǎn)換，同時加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，因此生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。從各縣耦合協(xié)調(diào)度變化值來看，東興市和憑祥市的耦合協(xié)調(diào)度增幅最高，增幅超過75%；靖西市、那坡縣、寧明縣和龍州縣等縣的耦合協(xié)調(diào)度增加值超過0.2，跨越了協(xié)調(diào)發(fā)展等級；防城區(qū)和大新縣增幅最低，增加值均為0.18。

表3 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度

3.2.2 耦合協(xié)調(diào)度空間演變分析

選取2000 年、2010 年、2019 年三個時間段，由西北向東南按各單元空間位置繪制研究區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型圖（圖4），分析耦合協(xié)調(diào)度空間演變特征。研究區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)明顯的區(qū)域線性分布特征，耦合協(xié)調(diào)度先后呈現(xiàn)由北向南遞減—遞增的變化特征，區(qū)域性耦合協(xié)調(diào)度整體上升。

圖4 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)類型

2000 年，研究區(qū)各縣耦合協(xié)調(diào)度較低，除寧明縣為中度失調(diào)外，其余7 縣均為不同水平的輕度失調(diào)，二者相互促進(jìn)關(guān)系不緊密。此階段，以研究區(qū)中部為界，北部耦合協(xié)調(diào)度高于南部，除東興市為二者同步發(fā)展外，其余縣興邊富民進(jìn)程處于滯后發(fā)展階段，此時期“興邊富民行動”正式提出，政策效應(yīng)還未顯現(xiàn)，北部地區(qū)生態(tài)資源本底較好，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于待開發(fā)階段，生態(tài)環(huán)境壓力較小，因此二者協(xié)調(diào)水平較高。2010 年，各縣兩個子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)度有所提升，區(qū)域差異逐漸縮減，其中，寧明縣由中度失調(diào)轉(zhuǎn)為輕度失調(diào)，二者關(guān)系有所改善；大新縣、憑祥市、防城區(qū)和東興市由輕度失調(diào)轉(zhuǎn)為瀕臨失調(diào)，那坡縣、靖西市和龍州縣仍為輕度失調(diào)。2019 年，西南部耦合協(xié)調(diào)度高于北部，雖然地區(qū)之間耦合協(xié)調(diào)性呈優(yōu)化趨勢，但多級分化現(xiàn)象明顯。其中，耦合協(xié)調(diào)水平較高的東興市和憑祥市，由瀕臨失調(diào)跨過勉強協(xié)調(diào)邁入初級協(xié)調(diào)階段，兩縣級市是國家開放開發(fā)政策和平臺的集聚區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好且起步早，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中具有優(yōu)勢，并通過自身的溢出效應(yīng)向北帶動周邊縣區(qū)的發(fā)展，其余6 縣由失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強協(xié)調(diào)。當(dāng)前，那坡縣、靖西市、大新縣、龍州縣、寧明縣和防城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合評價值遠(yuǎn)高于興邊富民進(jìn)程，下一步應(yīng)在保護(hù)、合理利用環(huán)境的基礎(chǔ)上，針對自身資源等條件，如旅游資源等，加快推進(jìn)實施興邊富民進(jìn)程。

3.3 生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)對整體耦合協(xié)調(diào)度的影響

2000—2019 年，研究區(qū)各縣市生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理的協(xié)調(diào)影響力均為負(fù)值，表明生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理與興邊富民進(jìn)程的耦合協(xié)調(diào)性低于興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)性，對興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)度通常起反向阻滯作用（圖5）。綜合而言，生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理對研究區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的影響較大，區(qū)域協(xié)調(diào)度變化很大程度上取決于這兩個子系統(tǒng)的相互制衡。西南邊境地區(qū)正處于工業(yè)化加速期，在實施興邊富民工程建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境面臨的壓力逐漸趨高，但因發(fā)展階段導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理工作尚顯不足。一方面，在多輪興邊富民工程的大會戰(zhàn)推動下，建設(shè)用地需求量迅速增加，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)空間整體性收縮，生態(tài)資源加速消耗；另一方面，金融危機實施經(jīng)濟(jì)刺激政策后，研究區(qū)的發(fā)展由通過上級財政補助的“輸血式”拉動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨怼霸煅健钡尿?qū)動發(fā)展，加快了邊境貿(mào)易園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，步入工業(yè)化加速期，由此導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞問題未能被及時制止和有效治理，生態(tài)赤字已成為研究區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要威脅。

圖5 各縣市生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)影響力

從各縣來看，不同發(fā)展水平和區(qū)位條件的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)影響力存在差異。臨海的防城區(qū)和城鎮(zhèn)化水平較高的東興市，其生態(tài)文明壓力對系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的影響力最大。近年，轄防城區(qū)和東興市的防城港市，憑借臨北部灣海域的獨特區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港重型工業(yè)，一定程度上加劇了區(qū)域生態(tài)污染，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)逐漸加大的壓力，成為阻滯該區(qū)域興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。位于研究區(qū)中部的憑祥市、大新縣、龍州縣、靖西市和寧明縣的生態(tài)文明要素對系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的影響力最大，原因是以上地區(qū)除憑祥市和靖西市以外，其余地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在推進(jìn)興邊富民進(jìn)程中多以加大土地要素投入的相對粗放發(fā)展，在此過程中難免擠壓生態(tài)空間，生態(tài)用地比例和生態(tài)服務(wù)價值等生態(tài)要素容量的下降成為阻滯該區(qū)域興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。位于研究區(qū)北部的那坡縣位于石漠化重度地區(qū)，因此生態(tài)文明治理子系統(tǒng)成為阻滯該縣興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出因素。

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論

（1）2000—2019 年，邊境地區(qū)在興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)中取得長足發(fā)展，二者在空間上形成鮮明的“錯位”關(guān)系。興邊富民進(jìn)程綜合評分由2000 年的0.118升至2019 年的0.494，年均增幅為8.28%，其中2000—2010 年為低速增長階段，2010—2019 年為高速增長階段，但各縣實施興邊富民進(jìn)程呈高度不均衡狀態(tài)，“南北夾逼”的格局特征顯著，其中東興市興邊富民進(jìn)程綜合評價值最高，寧明縣、那坡縣和靖西市綜合評價值較低；生態(tài)文明建設(shè)綜合評分由0.410 提高至0.729，各縣生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)均呈上升之勢，“整體分散、局部集聚”的空間特征演變明顯，生態(tài)文明建設(shè)與興邊富民進(jìn)程存在空間互異性。

（2）2000—2019 年，邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)正逐步發(fā)展優(yōu)化，邊境貿(mào)易和城鎮(zhèn)化水平較高的區(qū)域二者關(guān)系愈發(fā)緊密。西南邊境地區(qū)實施興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，經(jīng)歷了輕度失調(diào)—瀕臨失調(diào)—勉強協(xié)調(diào)的演變過程，興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)明顯的區(qū)域線性排列特征，耦合協(xié)調(diào)度先后呈現(xiàn)由北向南遞減—遞增的變化特征，區(qū)域性耦合協(xié)調(diào)度整體上升。

（3）2000—2019 年，研究區(qū)各縣生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理的協(xié)調(diào)影響力均為負(fù)值，對興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)度起反向阻滯作用。從各縣來看，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位條件的區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)影響力存在差異，其中生態(tài)文明壓力對系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的影響力最大的有東興市和防城區(qū)，生態(tài)文明要素對系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的影響力最大的有憑祥市、大新縣、龍州縣、靖西市和寧明縣，生態(tài)文明治理對系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的影響力最大的有那坡縣。

4.2 啟示與建議

4.2.1 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)規(guī)律

中國學(xué)者在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的交互關(guān)系研究中提出的“耦合魔方”[28]以及耦合圈[29]等系列前瞻性的理論成果，為揭示邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的交互規(guī)律提供了有益借鑒。興邊富民與生態(tài)文明耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的演變過程實質(zhì)上是邊境地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各要素優(yōu)化組合的結(jié)果。與方創(chuàng)琳等[29]學(xué)者的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境塔式的耦合規(guī)律相近，邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合關(guān)系隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動也呈現(xiàn)出“低水平耦合協(xié)調(diào)→中水平耦合協(xié)調(diào)→高水平耦合協(xié)調(diào)”的圈層塔式變遷過程（圖6）。

圖6 興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演進(jìn)規(guī)律圖解

當(dāng)前，研究區(qū)城鎮(zhèn)化率約為30%，人均GDP 為4 800 美元，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，一個地區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%、人均GDP 超過1 000 美元以后，該地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平將進(jìn)入加速期。西南邊境地區(qū)正處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期[16]，在國家脫貧攻堅與系列開放開發(fā)政策、平臺等發(fā)展機遇疊加下，“興邊”建設(shè)加速，“富民”成效顯著，但在高強度的邊境開發(fā)建設(shè)中，生態(tài)空間受擠，生態(tài)壓力將達(dá)到峰值，但生態(tài)治理投入相對不足，“人—地—產(chǎn)”呈現(xiàn)顯著的權(quán)衡關(guān)系，興邊富民與生態(tài)文明處于低水平耦合協(xié)調(diào)階段。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，邊境地區(qū)經(jīng)過加速期的建設(shè)，“興邊”與“富民”功能增強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模增長（高速度）轉(zhuǎn)向效率提升（高質(zhì)量），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求城鎮(zhèn)空間更加強調(diào)高度集約化、生態(tài)文明要素明顯優(yōu)化，邊民對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量要求日益增強，驅(qū)動加快生態(tài)文明治理，此時邊境地區(qū)“人—地—產(chǎn)”呈現(xiàn)出權(quán)衡—協(xié)同兼容的關(guān)系，興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)處于中水平耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)期，邊境地區(qū)“興邊”與“富民”水平均達(dá)到較高水平的穩(wěn)定狀態(tài)，另外，受到高質(zhì)量發(fā)展理念與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的影響，為實現(xiàn)國土空間高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園、形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展擠占生態(tài)空間將達(dá)到谷值，生態(tài)文明建設(shè)水平達(dá)到較高層次，興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)緊密耦合，二者達(dá)到高水平的協(xié)同關(guān)系。然而，盡管生態(tài)文明建設(shè)力度日益加大，但隨著國家綜合實力增強、構(gòu)筑國家總體安全觀上升為國家戰(zhàn)略，繁榮邊境地區(qū)發(fā)展勢在必行，引致的城鎮(zhèn)空間與生態(tài)文明要素之間的強權(quán)衡關(guān)系要求邊境地區(qū)自然資源管理部門需要更全面地衡量興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)問題的利弊，進(jìn)而明晰耦合“人—地—產(chǎn)”關(guān)系演變規(guī)律的國土空間利用策略。

4.2.2 政策建議

由前述可知：第一，當(dāng)前西南邊境地區(qū)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平仍然較低，大部分地區(qū)興邊富民進(jìn)程綜合評價值較低，處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)；第二，生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)對興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)度起反向阻滯作用，二者相互促進(jìn)的作用效果欠佳。在新型城鎮(zhèn)化、高質(zhì)量發(fā)展的要求中和構(gòu)筑國家總體安全觀的理念指導(dǎo)下，實現(xiàn)興邊富民進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展主要指向兩條路徑：一是在顧及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中加快實施興邊富民工程。一方面，邊境地區(qū)依靠資源開采與初加工帶動的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式終將難以為繼，需挖掘口岸經(jīng)濟(jì)帶動能，完善出口加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展[30]，要以興邊富民行動規(guī)劃為引領(lǐng)，在切實保證生態(tài)環(huán)境安全框架下繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，鞏固“興邊”成果；另一方面，立足邊境地區(qū)獨特的區(qū)位條件、政策制度和資源優(yōu)勢，與東盟國家暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資，相互開放市場，推動雙方綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，促進(jìn)邊民立業(yè)增收，實現(xiàn)“富民”。二是因地制宜制定實施差異化的生態(tài)文明建設(shè)措施。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位條件的區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)影響力存在差異，防城區(qū)和東興市要制定致力于降低生態(tài)文明壓力的政策措施，減少污染物排放，加快自然資源生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)自凈能力；憑祥市、大新縣、龍州縣、靖西市和寧明縣要加強區(qū)域土地集約利用水平，避免在發(fā)展過程中城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間擠占生態(tài)空間，著力培育綠色生態(tài)空間，提高森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率，增加生態(tài)文明要素資產(chǎn)；那坡縣要加快重度石漠化地區(qū)生態(tài)治理，繼續(xù)實施退耕還林還草、封山育林工程和水土流失治理，以改善石山生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)文明建設(shè)。